基于機電設備招標管理問題研究

王淑瑩

摘要：機電設備是一些大型系統工程所不可缺少的，在電力工程和建筑工程中都需要采購機電設備，而且機電設備的采購也是工程成本的重要組成，對機電設備招標進行有效的管理可以節約交易成本，降低工程造價。本文首先提出機電設備招標管理，然后說明了我國機電設備招標管理存在的問題，并提出了政策建議，有一定的借鑒意義。

關鍵詞：機電設備 招標管理 問題研究

一、機電設備的招標管理

機電設備本身屬于技術密集型產品，其生產和采購成本都比較大，機電設備招標就是通過采購方公開的采購方案，從中選取最優的采購方案對機電設備進行采購。機電設備的招標工作主要包括招標和投標，招標就是采購方公開采購方案然后讓供應商進行競標；投標就是供應商制定銷售方案進行競標。在大型工程建設中，機電設備采購工作的技術要求都是很高的。機電設備是企業重大的投資項目，一般都會占用較大的金額，所以機電設備的采購有著非常大的風險，稍有不慎就會給企業帶來巨大的經濟損失，甚至會拖垮整個工程項目的建設。因為機電設備采購非常重要，所以必須對機電設備招標進行嚴格的管理，這樣才能有效減少采購工作中出現的錯誤，從而減少經濟損失。

二、機電設備招標管理中存在的問題

機電設備的招標管理在企業中是非常重要的管理內容，因為機電設備采購本身就涉及較高的企業資金，對企業的資金運轉有著重要的影響，所以一般都比較重視機電設備的招標管理。但是我國現在對于機電設備招標管理依然存在眾多問題：機電設備招標管理工作人員專業水平低、管理工作審批流程松散、機電設備招標管理決策水平低下、嚴重的權力尋租問題、企業內部機電設備招標機構的多頭管理以及機電設備招標代理服務問題等，這些都導致我國的機電設備招標管理效率低下，致使機電設備的招標質量低下；另外，企業缺乏機電設備招標管理工作體系，也使機電設備招標管理工作松散。以下針對這些問題分點論述。

1.資格審查缺乏嚴肅性，存在尋租和腐敗問題

資格審查是企業機電設備招標工作中非常重要的一個環節，對于資格審查工作我國一般有資格預審工作以及資格后審工作。因為我國大多數業主信息不明確，所以多采用資格后審，所謂的資格后審工作就是在開標后對競標即機電設備供應商進行資格審查，這樣就會直接加大企業的競標審查工作，因為這樣會造成投標商過多的現象，從而嚴重影響投標的效果。另外，這種資格審查方式還容易出現弄虛作假的現象，所以要嚴肅機電設備投標管理的資格審查工作，杜絕尋租和腐敗現象。

2.機電設備招標機構存在多頭管理問題

從《中華人民共和國招標投標法》上來看，我國現在的招標管理體制是有多個部門管理的，所以在企業中大多存在著機電設備招標機構多頭管理現象。全國的招標投標工作一般都是由國家發展改革委員會負責的，機電設備、信息產業、民航企業、鐵道、交通、水利、建筑以及工業等的招投標工作都是由其各行行政主管部門負責的。雖然是由國家認定的模式，但是其在機電設備投標中介的資質認證上會造成混亂，因為在多頭管理的模式下，招標機構就需要向多個部門申請并領取資質證書，然后才能向市場開展不同領域的招標工作，這樣就會造成許多不必要的麻煩，極大的影響了機電設備招標管理的效率。除此之外，對于招標人員來說，他們還需要面對不同部門認可的招標結構，然后在這種形式下選取最優的中介服務商，給招標人員帶來不必要的麻煩。

3.機電設備招標代理服務不完善

機電設備招標是在市場經濟環境下的機電設備采購行為，所以其需要具有公平性、公正性和公開性，要有效保證這些就需要有完備的法律法規和管理制度。機電設備招標代理服務機構就是在這一市場環境下產生的中介機構，但是招標代理服務機構在我國并沒有得到應有的重視，國家也沒有提供一個利于其發展的經濟環境，這樣就導致機電設備招標代理服務機構的運行效率低下，代理服務不完善等問題，也嚴重影響了機電設備的招標管理。

4.缺乏一套完善的機電設備招標管理體系

企業要進行機電設備的招標管理工作，首先要有一套完整的招標管理機制，要有一個科學的機電設備招標管理體系，所有的招標管理工作都可以依據管理機制進行，這樣才能進行高效的機電設備招標管理工作。但是現在大多數企業并沒有一套科學完整的機電設備招標管理體系，都缺乏這樣一種管理機制，這樣就會在招標與投標中出現很多的問題，從而加大機電設備招標管理的成本。所以必須建立一套科學的機電設備招標管理體系。

三、解決機電設備招標管理問題的相應措施

針對我國機電設備招標管理現存的問題，必須進行分析并找到解決方法。對于資格審查問題，必須建立健全法律制度，強化監督與管理；對于多頭管理問題，可以建立各個管理機構的聯席會議制度，協調各個管理機構；對于代理機構不完善問題，可以健全代理機構，加大對代理機構的建設力度，完善代理服務；除此之外，企業還要做好機電設備招標采購隊伍的建設，要建立一套科學完整的機電設備招標管理體系，強化評標與決標工作的管理等。

1.強化監督，建立健全相關制度

對招標資格審查缺乏嚴肅性造成的尋租和腐敗問題，必須通過制度創新來解決。要建立健全資質審查管理制度，以此來加大尋租的成本，從而抑制尋租者不合理的經濟行為。在進行機電設備招標管理時，要嚴格執行《招標投標法》里面的法律規范，把競爭機制滲透到行政管理領域，從而抑制權力腐敗，抑制暗箱操作的行為；另外，要加強對機電設備招投標領域的監督和管理，加大對違反制度規范人員的懲罰，這樣才能有效解決腐敗和尋租問題。

2.加強對評標與決標工作的管理

評標工作與決標工作是機電設備投標管理工作中重要的組成部分，所以必須加強對評標和決標工作的管理。評標工作一般都是由招標企業負責實施的，主要分為初評和詳評兩個階段：初評階段的主要工作就是審查各項投標文件，檢查其是否符合相關規范；詳評工作主要就是審核企業機電設備的經濟性、參數設置以及技術規范。在開展評標工作時，必須依據企業的自身實力、現有規模、市場信譽等來進行審核，保證各項指標都符合相關開標要求，決標工作也必須以這些為決標的標準，這樣才能保證機電設備招標管理的質量。

3.建設一支優秀的招標采購隊伍

企業在建立健全招標管理制度，擁有一套完善科學的機電設備招標管理體系的情況下，應該召集具有豐富招標管理經驗、具有專業管理和技術知識的人員組成優秀的管理隊伍。另外，企業還要建立有多年招標工作經驗的人員或是有高級技術資格證書的專業人才的信息庫，這樣就可以為招標管理工作隊伍提供優秀的人才；同時還要建立一套完整的機電設備招標隊伍管理機制，依據國家相關法律規定建立相應的獎懲制度，使招標管理人員按照規章規定開展機電設備招標管理工作，還有助于使其樹立紀律意識，這樣也能提高招標管理隊伍的功能效率和工作水平，從而有效的維護企業的合法權益。

四、結束語

機電設備招標管理工作是企業非常重視的管理工作，因為其與企業的經濟利益直接掛鉤。現在我國的工業化水平不斷提高，在這種情況下機電設備市場的規模也不斷擴大，機電設備招標工作也愈加復雜和重要。針對我國現有的機電設備招標管理問題進行分析，并找出有效的解決方法是非常重要的，也是保證招標企業發展的重要因素。

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