淺談增強基層黨組織自身能力建設提高服務水平

胡善民

摘 要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。

關鍵詞：黨組織；建設

增強基層黨組織自身能力與提高服務水平互為因果關系。只有自身能力不斷增強，基層黨組織才能更好地服務于廣大黨員、群眾；服務水平不斷提高，廣大黨員、群眾才能更好地依靠基層黨組織這個核心，在她的引領下干事創業，取得各項事業的不斷進步，進一步促進基層黨組織的執行力、戰斗力和凝聚力，使黨組織不斷發展壯大。

1 基層黨組織自身能力建設，重在增強“三種能力”

（一）增強基層黨組織的執行力

基層黨組織執行什么？是黨中央的重大方針政策，是上級黨組織的政令，是本級黨組織的決議。吃透黨中央的方針政策，理解上級黨組織的任務部署目標是貫徹執行的基礎。基層黨員文化水平、理論水平參差不齊。才能由學而增，事業由學而成。要提高執行力，必須提高自身素質加強多方面的學習。要在基層黨組織大力倡導學習之風，使廣大黨員干部把學習作為一種責任、一種追求。通過培訓助學、活動促學、機制督學，引領基層全體黨員干部學習黨的路線方針政策，學習科學發展觀理論，把學習成果轉化為科學的世界觀和方法論，轉化為科學決策、民主決策、依法決策的實際本領，轉化為領導本單位、本行業、本地區發展的實際能力。當前，基層黨組織全體黨員干部要以在全黨開展的“兩學一做”學習教育為契機，學好黨規黨章，深入學習習近平總書記系列重要講話，以從國家和民族利益高度出發、集全黨智慧的黨的理論武裝自己，不折不夠地執行黨的方針、政策和組織的決議。

（二）增強基層黨組織的戰斗力

規范基層黨組織來提高戰斗力。制定出臺加強基層組織建設規范化管理工作的政策措施，堅持靠制度管人、管事、管權，以總支、支部、黨小組等各級基層黨組織設置為重點，明確規范內容，加強基本制度、基本資料、基礎設施建設，逐步建立規范化的基層組織管理體系，力求做到基層組織建設內容系統化、制度規范化、管理標準化、工作常態化。

選配優秀的帶頭人來保證戰斗力。支部書記在基層組織工作中處于紐帶和領頭羊的地位，書記的素質高低、品德優劣直接關系到基層組織建設的全面工作，所以，選配基層組織帶頭人十分重要，上級黨組織要領導好下級基層組織的選舉換屆工作，基層黨組織每位黨員要公正投出自己神圣的一票，對組織負責，對黨負責，把最優秀的黨員干部推選到支部書記的崗位。

建立保持黨的先進性長效機制來提高戰斗力。開展常態化的黨員先進性教育活動，評選優秀黨員，樹立典型，號召全體黨員以先進為榜樣、向先進學習；開展民主評議黨員活動，對評議為不合格黨員的，要教育幫助，限期改正，經限期改正無明顯轉變的，經黨組織黨員大會討論后予以勸退、除名。正本清源，保持黨組織中領導者和黨員的純潔性、先進性才能不斷保持基層黨組織的戰斗力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）增強基層黨組織的凝聚力

黨戰勝任何困難和挑戰要依靠黨組織這個強有力的戰斗集體。基層黨組織的凝聚力是黨的事業興旺發達的基礎。增強凝聚力必須始終堅持推進黨內民主。推進基層黨組織黨內民主應有以下幾大舉措：黨的代表大會定期召開，充分履行基層黨代表大會的各項職能；保障全體黨員的權利平等，共同管理黨內事務；堅持集體領導，堅持少數服從多數，不搞家長制、不搞一言堂，把民主生活會開好，充分開展批評與自我批評；充分發揮黨內監督作用，設立紀檢組織或紀檢員，向全體黨員和群眾公開監督渠道，建立風險防控機制，確保黨員干部廉潔自律。黨內民主得到充分保障，促進基層黨組織廉潔、高效，真正做到立黨為公、執政為民，就能增強基層黨組織的凝聚力，把全體黨員和群眾團結在黨組織周圍，不斷取得社會主義建設的新勝利。

2 提升基層黨組織服務水平，達到“六有目標”

中共中央在2014年印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，提出了建設服務型黨組織的“六有目標”，在強化自己能力的基礎上，基層黨組織要結合實際，創新舉措達到這六個目標，才能切實提高服務水平，真正服務群眾，服務基層。

（一）有堅強有力的領導班子

抓班子、帶隊伍是黨建工作的核心內容和重要職責，是解放和激活生產力的關鍵所在，更是建設服務型黨組織、提基層黨建工作科學化水平的活力所在。只有配備強有力的領導班子，才能帶動服務型基層黨組織建設的提檔升位。

（二）有素質過硬的骨干隊伍

素質過硬的骨干隊伍是我們黨干事創業的中堅力量，培養素質過硬的骨干隊伍需要從兩方面努力。一是注重吸收本單位思想素質、專業技術過硬的群眾入黨。通過黨組織的關心和培養，把有志加入黨組織的優秀非黨內人士吸收進來，不斷壯大基層黨組織，提升基層黨員的素質。二是通過參加黨校培訓等形式，提升現有黨員的思想素質、黨性觀念。通過鼓勵黨員參加繼續教育，提升黨員的專業技術素養和工作能力，使基層黨員思想先進、能力突出，確保基層黨組織中的黨員干部成為推動單位發展的核心力量。

（三）有功能實用的服務場所

基層黨組織建立功能實用的服務場所，為黨員、群眾服務，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。基層部門可以建立“黨員之家”、“職工書屋”、“文體活動室”、“黨員群眾服務中心”等場所，切實為黨員、群眾辦實事、辦好事，讓他們感到辦事方便、生活方便，黨組織就在身邊。

（四）有形式多樣的服務載體

豐富的服務載體是服務黨員群眾的“抓手”。開展形式多樣的黨組織活動是基層黨組織具有生機活力的體現。基層黨組織要盡力為黨員群眾提供多元化服務，通過建立黨員責任段、黨員宣傳隊、黨員志愿者服務隊等服務載體，為黨員群眾服務提供便捷的渠道，發揮黨員在服務群眾中的帶頭作用。在當前自媒體發展迅速的網絡時代，基層黨組織可創新服務渠道，通過網站、熱線、微博、微信等平臺與服務群眾開展線上交流，線下服務。

（五）有健全完善的制度機制

健全完善的制度機制是基層黨組織提升服務水平的著力點。有了健全的服務制度機制，群眾的利益就能夠及時表達，群眾的實際問題能夠得到有效解決，意見及時得到回應，群眾能夠通過評價批評等方式監督黨員干部，黨組織也能夠有效教育、動員群眾。完善的制度機制保證服務群眾真正達到常態化、高效化，服務型黨組織建設也會拾階而上，達到新的層次。

（六）有群眾滿意的服務業績

群眾對服務的滿意度是驗強基層黨組織建設、提升服務能力的標尺。十句承諾不如為群眾辦一件實事。基層黨組織要把對各支部、各黨小組和黨員的考核與服務業績掛鉤，與群眾的滿意度掛鉤。通過考核與評比，促進黨員和基層黨組織不斷提升服務水平，創造服務新業績。

總之，增強基層黨組織自身能力建設，提高服務水平，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義，務必找準著力點，長期堅持下去。