淺談貧困山區(qū)專業(yè)劇團內(nèi)部制度建設(shè)與執(zhí)行現(xiàn)狀及對策

唐金書

【摘 要】新舊社會辦劇團的成功經(jīng)驗證明：內(nèi)部規(guī)章制度管理意識強且執(zhí)行有力，領(lǐng)導(dǎo)工作才能得心應(yīng)手，反之亦然。筆者就當(dāng)前了解到的專業(yè)劇團內(nèi)部管理制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在的不足，淺談加強制度建設(shè)和執(zhí)行力度的問題。

【關(guān)鍵詞】劇團；制度建設(shè)；執(zhí)行；對策

中圖分類號：C931 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）08-0024-01

一、目前制度不完善且執(zhí)行不力現(xiàn)象十分明顯

（一）制度不健全，無章可執(zhí)行。一方面，辦好一個劇團很難，難在人難管。很多人認為劇團的生存與發(fā)展是地方政府的事，主管部門叫我咋辦我咋辦、安排啥事干啥事，建立健全制度無所謂。另一方面，貧困山區(qū)專業(yè)劇團的生存與發(fā)展眼下困難重重，有錢就演戲，錢多多演戲，長期深陷在等、靠、要錢為百姓演戲的誤區(qū)里，導(dǎo)致了長期處于”演與不演一個樣，演好演差一個樣”的松散局面。

（二）制度有缺陷，執(zhí)行難度大。主要表現(xiàn)在制定制度的過程中，缺乏科學(xué)的、可操作性的設(shè)計理念。加上確定的制度內(nèi)容彈性較大，原則話多、硬性話少，目的話多、措施話少，號召話多、程序話少，要求話多、方法話少，模糊話多、直觀話少等，造成有些規(guī)章制度在執(zhí)行中模棱兩可，無從下手，難以落實。

（三）認識不到位，執(zhí)行力度弱。制度建設(shè)不僅體現(xiàn)著劇團決策者的認識水平，更反映著劇團領(lǐng)導(dǎo)者的工作態(tài)度和作風(fēng)。有些劇團負責(zé)人或演員對各項規(guī)章制度的建立持一種可有可無的模糊態(tài)度，甚至缺乏責(zé)任意識，漠然視之。加上在制度執(zhí)行時缺乏敏感性和主動性，工作時養(yǎng)成“頭冷先顧頭，腳冷先顧腳”或“先上轎后裹腳”的惰性，長期處于對上應(yīng)付執(zhí)行，對下隨意執(zhí)行的被動局面。

（四）水平能力低，執(zhí)行受制約。建立健全規(guī)章制度的目的是為了把劇團工作做得更好。從一項制度的形成到執(zhí)行，都體現(xiàn)著劇團決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的水平能力問題。貧困山區(qū)由于受歷史、自然等諸多因素的影響，基礎(chǔ)條件薄弱，劇團發(fā)展滯后，在制度執(zhí)行過程中常會出現(xiàn)一些矛盾和問題，很容易節(jié)外生枝，與制度確定的初衷相悖，不得不修改執(zhí)行或就事論事執(zhí)行，甚至在執(zhí)行過程中半途而廢。

（五）有章不遵守，執(zhí)行當(dāng)好人。制度大家訂，大家應(yīng)遵守，在執(zhí)行過程中不能有令不行或心慈手軟當(dāng)“好人”。有這種現(xiàn)象的劇團，對規(guī)章制度不理不睬，內(nèi)部軟、散、癱、懶，致使上級主管部門的主張及布置的任務(wù)得不到很好的落實。

二、今后的制度建設(shè)與執(zhí)行建議

要在科學(xué)制定制度上動腦筋。一是在制度文化體系構(gòu)想上，要突出劇團業(yè)務(wù)工作、特殊性，使規(guī)章制度既有明確的實施程序，又有切實可行的具體內(nèi)容，形成規(guī)章制度合理、職責(zé)任務(wù)清晰、服務(wù)內(nèi)容明確的規(guī)范化制度建設(shè)體系。二是在服務(wù)功能的構(gòu)思上，要突出專業(yè)劇團的基本職能作用、服務(wù)能力和演出水平，盡可能使職責(zé)任務(wù)具體化，考核兌現(xiàn)硬性化。三是在服務(wù)內(nèi)容的構(gòu)想上，要按照劇團的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作特點，切實把握規(guī)章制度的嚴密性，少說抽象話、原則話和模糊話，多說具體話、剛性話和明確話，使制度執(zhí)行中無空可鉆、無機可乘，提高制度執(zhí)行的抗干擾和應(yīng)對能力，預(yù)防節(jié)外生枝或半途而廢。

（一）要在制度執(zhí)行力度上做文章。專業(yè)劇團是精神文明建設(shè)的重要窗口和陣地，要做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。首先，劇團領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立帶頭執(zhí)行制度的思想意識，以身作則學(xué)習(xí)制度，帶頭遵守制度，做執(zhí)行制度的表率。其次，劇團演職人員要樹立自覺執(zhí)行制度的責(zé)任意識，做執(zhí)行制度的模范。同時，要在劇團內(nèi)部堅持開展遵紀守法教育、職業(yè)紀律教育，不斷增強崗位職責(zé)意識和憂患意識，營造人人自覺維護和執(zhí)行制度的良好氛圍。

（二）要在制度執(zhí)行監(jiān)督上下功夫。在新時期、新階段的背景下，黨和國家對專業(yè)藝術(shù)團提出了更高的要求。面對劇團新的改革、新的機遇和挑戰(zhàn)，一是要建立內(nèi)部制度監(jiān)督的長效機制，完善規(guī)范的投訴舉報、調(diào)查研究、民主評議、實地考核、舉辦專題活動等監(jiān)督體系，不斷提高自我發(fā)展能力。二是要搭建社會監(jiān)督平臺，貼近社會、貼近生活、貼近群眾，采取多種渠道、多種形式，讓劇團的職責(zé)義務(wù)、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意率等全面公開，激發(fā)社會參與監(jiān)督的積極性。三是要定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在制度執(zhí)行過程中的違規(guī)失職行為。同時，正確對待員工反映的問題和建議，做到有錯必改，事事有回音、件件有著落，推進事務(wù)公開，實現(xiàn)“陽光辦團”。

（三）要在落實職責(zé)和考核追究上動真格。通過定崗、定責(zé)、定效、考核評價和責(zé)任追究等措施，使制度行之有威。一是要強化職業(yè)道德，增強宗旨意識，創(chuàng)新管理方法，杜絕“庸、懶、散、軟”及推諉拖沓等不良現(xiàn)象發(fā)生，真正為群眾提供滿意、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要科學(xué)制定考核評價程序和標(biāo)準，細化考核評價的具體內(nèi)容，量化考核評價的目標(biāo)任務(wù)，突出考核評價的重點難點，保證考核考評工作的公開、公平、公正性。三是要有獎有懲，堅持把多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、不勞不得或不勞淘汰等作為年度評先評優(yōu)、晉升待遇的重要依據(jù)，以促進演職人員維護制度執(zhí)行的自覺性。四是要嚴肅責(zé)任追究，把德、能、勤、績作為考核考評的重要標(biāo)桿。實行嚴格的責(zé)任追究制，確保劇團內(nèi)部各項管理制度的行之有效。

總之，深化劇團內(nèi)部改革，關(guān)鍵是建立健全內(nèi)部各項管理制度和強化制度執(zhí)行力度。只要我們解放思想，把握方向，勇于探索，不斷發(fā)現(xiàn)劇團在管理制度建立與執(zhí)行過程中遇到的新矛盾和新問題，才能尋求到既符合劇團業(yè)務(wù)特點，又適應(yīng)劇團改革發(fā)展的內(nèi)部制度建設(shè)和執(zhí)行的新路子。