澳被反華逆流再度推到十字路口

雪珥

本周一剛宣布的墨爾本港巨額收購案，被普遍當(dāng)作澳大利亞試圖緩和對(duì)華關(guān)系的姿態(tài)，但依然無法排解華資對(duì)澳的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂近期急劇升高，原因在于澳部分主流媒體與一些持右翼激進(jìn)立場(chǎng)的政客相呼應(yīng)，突然掀起反華逆流。

上月，澳政府在最后一刻否決中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)和長(zhǎng)江基建對(duì)“澳大利亞電網(wǎng)”的投資申請(qǐng)，其理由是語焉不詳?shù)摹皣?guó)家安全”，兩家公司前期投入化為烏有。實(shí)際上，這兩家華資企業(yè)此前已經(jīng)成功投資澳其它電網(wǎng)，且那些電網(wǎng)的覆蓋區(qū)域內(nèi)有著更為密集的軍事設(shè)施。

聯(lián)邦反對(duì)黨工黨因此質(zhì)疑政府政策的連貫性，并指責(zé)執(zhí)政黨將政策作為“討價(jià)還價(jià)”的政治工具，以博取右翼勢(shì)力的歡心，改善執(zhí)政黨在參議院的處境。工黨領(lǐng)袖肖頓指責(zé)政府應(yīng)在更早階段確定哪些項(xiàng)目涉及敏感的國(guó)家安全。澳前外長(zhǎng)、新南威爾士州任期最長(zhǎng)的前州長(zhǎng)鮑勃·卡爾認(rèn)為政府這種做法是“經(jīng)濟(jì)民粹主義”。

“國(guó)家安全”當(dāng)然是衡量外資的重要因素，但對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府來說，這只能是前置審批，且應(yīng)事先提供清晰的投資指引、尤其是禁入清單。如此突然“斷電”，無疑將極大損害澳大利亞的國(guó)際信用。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在G20峰會(huì)與澳總理特恩布爾會(huì)見時(shí)，專門提出“希望澳方繼續(xù)致力于為外資提供公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，這也符合澳方自身利益”。

“斷電”事件后，部分澳媒針對(duì)華人和中國(guó)的抹黑行動(dòng)升級(jí)，包括華人政治捐款、華人的國(guó)家忠誠等，都受到無端攻擊。玉湖集團(tuán)、華為集團(tuán)等在澳華資巨頭也被頻繁“點(diǎn)名”，扣上了中國(guó)“影響力特工”的大帽。此種“莫須有”指控之荒誕，連主流社會(huì)的學(xué)者也看不下去，公開發(fā)文以充足證據(jù)痛斥抹黑者才是美國(guó)的“影響力特工”。

這場(chǎng)反華逆流規(guī)模之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波及面之廣、部分澳媒配合度之默契屬近十年來罕見。上周美國(guó)駐澳大使約翰·貝利甚至公開向澳施壓，要求澳修改相應(yīng)法律、阻遏“中國(guó)軟實(shí)力”的發(fā)展。這種超越外交規(guī)矩、直接干預(yù)澳內(nèi)政的任性做法，不僅令澳朝野尷尬，也顯露出這場(chǎng)反華逆流的幕后端倪。加之近期一些右翼政客推動(dòng)廢止《反種族歧視法》的相關(guān)條款，高調(diào)發(fā)布“特朗普式”的針對(duì)外來移民的攻擊，當(dāng)代澳大利亞立國(guó)的基本原則正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

凡此種種，暴露出澳大利亞投資環(huán)境的一大風(fēng)險(xiǎn)：本該穩(wěn)定的外資政策，卻極易受到政治干預(yù)、甚至他國(guó)的政治干預(yù)而出現(xiàn)搖擺。

墨爾本港收購案的成功，并不能從根本上緩解華資的擔(dān)憂：墨爾本港收購方是一家股權(quán)分散的國(guó)際財(cái)團(tuán)，中資占股僅為20%，因此該案難以體現(xiàn)澳對(duì)中資的真正態(tài)度；而墨爾本所在的維多利亞州由工黨執(zhí)政，澳聯(lián)邦政府則由自由黨執(zhí)政，背后糾纏著復(fù)雜的“央地”博弈及政黨政治博弈，同樣難以體現(xiàn)澳政府的政策透明度及可預(yù)期性。

如何應(yīng)對(duì)升高的澳式投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作為“外資”的中資、以及作為“內(nèi)資”的澳本土華資，都是新的考驗(yàn)。

作為“外資”的中資，應(yīng)當(dāng)更為細(xì)致地做好投資前的風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其是細(xì)化和落實(shí)針對(duì)澳洲特色政治風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償救濟(jì)措施，將其作為考察、談判尤其是應(yīng)標(biāo)的重點(diǎn)之一；中國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析并發(fā)布相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)提示，并在雙邊條約等框架內(nèi)持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)的完善。

作為“內(nèi)資”的澳本土華資，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)作為公民及納稅人的維權(quán)意識(shí)，針對(duì)侵害、尤其是以種族理由侵害自身合法權(quán)益的行為，予以堅(jiān)決的還擊，以捍衛(wèi)澳洲的基本價(jià)值觀；澳華社區(qū)也應(yīng)該整合法律資源，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、民意代表等途徑，加強(qiáng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)及善后能力。

同時(shí)，所有華資也應(yīng)看到，這股反華逆流僅僅是某國(guó)“影響力特工”的極端炒作案例，并非澳媒體和政府的主流，更非澳民意的主流，大可不必因此而對(duì)澳喪失信心。畢竟，澳中兩國(guó)無論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是地區(qū)安全方面，都有著廣泛的共同利益。

霍克和基廷兩位前總理在1980-1990年代大力推動(dòng)澳大利亞的改革，面向中國(guó)、面向亞洲，因此令澳洲得以共享亞洲發(fā)展、尤其是中國(guó)改革的巨大紅利。如今澳洲似乎又走到了一個(gè)十字路口，當(dāng)務(wù)之急在于如何防止白澳主義回潮及麥卡錫主義滋生，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“去政治化”，回歸法治、回歸理性、回歸常識(shí)，方能實(shí)現(xiàn)澳自身國(guó)家利益最大化。▲

（作者是澳大利亞華裔學(xué)者、盤古智庫學(xué)術(shù)委員）