低碳經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位體系的完善探討

王美琴

摘要：事業(yè)單位不同于企業(yè)，企業(yè)只需要扮演好自己的社會(huì)職能，而事業(yè)單位往往是站在一個(gè)更高的角度看待問(wèn)題，并代表著國(guó)家來(lái)進(jìn)行活動(dòng)，因此對(duì)事業(yè)單位而言，最重要的就是要嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定，積極推進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策的施行。在國(guó)家要求低碳生產(chǎn)、低碳生活的前提下，事業(yè)單位不能繼續(xù)走之前的老路，迫使事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的要求，大范圍的實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，低碳生活，面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，找出最有效的解決方案，完善原有體系。隨著我國(guó)繼續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐，迎頭趕上，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和資源分配做出更大的貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)更多的企業(yè)跟緊科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，共同進(jìn)步，為社會(huì)，為國(guó)家，為廣大人民群眾更好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 資源分配

我國(guó)在進(jìn)入改革開放以后，就加快了對(duì)事業(yè)單位改革的速度，也加大了對(duì)其改革的力度，使我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃向上的、持續(xù)的、健康的快速發(fā)展時(shí)代，對(duì)事業(yè)單位而言，實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍，但快速的發(fā)展就一定會(huì)有弊端的出現(xiàn)，因?yàn)榘l(fā)展速度的加快，事業(yè)單位逐漸顯現(xiàn)出了大量的問(wèn)題，很多方面都出現(xiàn)了或大或小的漏洞。尤其是在國(guó)家提出要低碳生產(chǎn)、低碳生活的時(shí)，事業(yè)單位不能繼續(xù)走之前的老路，迫使事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的要求，大范圍的實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)，面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，找出最有效的解決方案，完善原有體系，隨著我國(guó)繼續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐，迎頭趕上，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和資源分配做出更大的貢獻(xiàn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位構(gòu)建完善體系的重要性

1.防止資源浪費(fèi)

根據(jù)不同事業(yè)單位不同的運(yùn)營(yíng)需求，給予不同的資源，通過(guò)完善相應(yīng)體系，抓好內(nèi)部控制和各種管理上的控制，將資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，各個(gè)部門、各個(gè)機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)相互合作，使得資源不再產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，使人力、物力、財(cái)力都能得到更好的利用，令組合形式達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)，這是從根本上來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的要求。其次每個(gè)事業(yè)單位自己也要做好管控，可回收的資源可以再利用，避免隨意的鋪張浪費(fèi)。我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)資源消耗的大國(guó)，節(jié)約低碳環(huán)保，從每一個(gè)單位做起，集合所有人的力量，眾人拾材火焰高，每人節(jié)約一點(diǎn)，浪費(fèi)就會(huì)少一點(diǎn)。

2.提高工作效率

完善事業(yè)單位內(nèi)部體系是可以提高工作效率的關(guān)鍵因素，人員的不合理安排，制度上的不恰當(dāng)管理等都會(huì)影響單位整體的工作效率。近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)發(fā)展迅猛，每一個(gè)事業(yè)單位的工作形式也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化，單純的維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民基本生活已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要，而是要在原有的基礎(chǔ)上，增添新的社會(huì)責(zé)任，扮演更多的社會(huì)角色，尤其在環(huán)保方面的責(zé)任變得更加重大，工作人員、財(cái)務(wù)資源以及業(yè)務(wù)量也都在不斷的擴(kuò)大與發(fā)展。通過(guò)事業(yè)單位體系的完善，合理分配各種資源，在其位，謀其事，人盡其用，使每個(gè)人都能做好自己本職的工作，安排好自己的工作內(nèi)容，做到井然有序，發(fā)揮最大的自我價(jià)值，從而提高整個(gè)事業(yè)單位的工作效率。

3.法治社會(huì)建立的需求

由我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情決定的，事業(yè)單位的種類相對(duì)比較繁多，其中一部分是作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)存在的，這種事業(yè)單位所擁有的社會(huì)職能不僅僅只是事業(yè)職能，還具有一定的行政執(zhí)法權(quán)，所以，相對(duì)而言，這部分的事業(yè)單位在開展本單位活動(dòng)的同時(shí)會(huì)受到相應(yīng)法律法規(guī)的約束。完善合理的事業(yè)單位體系對(duì)這種機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是能夠保證其活動(dòng)依法進(jìn)行的有效手段，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位員工的自我管控，工作變得更加規(guī)范化，具有更高的效率。因此，建立完善的事業(yè)單位體系是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的一種實(shí)際需求。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位體系的現(xiàn)狀與改善

1.事業(yè)單位體系的現(xiàn)狀

雖然大部分事業(yè)單位能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，在自身原有條件的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與完善自身的職能，使事業(yè)單位的體系得到了空前的發(fā)展，但縱使如此，在很多方面依然存在著一定的問(wèn)題。首先是內(nèi)部控制體系不完善。對(duì)于內(nèi)部管理工作環(huán)境來(lái)說(shuō)，很多事業(yè)單位對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，各種相關(guān)的概念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還是一片空白。內(nèi)部控制環(huán)境作為完善體系建設(shè)的良好土壤，在適宜的環(huán)境下，植物才能茁壯的成長(zhǎng)。而事業(yè)單位的社會(huì)職能就是所謂的植物，如果連最起碼的土壤都實(shí)現(xiàn)不了，又何以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的職能作用。其次是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不夠規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在事業(yè)單位開展的活動(dòng)中占據(jù)著舉足輕重的地位，良好的風(fēng)險(xiǎn)管控可以降低事業(yè)單位的各種風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失發(fā)生。好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就要依賴于好的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著更高的敏感度，而目前的狀況，事業(yè)單位非常缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才，對(duì)整體的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)沒(méi)有達(dá)到一定水平，因此給事業(yè)單位帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的可能性就變得更大。再者就是控制活動(dòng)的把握，控制活動(dòng)的把握是建立在良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，采用合理的措施來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)，將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果控制在事業(yè)單位可承受的范圍之內(nèi)，類似于授權(quán)，批準(zhǔn)，審核等控制活動(dòng)手段多體現(xiàn)在事業(yè)單位各層級(jí)之間的工作傳遞上，所以相應(yīng)的，各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展成為了風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象。由于嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的評(píng)估人才，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)又比較低下，使得事業(yè)單位的控制活動(dòng)沒(méi)有合理的措施，取得的效果也是不盡人意。

2.完善事業(yè)單位體系的對(duì)策

解決問(wèn)題要有一定的針對(duì)性，綜合以上我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，要使單位體系更加完善，更加適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，就要有詳細(xì)的改革方案，促進(jìn)體系的建成和改進(jìn)。首先是提高工作人員的意識(shí)，可以采用建立培訓(xùn)班或是開動(dòng)員大會(huì)等形式，給事業(yè)單位的管理層及全體員工進(jìn)行思想高度的意識(shí)培養(yǎng)，從思想上來(lái)改變?cè)械恼`區(qū)，糾正錯(cuò)誤的看法與觀念，將工作人員工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為后期完善控制體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二就是建設(shè)完整的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的科學(xué)規(guī)范做指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)作，由業(yè)務(wù)部門收集相關(guān)的活動(dòng)資料，再交由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人才進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治觯贸鲲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，根據(jù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，制定能夠預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的控制措施，最后交由審計(jì)或是預(yù)算部門針對(duì)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)馁Y源分配，監(jiān)管部門在整個(gè)活動(dòng)中做好監(jiān)督工作。這是一個(gè)多部門協(xié)作的過(guò)程，良好的部門溝通可以創(chuàng)建更好的工作環(huán)境，使工作程序能夠順利的進(jìn)行下去。事業(yè)單位可以通過(guò)舉辦一些小型的聯(lián)誼會(huì)，或者是共同項(xiàng)目的研商，使各部門之間的配合更加默契，達(dá)到更好的效果。第三是專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)，評(píng)估人員作為預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，需要的是一個(gè)高素質(zhì)高水平的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，由于涉及的內(nèi)容繁多，不能只求快，要求穩(wěn)，才能為后期的活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

事業(yè)單位不同于企業(yè)，企業(yè)只需要扮演好自己的社會(huì)職能，而事業(yè)單位往往是站在一個(gè)更高的角度看待問(wèn)題，并代表著國(guó)家來(lái)進(jìn)行活動(dòng)。因此對(duì)事業(yè)單位而言，最重要的就是要嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定，積極推進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策的施行，在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，事業(yè)單位在完成本身職能的同時(shí)，也要瞻顧著社會(huì)的發(fā)展。體系的完善要與時(shí)俱進(jìn)，不是一成不變的，隨著時(shí)代的變遷，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策的出臺(tái)，事業(yè)單位都要走在所有企業(yè)的最前端，起模范帶頭作用，在發(fā)展中完善自己，促進(jìn)社會(huì)國(guó)家的全面進(jìn)步才是最正確的目標(biāo)。相信在以后無(wú)論遇到何種的社會(huì)問(wèn)題，事業(yè)單位都能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善自身體系來(lái)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，帶領(lǐng)更多的企業(yè)跟緊科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，共同進(jìn)步，為社會(huì)，為國(guó)家，為廣大人民群眾更好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

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