中國自貿區法律適用的基本問題

林敏嫻

摘 要：在2013年。我國設立了第一個自貿區——上海自貿區，該自貿區的設立以及其在立法方面上的變動，使其所承受的司法保障問題變得越來越突出，其中最主要的問題便是法律適用問題。自貿區的法律適用應綜合考慮國際相關的公約和慣例，并以自貿區的具體定位為主要的依據。本文就中國自貿區的法律適用基本問題進行分析，希望能夠為我國相關工作人員在該方面的研究提供一些具有參考性的意見。

關鍵詞：中國自貿區；法律適用；法律依據

自貿區的建立主要是為了我國在新的時代下，為了順應經濟全球化發展而采取的一種新的對外貿易措施。到目前為止，我國一共有上海、天津、福建、廣東四個自貿區。在這四個自貿區建立以來，其在法律層面上，如何保障自貿區順利的運行成為了我國相關工作人員需要重點思考和解決的問題。

1 中國自貿區法律適用的特殊性

我國對于自貿區的定位直接決定了其所擁有的特殊性。在討論法律適用問題時，應與自貿區所擁有的特點共同結合在一起。通常情況下，人們都會認為在自貿區內，不適用我國國內的法律，應使用國際法律。但根據相關的調查報告顯示：自貿區在建立之處就不需要考慮其適用于哪種法律的問題，只要遵循國際慣例即可。然而，在具體的應用過程中，自貿區受到國際慣例的限制；在發生具體的案件時則使用國內的相關法律，這種法律的應用將不利于自貿區的發展，使其法律適用問題變得越來越突出[1]。

基于上述內容，我國在自貿區所實行的法律應該在我國現行法律的基礎之上，參照和借鑒一些國際管理和法律，形成一種適合我國自貿區的法律并給予明確的司法解釋，在處理案件時使用新形成的法律條文，從而解決法律適用問題。針對于為何不直接使用國際條例，其中有一部原因是針對主權原因，另一部分原因則是因為國際條例都是各個國家最后博弈所得到的結果，具有很大傾向性。

2 中國自貿區法律適用的重要依據

（一）國家法和地方法

由于我國所設立的自貿區是在我國現行的法律管轄范圍之內，其應適用于我國國家頒布的任何法律。但是，我國相關部門暫時在自貿區內停止使用部分法律，導致出現國家法律和地方法律的矛盾。

根據相關規定，在自貿區內涉及一些制度的建立和犯罪案件時，需要以國家制定的法律為主，自貿區根據相關內容進行調整以完成法律的執行。同時，基于相關法理知識，在對于一些外資企業的管理上，除了對部分法律進行調整暫時適用之外，其他的法律都基本適用在我國自貿區。但在實行過程中具體情況都較為復雜，例如我國自貿區自行實施的相關外匯管理制度，我國相關法律中所規定的逃匯罪在一些情況下都不適用在自貿區中[2]。

將國家法律中的部分條款在某地區中停止使用，其是否會對我國產生一些不良影響，是相關人員需要重點關注的問題。我國政府相關部門在自貿區上停止實施部分法律條文是否具有一定的合法性，根據《立法法》、《憲法》中的相關內容和條文顯示，這種停止實施部分法律條文的行文是具有合法性的。并且，這種停止實施部分法律條文的事件并不是第一次出現，最早出現這種事件是在2012年的廣東，其根據本省的特殊需要對部分法律條文內容進行了調整。

自貿區的法律建設是我國法治建設的重要的組成內容，雖然自貿區形式在我國處于一個剛剛興起的狀態，在法律使用上還存在很多的問題，法制體系也有很大的欠缺。但是，在對自貿區所進行的全新法治創新法治實踐具有重要的意義，其能夠為我國地區法治的建設發展提供一定的參考，也提出了一種新的法治建設的課題，那就是不同的地方和區域可以根據當地的特點和實際情況對國家法律進行部分調整，使法律變得更加適用。

（二）自貿區適用的國內外法律

根據我國上海所下達的自由貿易文件表示，我國的自貿區正在積極發展自身經濟，致力于實現跨國公司將總部設立在自貿區當中。自貿區的設立從經濟的角度推動了國際貿易的發展，也變相的推動了物流等行業的轉型。現在，我國已經發展出離岸貿易等多種貿易形式，大部分的電子商務也在實現跨境貿易往來。以上多種貿易形式都已經加入到我國所制定的貿易文件當中，盡管我國部分業務還沒有加入到國際條約當中，但依然約束該類業務積極遵循國際慣例完成貿易活動[3]。

在自貿區所實行的國內外法律近年來一直受到熱切的關注，國際法具有其獨特的法律依據，但國內法也需要貿易企業認真遵守。國際法與國內法具有一定的聯系，該種聯系要追溯到19世紀，當時的西方法學者就國際法以及國內法之間的關系提出各種學說，致力于區分在自貿區當中是優先遵從國際法還是優先遵從國內法。我國的學者認為國際法律與國內法律是獨立的個體，應該相互學習相互滲透。我國的法律當當中還存在著與國際法律沖突的地方，為此，許多專家學者研究了在自貿區應該適用的法律規則。一些學者認為，實際上我國的法律在過去的幾十年里都是與國際法律相沖突。盡管我國已經實施改革開放制度，但我國的法律與國際法律并沒有兼容到一起。2014年，我國的司法機關認為應該將國際法律當中有益且邏輯嚴謹的部分轉化，國際法也適用于我國的貿易業務[4]。我國現行的司法法律遵從了國際法優先的原則，自此，我國的貿易往來業務在自貿區當中飛速發展。

3 總結

總之，自貿區的建立雖然能夠促使我國經濟的發展，為我國經濟帶來新的生機。但由于自貿區本身所具有的特殊性，導致我國很多現行的法律都不適用于管理和約束自貿區。因此，本文就自貿區的法律適用問題進行了說明和分析，希望能夠為我國在自貿區法治建設上做出一點貢獻。

參考文獻

[1]許凱.中國（上海）自貿區司法保障的遠景透析[J].江西社會科學，2015，01（01）：160-165.

[2]李雨人.中國外商風險投資的法律適用問題初探——結合上海自貿區經驗[J].法制與社會，2015，09（19）：87-88.

[3]陳燦平，肖秋平.自由貿易試驗區保理法律適用問題探究[J].法學雜志，2015，05（11）：94-104.

[4]張榮芳，李曉宇.論“法庭之友”制度在中國自貿區法庭的適用[J].云南大學學報（法學版），2016，01（02）：30-36.