互聯網普及的城鄉差距

文凱 張揚

[摘要]農村非網民不上網的最主要原因是“不懂電腦/網絡”和“年齡太大”，這兩項占據80%以上，反映出的就是根本問題就是農村老齡化嚴重，并且老年人文化程度不高。從這個數據看，農村非網民不是不愿意接觸和使用互聯網，而是自身的條件和生活環境導致的。

[關鍵詞]農村 互聯網 人口結構

隨著我國農村地區網絡基礎設施的建設，以及智能手機在農村的普及，在近年的統計中，農村網民的數量越來越多。但相比互聯網在城市已經融入生活的方方面面來說，面向農村、農民的專業互聯網服務才剛起步，農民的互聯網普及率依然躊躇不前，農村的生產生活似乎離互聯網“這么近”又“那么遠”。

互聯網普及在城市和農村的現實差別，和中國城鎮化過程中城鄉人口結構有著緊密的聯系。本文通過數據分析，從城鄉人口結構和由此產生的社會環境進行比較，來探尋城鄉互聯網普及程度差異的根本原因。

城鄉互聯網普及差別比統計數據更大

2016年8月3日，中國互聯網絡信息中心發布了第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。《報告》顯示，截至2016年6月，中國網民規模達7.10億，互聯網普及率達到51.7%。

數據顯示，農村互聯網普及率增長乏力，城鄉差異依然較大。截至 2016年6月，我國網民中農村網民占比 26.9%，規模為 1.91 億；城鎮網民占比 73.1%，超過農村地區35.6個百分點，規模為5.19億，較2015年底增加2571萬人，增幅為5.2%，城鄉差距繼續擴大。

1.91億的農村網民相比5.19億的城鎮網民，看起來差別似乎不大；而且農村6億人口中有1.91億網民，這個比例已經接近三分之一。

國家統計局發布的《2015年農民工監測調查報告》顯示，2015年農民工總量為2.77億人，農民工仍以青壯年為主，平均年齡為38.6歲，其中未上過學的僅占1.1%，小學文化程度占14%，初中文化程度為59.7%，高中及大專以上文化程度占25.2%。

這部分人群幾乎是農村地區最大的有生力量，也是具有上網基礎的核心群體。除去這個主要群體，真正長期生活在農村的網民數量遠比統計數據要低得多。而沿海及東部發達地區的農村實際上已經城鎮化，考慮到這個因素，廣袤的中西部農村真實網民就更少了，主要以一些返鄉創業青年、農業生產經營大戶等為主。

老齡化成為農村互聯網普及最大鴻溝

根據中國互聯網絡信息中心的數據，我國網民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%；50-59歲網民占5.3%，與上年持平；而60歲以上網民只占3.7%，比上一年度還減少了0.2%。

隨著中國城市化的進程，農村人口迅速向城市轉移。2011年，中國城鎮人口占總人口的比重，數千年來首次超過農業人口，達到50%以上；到2016年，城鎮人口已經達到7.7億，占總人口的56.1%，“十三五”末期要達到60%。

而農村向城市轉移的人口中，絕大多數都是年輕人。改革開放初期的八十年代，鄉城遷移人口規模比較小，農村年輕人口的外遷對農村老齡化的影響還不是很明顯。但從九十年開始，鄉城遷移人口規模及其對農村人口老齡化的影響開始逐年增大。進入新世紀以來，鄉城遷移人口規模進一步增大，對農村人口老齡化的影響也更加顯著。[1]

可以說，城市化直接引起或加劇了農村人口的老齡化。改革開放以來城市化的快速發展，使農村地區早于城市進入了老齡化社會。

農村老年人學習使用互聯網難度更大

調查顯示，農村非網民不上網的原因中“不需要/不感興趣”占比僅為10.9%；沒有上網設備和聯網條件的因素也不到10%，說明隨著農村基層設施的改善，上網條件已經不是阻斷互聯網連接農村的主因。

農村非網民不上網的最主要原因是“不懂電腦/網絡”和“年齡太大”，這兩項占據80%以上，反映出的就是根本問題就是農村老齡化嚴重，并且老年人文化程度不高。

從這個數據看，農村非網民不是不愿意接觸和使用互聯網，而是自身的條件和生活環境導致的。

一是因為自身年齡偏大、文化程度低導致的接收新事物難度過大；

二是互聯網服務對農村生產生活的影響沒有城市大，如互聯網在金融、打車、外賣、繳費等領域的應用已經在城市普及，而農村地區對互聯網的依賴程度并不大，電視、廣播、報紙等信息渠道已經基本滿足需求，導致使用互聯網的意愿不夠強烈；

三是缺乏互聯網學習和交流渠道，老年人在嘗試和接受互聯網的過程中，家人尤其是子女往往充當著“向導”的角色。在城市中，子女生活在身邊，可以長期向老年人教授互聯網知識，而在農村就缺乏這樣的環境。

電商下鄉成為農村互聯網普及的縮影

在城市電子商務已經趨于成熟、用戶增長放緩、流量紅利時代結束，電商企業急需新的增量，來維持平臺的高速發展。在這樣的背景下，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭興起“下鄉”浪潮，紛紛布局農村電子商務，視農村市場為下一個電商藍海。

農村電商的未來大家一致看好，一方面得益于農村基礎電信和交通設施的改善，另一方面是農村消費升級帶來的巨大市場空間。但是發展速度卻需要時間來經驗，以下是阿里巴巴農村淘寶的部分公開數據：

2014年10月，阿里巴巴宣布啟動“千縣萬村計劃”農村戰略，計劃在未來3至5年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。

截止2016年6月，“農村淘寶”在全國29個省300多個縣開出了16000余個村點。

即便按照5年的時間來算，1/3的時間過去了，10萬個村級服務站的目標值只完成了16%。相比中國60多萬個行政村來說，這也只是剛剛起步。

阿里研究院發布的《2015年中國縣域電子商務報告》顯示，2015年網購最活躍的50個縣（市）中，僅浙江、福建、江蘇三個東部發達身份就占據了31個，中西部差距依然非常明顯，而這些地區正是未來的增長空間。

可見電商巨頭的“下鄉”之路，并不是一蹴而就。目前農村電商的運作模式，無論是阿里的“村淘”還是京東的“京東幫”，都主要以“合伙人”“帶貨人”經營的鄉村服務點提供間接服務為主，農民直接上網支付下單的比例還需要提高。電商巨頭搶先布局農村，正是看重其未來的發展潛力，對他們來說，農村用戶除了慢慢培養，也需要更耐心的等待，在老齡化的高峰過去、新的農村人口結構形成后，農村電商的發展才會迎來真正的爆發。

新型職業農民將是未來農村網民的主力軍

隨著農村勞動力大量向二、三產業轉移以及新生代農民工對土地的“陌生”，留守農業人群呈現出總量相對不足、整體素質偏低、結構不盡合理等問題。時代的發展，需要培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

“新型職業農民”于2012年首次被寫入中央一號文件，指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源的農業從業人員。

可以預見，傳統意義上的農民將逐漸被新型職業農民所取代，新型職業農民也將成為農村網民的主力軍。

根據國家統計局公布的數據，2015年農民工人均月收入突破3000元，年收入3.6萬[2]。要讓新型職業農民留在農村，起碼要達到這一收入水平，就需要一定規模的種植面積來保證。

按照種糧畝均500-600元的利潤[3]，需要60畝的面積才能與打工收入相持平。根據《2015中國國土資源公報》顯示，截至2015年末，全國耕地面積為20.25億畝。按平均60畝規模測算，最多可容納3300多萬新型農民。

而據最新統計，目前我國家庭農場已達到87.8萬家；依法登記的農民合作社達到150多萬家，入社農戶突破1億戶，占農戶總數41.9%；各類農業產業化經營組織35.4萬個，其中農業產業化龍頭企業12.6萬家。[4]

可見，雖然隨著土地流轉的加速，以新型職業農民為代表的農業生產經營主體正在形成規模，但相比龐大的農村人口基數，這一占比還是相當有限。

人口結構的改變 才是農村互聯網真正的春天

農村互聯網的普及需要“硬件+軟件”的同步提升：硬件包括寬帶建設、上網設備的普及；軟件則包括應用服務的開發和用戶的培養，這兩者又是一個相輔相成的關系。

第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》建議：要解決農村非網民“不會上網”和“不愿上網”的問題，一方面，要發揮鄉鎮村委會、活動中心、學校教育資源的作用，開展農村計算機和網絡知識培訓，推動互聯網知識普及與應用的提升；另一方面，以需求為導向、以地區為維度，推行更符合地域特征、更貼近農民生活的措施及服務，解決農村非網民的上網痛點，引導農村非網民使用互聯網。

針對農村目前非網民群體老齡化嚴重、文化水平不高的現狀，這些手段也只能取到“事倍功半”的效果。

要大幅提升農村互聯網普及程度，消除城鄉數字鴻溝，除了基礎設施的穩步建設，一方面需要時間去等待農村人口的年輕化，另一方面需要更多更好的政策吸引年輕人投身農業、回到農村。未來農民網民將以新型職業農民為代表的農業生產經營者為主，數量不在于多，而在于精。

注釋：

[1]王桂新：《中國農村的老齡化顯著地加重》，《北京日報》2016年02月29日

[2]白天亮：《全國居民人均可支配收入增速連續兩年跑贏GDP 農民工月均收入突破3000元》，《人民日報》2016年01月20日

[3]國務院發展研究中心農業規模經濟發展課題組：《我國糧食生產規模經濟測算 樣本農戶畝均利潤516元》，《中國經濟時報》2016年05月13日

[4]朱雋 王浩：《農村土地經營權“流”出活力》，《人民日報》2016年8月3日