本報特約記者 柳玉鵬 喜悅 田聿 本報記者 劉揚

俄羅斯總統普京20日發布命令，從今年10月1日起，俄內務部下轄的16.3萬內衛部隊將改編為國民近衛軍。這一消息引發外界強烈關注。在目前內外部局勢都很微妙的時刻，普京為什么要將近20萬內衛部隊轉為直屬總統指揮的國民近衛軍呢？一名熟悉俄軍的中國軍事專家認為，普京此舉實質是要打造一支絕對忠誠于自己的強力“御林軍”，鞏固自己的領導地位，為下一次連任做準備。

組建國民近衛軍引猜測

俄新網21日報道稱，俄羅斯總統普京20日發布命令，從10月1日起俄內務部下轄的16.3萬內衛部隊將轉為國民近衛軍編制。據俄內務部新聞中心消息，在此次機構調整中，內務部下轄的特種部隊、快速反應部隊、非政府機關的安保人員和國有保安公司將全部轉歸國民近衛軍系統。

普京組建國民近衛軍是一個深思熟慮之后穩步推進的舉措。今年4月5日，普京宣布在內務部內衛部隊基礎上組建國民近衛軍。7月3日，他正式簽署法律文件，授權建立俄羅斯國民近衛軍，職責包括維護社會秩序、打擊恐怖主義、參與俄領土防衛等，總人數將達34萬人。原內衛部隊總司令佐洛托夫被任命為國民近衛軍總司令。

對于這次改組的原因，俄羅斯“今日經濟”網21日援引俄克格勃退役少將阿列克謝·岡達烏洛夫的話稱：“俄羅斯強力部門人員數量實在太多了，已供大于求。因此，應當對其進行調整。此次削減16萬多人，并不會讓公民感覺到警察數量減少，公民的安全仍能有效保障。”

從內衛部隊到國民近衛軍就是改個名嗎？

一名不愿透露姓名的中國軍事專家21日對《環球時報》記者介紹，俄聯邦內衛部隊是當前俄國家重要的準軍事力量和主要的強力部門，隸屬于俄聯邦內務部，內衛部隊的司令由內務部副部長兼任。國民近衛軍是在原內務部基礎上組建并從其分離出來的一個直接隸屬于總統的新型強力部門和準軍事力量。國民近衛軍集此前內務部內衛部隊、特警部隊、快速反應部隊以及體制外安保人員的職能于一身，職能更強大、任務更特殊。

據俄羅斯《生意人報》21日報道，“俄羅斯軍官”全俄社會組織領導人、內務部退役中將亞歷山大·米哈伊洛夫表示，國民近衛軍是以內衛部隊為基礎組建的，并擁有內務部的部分功能。他們也負責保護國內特別設施及各種基礎設施的安全。因此，將內衛部隊轉歸國民近衛軍，這些部隊實際上并沒有改變自己的職能。國民近衛軍由幾個新編部隊組成，除了負責保護任務的部隊外，還有執行直接作戰任務的分隊，參加各種特種作戰行動。這些部隊、分隊歸屬國民近衛軍后，只是改變名稱，其職能并沒有任何變化。改革后，俄強力部門的人員數量并沒有增加，只是對人員再分配。

中國專家表示，擔任國民近衛軍總司令的原俄內務部內衛部隊總司令佐洛托夫曾在普京擔任圣彼得堡副市長時做他的保鏢，所以對普京絕對忠誠，他將直接對總統負責。

是預防“顏色革命”，還是保衛總統？

俄羅斯《國防》雜志主編伊格爾·科羅特琴科認為，國家近衛軍的出現，與俄政府高層形成的“新國家安全觀”密不可分。俄領導人已經意識到，西方戰略對手已形成一套通過“顏色革命”削弱乃至剝奪別國主權、安全與戰略利益的“行動模式”，并在理論原則、規律特點、手段機制、方式方法等層面進行了總結。俄陸軍上將扎魯德尼茨基表示，俄軍政高層在對西方“顏色革命”戰略進行深入研究后，得出的結論是：“‘顏色革命實質上是‘包裝起來的侵略，只不過使用的是新的手法。”科羅特琴科強調，盡管西方有些人標榜“顏色革命”是非暴力推翻別國政權的手段，但實際上，戰爭行為貫穿“顏色革命”的全過程，而且樣式更加復雜，這也是俄羅斯迅速成立國家近衛軍的原因。

一名熟悉俄軍的中國軍事專家21日對《環球時報》記者表示，普京成立國民近衛軍的核心意圖就是要打造一支歸自己直屬直管的強力“御林軍”，這一步驟可以視為普京為尋求總統連任、掌控俄強力部門絕對指揮權的一個重大步驟。目前普京在俄羅斯國內的支持率挺高，但也并非沒有反對的聲音，再加上前不久土耳其發生軍隊政變，這些因素可能都會讓特工出身的普京感到有進一步強化“御林軍”對自身忠誠度的必要性。原來的內衛部隊歸屬內務部，屬于俄羅斯聯邦政府下設機構，從指揮體系來看，總統可以指揮，但不歸總統直管，包括總理在內的俄羅斯政府高層有權對內衛部隊進行指揮，而在改組之后，這支強力部隊就歸普京直接指揮，這可以進一步在國際社會以及俄羅斯內部凸顯普京的絕對核心地位。▲