地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展：問題與建議

摘 要 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是教育和經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。轉(zhuǎn)型的價值在于，轉(zhuǎn)型是支撐經(jīng)濟發(fā)展的需要，是教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，是職業(yè)教育體系完善的需要，是學校自身可持續(xù)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)型的內(nèi)在依據(jù)是需求驅(qū)動，問題倒逼，發(fā)展呼喚，政策給力。轉(zhuǎn)型存在的矛盾和問題包括，教育的結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾，辦學定位搖擺與發(fā)展前景不明的矛盾，封閉管理方式與合作治理結(jié)構(gòu)的矛盾，資源存量配置與培養(yǎng)規(guī)格錯位的矛盾，教師學科背景與實踐能力缺失的矛盾，課程的知識灌輸與能育為“本”的矛盾。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的政策建議涵蓋八個方面：地位上，并重發(fā)展；思想上，轉(zhuǎn)變觀念；特色上，能育為本；路徑上，校企合作；資源上，整合改造；師資上，雙師見長；經(jīng)費上，加大投入；方式上，漸進有序。

關(guān)鍵詞 地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；存在問題；對策建議

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）15-0036-05

何謂型及轉(zhuǎn)型？“型”是指發(fā)展的模式、樣態(tài)和方式，轉(zhuǎn)型即由一種模式、樣態(tài)、方式轉(zhuǎn)為另一種模式、樣態(tài)、方式的要求和過程[1]。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是指基于高等教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟需求和高校自身特點的科學定位，尋求并確立新的發(fā)展式樣和選擇新的發(fā)展路徑的改革過程，其本質(zhì)所表達的是一種新的價值定位和調(diào)適。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型依據(jù)分析

（一）需求驅(qū)動轉(zhuǎn)型

中國職業(yè)教育變革的歷程，始終和國家工業(yè)化進程、經(jīng)濟發(fā)展的程度息息相關(guān)。潘懋元先生指出：“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，大學游離于經(jīng)濟社會之外；工業(yè)經(jīng)濟時代，大學處于經(jīng)濟社會邊緣；而知識經(jīng)濟時代的到來，大學將被推向經(jīng)濟社會的中心，進入經(jīng)濟運行過程，直接參與經(jīng)濟活動，從而實現(xiàn)大學自身的變革。”[2]經(jīng)濟發(fā)展是教育的基礎(chǔ)和支撐，教育服務(wù)并促進經(jīng)濟發(fā)展。這是教育與經(jīng)濟關(guān)系的辯證邏輯。但這種關(guān)系不是靜態(tài)層面的，而是綿延提升、互動互適的。即教育作為為經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源的一方，要始終與經(jīng)濟發(fā)展的程度和要求相適應(yīng)。當下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷“高移”，無論是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的振興，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都迫切需要更高層次的應(yīng)用技術(shù)類人才跟進和支持。可以說，打造中國經(jīng)濟升級版，必然要以中國高等職業(yè)教育的升級版為基石。地方本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，抓住不容錯失的發(fā)展機遇，適時而明智地調(diào)整辦學方向。

（二）問題倒逼轉(zhuǎn)型

問題是依我們現(xiàn)有的能力、水平、條件、局限等，尚難以改變或破解的困境。當下地方本科院校發(fā)展正面臨著這樣的問題和困境。一是專業(yè)設(shè)置雷同。生態(tài)位重疊，“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重。二是人才培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)。培養(yǎng)的人才與行業(yè)企業(yè)不匹配、不吻合，存在結(jié)構(gòu)性錯位，就業(yè)率低。三是人才培養(yǎng)方式不當。往往重理論、輕實踐，重科學、輕技術(shù)，重知識、輕能力。知行分離、學做相疏，使培養(yǎng)的學生從事理論研究功底不深，動手操作又能力不足，導致就業(yè)高不成、低不就，缺乏競爭力。四是辦學封閉化傾向嚴重，缺乏與行業(yè)企業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的機制。這些問題的存在，并非學校本身之過，而是教育結(jié)構(gòu)或舊的教育框架體系設(shè)計不合理使然，解決起來必須實施顛覆性重構(gòu)和翻轉(zhuǎn)性的改革，即徹底地向應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型，才能破解困境。

（三）發(fā)展呼喚轉(zhuǎn)型

這里的發(fā)展主要指高等職業(yè)教育和地方本科院校自身的發(fā)展。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、體系不完善。就結(jié)構(gòu)而言，按國際教育標準分類，我國高等教育5A理論型本科和5B職業(yè)技術(shù)型本科比例嚴重倒掛。需求量不大的培養(yǎng)學術(shù)研究人才的院校占比過大，而需求量很大的培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)類高端人才的院校占比較少。結(jié)構(gòu)不合理顯而易見。就體系不完善而言，我國高等職業(yè)教育，目前除極少數(shù)的本科院校外，總體上面臨上有“天花板”，前有“斷頭路”的境況，本科層次的發(fā)展也僅剛剛啟動，體系完善之路還很漫長。教育結(jié)構(gòu)和體系的完善，呼喚地方本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型，以改變和彌補結(jié)構(gòu)失衡的偏頗和本科層次的“缺環(huán)”。地方本科院校是地方經(jīng)濟發(fā)展最有力的支撐和援手，如果不為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，仍然按照傳統(tǒng)的思維方式和辦學模式發(fā)展，就會既在學術(shù)人才培養(yǎng)上落敗，又與社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)u行漸遠。

（四）政策給力轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟發(fā)展的需求、問題倒逼的機制、教育發(fā)展的呼喚，諸多要素的疊加，使地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展呼之欲出，也為政策出臺做了水到渠成的歷史鋪墊。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。”《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》中也提到，“高等職業(yè)教育，在辦好現(xiàn)有專科層次高等教育學校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。”政策的明確定調(diào)與給力，為職業(yè)教育體系完善和地方本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型，提供了歷史性的機遇，將為職業(yè)教育的發(fā)展開辟更廣闊的空間。但上有政策，還須下有壓力，有對地方本科院校存在的矛盾和問題的清醒認知，轉(zhuǎn)型變革才能發(fā)生。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值追問

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是現(xiàn)實要求，也是理性抉擇。它是“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，擴大應(yīng)用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”的需要，“對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。”[3]

（一）支撐經(jīng)濟發(fā)展的需要

人才需求層次與經(jīng)濟發(fā)展水平是同步提升的，其基本規(guī)律和走向是不斷“高移”。我國經(jīng)濟發(fā)展以1978年的改革開放為發(fā)端，創(chuàng)造了連續(xù)34年平均增長9.8%的經(jīng)濟增長奇跡。經(jīng)濟總量躍居世界第一，經(jīng)濟發(fā)展開始步入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的新的歷史時期。以制造業(yè)為例，將由“中國制造”走向“中國智造”，乃至“中國創(chuàng)造”，對人才的層次需求又提出了更高的要求。教育是經(jīng)濟發(fā)展的支持系統(tǒng)，為其提供人力資源保障，經(jīng)濟的升級必然要求教育的跟進和升級，這就催生了發(fā)展高職本科的訴求。

（二）教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要

教育結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成高等教育系統(tǒng)的類別和層級的關(guān)系與比例。它是一個多維度、多層次的復雜的綜合系統(tǒng)。從類別看，目前，歐洲發(fā)達國家應(yīng)用技術(shù)人才與學術(shù)性人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2。而就我國當下本科院校數(shù)來看，根據(jù)2012年的統(tǒng)計，全國本科院校1171所，即便將647所新建地方本科院校全部轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類本科，還有524所院校定位為培養(yǎng)研究型人才，占比近45%。仍然處于兩類人才培養(yǎng)失衡狀態(tài)。從層級看，我國目前有中等職業(yè)學校1.2萬所，高職院校1321所，本科高職只有為數(shù)不多的一些三本院校，完全不成比例。所以，地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類本科，是職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化必然選擇。

（三）職業(yè)教育體系完善的需要

體系完善是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義。長期以來，職業(yè)教育體系殘缺，一直被噱稱為“斷頭教育”。地方本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類本科，就是要打破“天花板”、打通“斷頭路”，補上職業(yè)教育本科層級的“缺環(huán)”，改變職業(yè)教育長期被鎖定高等教育“低端”，是“末流教育”的印象。大量地方本科院校的轉(zhuǎn)型，將徹底終結(jié)我國職業(yè)教育無本科的歷史，建構(gòu)彼此銜接、縱向到頂（當然還包括研究生層次）、橫向到邊（不同教育類型的轉(zhuǎn)換和互認）的完善的職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的吸引力和發(fā)展勢能。

（四）學校自身可持續(xù)發(fā)展的需要

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，更為直接和現(xiàn)實的價值指向是為了自身發(fā)展需要。長期以來，地方本科院校由于辦學定位趨同，培養(yǎng)的學術(shù)型人才缺乏競爭力，而又不愿低就應(yīng)用性人才的培養(yǎng)，所以，辦學定位始終忽明忽暗，辦學思路不清不楚，辦學方向搖來擺去，嚴重影響了學校的發(fā)展。轉(zhuǎn)型的要求和踐行，為地方本科院校改革指明了方向和出路，有利于擺脫定位不當、特色不明、思路不清的困擾，在新的發(fā)展領(lǐng)域，為學校可持續(xù)發(fā)展開辟更大的空間和疆界。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型存在的矛盾和問題

地方本科院校發(fā)展過程中存在的問題和矛盾是相互交織的。而矛盾的兩個方面構(gòu)成的博弈和張力，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力，又是解決問題的目的所在。

矛盾一，教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾。我國經(jīng)濟發(fā)展已進入到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的新的運行模式之中，迫切需要高端的應(yīng)用型、復合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才助力發(fā)展、有所擔當。而長期以來，我國高等教育結(jié)構(gòu)沿循了精英教育階段以學術(shù)型人才培養(yǎng)為主的特點，大眾化教育的突破帶來的也僅僅是高職高專院校的“井噴”式擴容，本科層面的應(yīng)用技術(shù)類院校過少的狀況迄今也未得到根本改觀。由此造成了高等教育的結(jié)構(gòu)失衡、功能失調(diào)，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展不斷優(yōu)化升級對高層次技能型人才的需求。如何調(diào)適教育結(jié)構(gòu)的比例，使之適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對高端應(yīng)用型人才的需求，是地方本科院校轉(zhuǎn)型要解決的首要問題。

矛盾二，辦學定位搖擺與發(fā)展前景不明的矛盾。辦學定位是關(guān)乎學校發(fā)展前途的方向性問題。地方本科院校恰恰在這一點上，糾結(jié)困惑，尷尬不已。想高就學術(shù)型人才培養(yǎng)定位，底蘊不厚，能力不濟；欲俯就應(yīng)用技術(shù)類院校定位，又感到檔次不高，心有不甘。所以，其辦學定位的問題始終沒有解決，處在分類不清、定位不明、特色不顯、目標趨同、就業(yè)難堪的困局和矛盾之中，為改變這一局面，一些院校也試圖探索學校發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型出路問題，但轉(zhuǎn)型“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)涉全局，要想調(diào)適理順，談何容易。所以始終在學術(shù)與應(yīng)用的定位間搖擺，在姓“職”還是姓“高”博弈的夾縫中生存。

矛盾三，封閉管理方式與合作治理結(jié)構(gòu)的矛盾。一直以來，地方本科院校秉持的是獨立自治的理念，奉行的是傳統(tǒng)的封閉管理模式。這種管理模式通過行政的組織體系，自上而下進行單向的管理操作，不與外界進行能量交換和互補。這種管理方式與應(yīng)用技術(shù)類本科奉行的合作治理結(jié)構(gòu)是相矛盾的。“治理”有管理的意涵，但它不是一元的，而是利益相關(guān)方多元主體共同參與協(xié)商解決共同的利益和辦學問題的一種治理結(jié)構(gòu)，強調(diào)的是共同治理、合作共贏。比如“校政行企聯(lián)動、產(chǎn)學研用融合”的互管共治，尤其是充分發(fā)揮企業(yè)在辦學過程中的主體作用，才是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所應(yīng)踐行的應(yīng)然的治理結(jié)構(gòu)。

矛盾四，資源存量配置與培養(yǎng)規(guī)格錯位的矛盾。受精英教育大學定位重學術(shù)、輕職業(yè)價值排序的影響，此前，地方本科院校大多把自己定位于教學型、教學研究型或研究教學型的發(fā)展愿景上。其資源配置也多是服務(wù)于學科教育人才培養(yǎng)的需要而配置的，是隸屬于“致知”教育的。這樣的資源類型顯然與應(yīng)用技術(shù)類人才培養(yǎng)所需的“致能”教育資源配置是錯位失配的。所以地方本科院校轉(zhuǎn)型，面臨著資源的存量配置與培養(yǎng)規(guī)格錯位的矛盾。如果不能解決這一矛盾，學生的實習實訓不到位，能力培養(yǎng)沒有“硬件”支撐，學生的職業(yè)技能就培養(yǎng)不出來，人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量就無法保證。

矛盾五，教師學科背景與實踐能力缺失的矛盾。地方本科院校的教師都是在學科教育體系背景下培養(yǎng)出來的。這些教師基本上都是高校畢業(yè)后直接入校任教，沒有任何實踐經(jīng)歷和背景，更缺乏實踐經(jīng)驗和技能。他們也許理論水平、學術(shù)水平較高，但實踐能力和創(chuàng)新能力卻相對低下，不具備將理論轉(zhuǎn)換成技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力的專業(yè)實踐能力。理論知識和實踐能力的矛盾和反差很大。這樣的師資隊伍，不符合理論知識高、實踐能力強的“雙師型”教師的要求，難以勝任培養(yǎng)高端技能型人才的需要。

矛盾六，課程的知識灌輸與能育為“本”的矛盾。當下的地方本科院校課程設(shè)置基本上還是按照學科邏輯設(shè)計的，而不是按照職業(yè)崗位需求設(shè)計的。課程實施奉行的還是知識本位的“致知”教育，在教學方式上仍然采用灌輸式的知識搬運、理論“漫灌”的方法。這種方法對強調(diào)知識系統(tǒng)性、完整性學術(shù)性人才培養(yǎng)或許必要、有效。但對能育為本的應(yīng)用技術(shù)類人才培養(yǎng)則是南轅北轍的。由此構(gòu)成的培養(yǎng)手段與培養(yǎng)目標的矛盾是其自身無法克服和難以調(diào)和的。所以，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須徹底改革人才培養(yǎng)模式，采用以實踐為主的“致能”教育的正確方法，培養(yǎng)出復合型、智慧型、創(chuàng)新型高端技術(shù)應(yīng)用型人才。

四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種體制機制創(chuàng)新。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型發(fā)展，需從以下幾方面入手。

（一）地位上，并重發(fā)展

長期以來，我國高等教育一直重學術(shù)型院校發(fā)展而忽視職業(yè)教育型院校發(fā)展。政府有關(guān)部門在教育資源的配置上也傾向于學術(shù)型院校，這就使社會形成了學術(shù)型院校優(yōu)于職業(yè)院校的偏見，也是許多地方本科院校希望定位于教學型、研究型，而不愿定位于職業(yè)型、應(yīng)用型的原因。面對此次轉(zhuǎn)型來襲，他們?nèi)匀恍拇骖檻]，怕降低學校的辦學層次，影響學校的社會聲譽、地位和發(fā)展前景。其實，在歐洲發(fā)達國家，應(yīng)用技術(shù)大學和學術(shù)性大學地位同等，在高校體系中是作為等值的要素而存在的，而且得到了各國教育立法的確認。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型，一定要確立其與學術(shù)研究型院校并重發(fā)展、乃至優(yōu)先發(fā)展的地位，并在政策支持、經(jīng)費傾斜、保障優(yōu)先等方面予以落實。這樣才能推進轉(zhuǎn)型順利展開。

（二）思想上，轉(zhuǎn)變觀念

聯(lián)合國教科文組織頒布的《國際教育標準分類法》將教育分為7個等級。其中高等教育屬于第5級，以學術(shù)目的為主的教育為“5A級”，以職業(yè)目的為主的教育為“5B級”。可見，應(yīng)用技術(shù)類本科與學術(shù)理論型本科同屬第5級的AB兩類，它們并無層次、地位高下之分，只是培養(yǎng)目標、類別不同，是不同類型、不可替代，都能辦出特色和一流的教育。地方本科院校與“211”學校和老牌本科院校相比，在本科層面上處在末流和低端的位置，其培養(yǎng)的學生競爭力和就業(yè)率都很低，這也是長期困擾他們的問題所在。如何才能翻轉(zhuǎn)，需要轉(zhuǎn)變思路和觀念。與其跟在本科層面墊底做“牛后”，不如轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)類本科當“雞首”。這樣才有機會充當“排頭兵”，占得發(fā)展優(yōu)勢和先機，贏得更大、更好的發(fā)展空間和前景。

（三）特色上，能育為本

應(yīng)用技術(shù)類本科職業(yè)教育是能育為本的教育，這是它作為高等教育類型的根本所在。必須抓住能力培養(yǎng)這根主線引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、促進發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置上，要與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈相對接。按照產(chǎn)業(yè)鏈對智慧型、知能型、創(chuàng)新型高端技能人才的需求和國家職業(yè)資格要求設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置與區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相吻合。在課程開發(fā)上，注重以能力培養(yǎng)為目標，以專業(yè)教學標準和職業(yè)標準為準繩，由知識結(jié)構(gòu)的體系布局轉(zhuǎn)向以項目、工作任務(wù)、案例等實踐載體為抓手的體例結(jié)構(gòu)，重構(gòu)教材體系。在教學方法上，以實踐為先、學做一體、知行合一為手段，強化學生的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成具備新知識、應(yīng)用新技術(shù)、掌握新裝備的應(yīng)用技術(shù)型人才。

（四）路徑上，校企合作

職業(yè)教育跨界理論認為，職業(yè)教育是跨越學校和企業(yè)、工作與學習、教育和職業(yè)的教育。單純的依賴學校辦學是不夠的。它要求在辦學上，要校企合作；在課程上，要工學結(jié)合、產(chǎn)教融合；在就業(yè)上，要突出職業(yè)能力。這是國際上應(yīng)用技術(shù)大學成功辦學的通行經(jīng)驗。如德國的“雙元制”、英國的“現(xiàn)代學徒制”等。畢竟，人才培養(yǎng)的規(guī)格變了，培養(yǎng)價值形成的路徑、方式、機制等當然也得變。它不能再局限于學校“一畝三分地”上的培養(yǎng)，而應(yīng)該打開封閉的視野和運作格局，走校企合作培養(yǎng)職業(yè)人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。所以，地方本科院校轉(zhuǎn)型一定要打破封閉的辦學模式，跨越校企界域，融合校企資源，依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)辦學，才能走出一條符合職業(yè)教育規(guī)律和特色的成功轉(zhuǎn)型之路。地方本科院校多為省管院校，存在著與地方政府無交集的問題。校企合作需要政府參與，成立校政行企聯(lián)席會的頂層架構(gòu)，同時牽線搭橋，與當?shù)乜平虉@區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)相結(jié)合。要推行校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。地方本科院校要打破閉門辦學傾向，創(chuàng)立與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，做到協(xié)同育人，優(yōu)勢互補。

（五）資源上，整合改造

資源依賴理論認為，在這個資源依賴、聯(lián)結(jié)日益加深的年代，沒有哪一個組織的資源是能夠完全自足的。地方本科院校轉(zhuǎn)型更是面臨著資源不足或錯位的困境。地方本科院校的辦學資源是按照學科體系教育教學需要建構(gòu)起來的，其資源存量難免與職業(yè)教育的辦學要求不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)型后，需要對現(xiàn)有的資源結(jié)構(gòu)進行補充、整合、改造。即按照技術(shù)技能的培養(yǎng)要求建設(shè)實習實訓基地，補充和更新設(shè)備；或?qū)ΜF(xiàn)有的設(shè)備進行改造，使之適用于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要；更重要的是要依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)辦學，通過校企合作，采取企業(yè)投資或捐贈、生產(chǎn)化實訓等方式整合企業(yè)資源，或采用政府購買、學校自籌、融資租賃等方式加快工程實踐中心和實習實訓基地建設(shè)；還可以采用合作方式引進企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學研一體的實驗實訓中心。同時，要充分利用和整合社會資源及其他增量資源，在產(chǎn)業(yè)整合和市場協(xié)同中尋找、激活和整合外生資源，將其轉(zhuǎn)化為學校的育人資源，解決資源瓶頸問題。

（六）師資上，雙師見長

教師是教育的第一生產(chǎn)力，是人才培養(yǎng)的核心資源。“雙師型”教師是辦好應(yīng)用技術(shù)類高校不可或缺的重要條件。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，師能的缺失是關(guān)鍵瓶頸。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度”。按照這個思路，地方本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須著力打造一支跨越校企界域的“互兼互聘”的“雙師型”師資隊伍，改變教師理論強、實踐弱，知識多、技能少的狀況。要建立崗位互聘、職務(wù)互兼、職稱互通、教學互助、科研互動、薪酬互濟的師資隊伍“互兼互聘”機制，優(yōu)化師資的師能結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的“雙師型”比例。同時，可采用企業(yè)實踐模式、服務(wù)社會模式、集中培訓模式、校外引進模式等多元路徑重塑教師，使師資隊伍建設(shè)逐步適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的智慧型、知能型、創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的需要。同時，還要加強教師的培訓機制，健全教師的企業(yè)掛職鍛煉、假期集中培訓、駐企研發(fā)的制度，并使之常態(tài)化、長效化。

（七）經(jīng)費上，加大投入

應(yīng)用技術(shù)類本科院校由于注重實踐教學和能力培養(yǎng)，對教儀設(shè)備、實驗實訓場所等硬件條件要求高，辦學成本必然高于其他類型高校，是一種“高消費”式教育類型。且這類院校是新轉(zhuǎn)型院校，面臨著轉(zhuǎn)型改造的新投入、新考驗，需要更多的經(jīng)費支持。因此，政府在經(jīng)費投入上，一定要加大支持力度。一是要完善教育經(jīng)費立法保證，以剛性的立法條款規(guī)范對職業(yè)教育經(jīng)費投入的保證。二是轉(zhuǎn)型院校的生均撥款標準應(yīng)高于一般普通本科。三是中央、省和地方政府應(yīng)設(shè)置地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，給予轉(zhuǎn)型試點高校特殊支持。四要給政策，適當提高學生收費標準。五要鼓勵企業(yè)入股、投資，參與并支持地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展辦學。

（八）方式上，漸進有序

轉(zhuǎn)型應(yīng)該漸進有序地推進。本科人才的需求量和峰值期的到來，是一個漸進的過程，轉(zhuǎn)型院校的準入也應(yīng)該與之相適應(yīng)，有序適度地擴容拓展，不宜一哄而起。2006年，勞動部門對勞動力結(jié)構(gòu)有一個調(diào)研，“體能型勞動力比重占80%左右，技能型勞動力比重只占17%左右，知識型勞動力比例僅占3%左右。”10年過去了，現(xiàn)在這個比例肯定有所變化。體能型勞動力比重會減少，知識型勞動力（職業(yè)本科人才）比重會增加。這組數(shù)據(jù)給我們的啟示是，轉(zhuǎn)型一定要建立人才需求的預測機制，依實際調(diào)研的應(yīng)然的勞動力需求比來轉(zhuǎn)，有序準入，適度放開。還要考慮人才培養(yǎng)周期，適度超前，防止人才需求斷層出現(xiàn)，傷及經(jīng)濟發(fā)展。同時，轉(zhuǎn)型還要尊重學校的意愿和選擇，不能“一刀切”，防止“強扭的瓜不甜”。

參 考 文 獻

[1]張健.高職教育發(fā)展轉(zhuǎn)型：意義、方式與路徑[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（9）：22-28.

[2]潘懋元.大學教育綜合化·序[M].濟南：山東教育出版社，1999：4.

[3]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號.