我國新能源汽車產業化發展問題及對策研究

摘 要：對當前我國新能源汽車產業化發展中存在的問題進行了分析，并提出了相關對策，希望能夠給行業提供參考和借鑒。

關鍵詞：新能源汽車；產業化發展；財政補貼；上游材料

中圖分類號：U469.7 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.042

新能源汽車是汽車未來的發展方向，同時也是我國新能源發展的重要組成部分之一，加快新能源汽車產業化的發展，不僅可以促進我國實現產業機構調整，還有利于技術進步以及節能減排。新能源汽車實現產業化是我國面對能源短缺的戰略選擇和嚴峻挑戰，同時也是國家經濟由重工行業向新興產業轉變的關鍵需求，新能源汽車是治理和解決我國城市空氣污染的關鍵途徑和措施。

1 新能源汽車產業化發展中的主要問題

1.1 政策問題

1.1.1 政策不明確

當前，我國對新能源汽車的產業路線以及技術路線不明確，各個企業之間和政府部門之間意見存在偏差，甚至各自為政，在新能源汽車產業化方面很多問題都沒有達成共識，存在爭議。政策不明確導致新能源企業的各種政策不能充分落實，效果不明顯，汽車企業也無法明確未來的發展方向，只能采取燃燒電池、電動汽車以及混合動力并進的發展方式。產業化政策的制訂一定要科學、嚴謹，如果因為利益糾紛而最終難以出臺，會嚴重影響新能源汽車的未來發展，延誤發展機遇。

1.1.2 財政補貼效果不明顯

在購買新能源汽車時，最常見的就是減稅和補貼。我國為了有效推進新能源汽車的發展，地方和國家分別采用了購買補貼政策，希望可以促進銷售數量增加。但是，當前并沒有達到預期的效果，同時，財政補貼很容易被企業以提高售價的方式侵占，而隨著企業銷量的增加，政府所需要承擔的經濟壓力也更加明顯。新能源汽車的便利性、使用成本和安全性等如果不能實現與燃料汽車水平相同，即使排放清潔、價格較低，也難以被消費者接受，更談不上占有市場。

1.1.3 政策執行難

自從我國實行“十城千輛”工程后，各個城市都根據自身的實際情況，科學地制定了相關指標，但是指標主要體現在數量上，過分追求規模。一些企業的產品不達標、技術不成熟，就盲目擴大企業規模。而在推廣新能源企業過程中，存在嚴重的地方保護主義，一方政府支持一方企業，封閉市場，為外地企業設置壁壘，對新能源汽車的公平競爭帶來很大的影響。

1.2 技術研發問題

當前，我國在新能源汽車的自主研發方面存在很多問題，主要有以下幾點：①對自主研發投入不夠。無論在資金方面，還是在人才方面，其投入程度較之發達國家有顯著的差距。②對基礎研究不重視，缺乏協同及統籌的發展。當前，我國新能源汽車缺乏核心技術。這成為發展的關鍵障礙，資金不足導致難以購買先進的設備。③政策對企業自主研發不能起到支持的作用。例如在一些發達國家，國家對企業自主創新十分重視，并且出臺相關的政策給予支持。④當前，我國產業組織效率低下，政府管制不科學，對新興產業來說，聯盟創新是比較有效的發展方式。

1.3 電池問題

1.3.1 上游材料問題

上游材料對新能源汽車電池有直接的影響，成本十分高昂，例如，鋰離子電池的成本就占到汽車電池成本的70%左右。當前，我國電池鋁塑膜及隔膜都主要依賴進口，而材料的開發和研究與國外相比也有很大差距。

1.3.2 專利問題

在汽車電池領域中，基本所有專利都屬于發達國家，而在鋰離子電池方面，日本則擁有大部分專利，我國汽車電池專利僅僅只占有1%.這凸顯了我國當前的專利困境。

1.3.3 成本問題

電能汽車的電池成本基本占到總成本的60%左右。當前，受到生產工藝、生產條件、科學技術和材料的影響，電池成本居高不下，導致電動汽車的售價難以下降。

1.3.4 產能問題

當前，我國生產鋰離子電池的廠家有300多家，而生產磷酸電池的廠家也有100多家。但是，其中大多數企業都屬于重復建設，核心技術嚴重缺乏，競相壓價，電池產量嚴重過剩。同時，我國電池產業做得大、做得便宜、做得快，但是缺乏評價措施和評價方法，在模塊、熱度、結構和溫度等問題上都缺乏技術研究。

2 我國新能源汽車產業化發展的對策

2.1 政策問題對策

對于上述提出的幾點政策問題，筆者提出了以下幾點解決對策：①政府及管理部門要充分明確新能源汽車的未來發展方向和發展重點，解決發展中出現的問題，并鼓勵企業開展自主研發；②采取非財稅和財稅措施促進新能源汽車的產業化發展，通過減免稅費及補貼的形式提高新能源汽車的便利性，降低生產成本；③政府要與企業進行必要的溝通，以平穩的心態，遵循產業發展的特點和規律，結合企業實際情況，制訂科學、完備的發展方案，推進產業發展，不能盲目追求效益和規模，要注重數據和細節的積累；④政府要做好市場規范和培育工作，杜絕地方保護主義，維護優勝劣汰和公平競爭的市場環境。

2.2 技術研發對策

針對當前我國新能源汽車研發投入嚴重不足的情況，政府和企業要持續加大投資的力度，實現技術重大突破。要加強電池的技術研發工作，尋求創新，同時，還要鼓勵企業與科研機構、高校合作，以企業為生產主體，科研機構和高校為科研基地，對電動汽車的薄弱環節進行自主創新，加強科技平臺建設，不斷提高企業的創新能力。各個企業要組建產業聯盟，在技術研發方面進行合作，集中優勢，共同研發，構建開放式的創新研發聯盟。政府要科學制訂研發目標，并且出臺相關的優惠政策，對一些從事技術攻關、技術研發的企業給予減免營業稅、所得稅等優惠政策。

2.3 電池問題對策

對于電池技術問題，要加大科技、資金投入，尋求技術突破，建立研究、學習、生產一體化的聯盟，統一部署、分工協作，采取相關措施，制訂電池標準，堅持標準優先的原則，嚴格審批企業數量，積極開展企業重組和兼并，要合理調控資源，扶持一些有條件、有能力的企業。

降低電池成本一定要通過改進設計標準、合理選擇材料、優化生產流程等幾個環節來實現。我國還要完善專利保護政策，防止技術信息從各個渠道泄露。如果技術人員因為工作變動而導致技術卸扣，對類似案件，要制訂嚴格的防范細節。建設更多的電動汽車充電站也是解決電池問題的對策之一，同時，建設充電計費系統管理平臺、充電計費系統運營平臺和充電計費系統查詢平臺。國外在充電站投入和稅收方面有很多優惠措施，有的城市，比如巴黎已經有幾百個充電器。早在2009-04，日產汽車與中國工信部已建成合作關系，且武漢成為日產汽車在我國推行其零排放汽車計劃的首個試點。

3 結束語

新能源汽車是世界新興的產業，要實現產業化發展，就需要社會、媒體、消費者、研究機構、高校、汽車廠家、電池企業、地方政府、主管部門的密切合作。同時，我們要明確其發展路線，認清當前形勢，以務實、科學的態度完善相關環節。另外，企業和政府要加強與發達國家的合作、交流，推進我國新能源汽車產業健康發展，使其在我國獲得更好的應用。

參考文獻

[1]王秀杰，陳軼嵩，徐建全，等.我國新能源汽車產業化發展問題及對策研究[J].科技管理研究，2012，32（11）：29-35.

[2]許愛萍.我國新能源汽車產業化發展困境及破解之策[J].理論界，2015（7）：28-33.

[3]吳萍，甄子健.推進我國新能源汽車產業化的知識產權對策研究[J].中國基礎科學，2013，15（1）：52-55，59.

[4]李東衛.我國新能源汽車產業化進程中面臨的挑戰及對策[J].中國科技投資，2011（3）：71-74.

作者簡介：宋雅麗（1973—），女，山東淄博人，畢業于太原電力學校，最高學歷為本科，從事電力行業，研究方向為智能用電。

〔編輯：劉曉芳〕