讓“早教系統(tǒng)化”成為共識(shí)

特約記者_(dá)許麗麗

讓“早教系統(tǒng)化”成為共識(shí)

特約記者_(dá)許麗麗

第68屆世界學(xué)前教育組織（OMEP）國(guó)際會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。此次會(huì)議主題為“將早期教育系統(tǒng)變?yōu)槲磥?lái)國(guó)家建設(shè)者的培養(yǎng)基地”

近期，第68屆世界學(xué)前教育組織（OMEP）國(guó)際會(huì)議在韓國(guó)首爾梨花女子大學(xué)舉行。會(huì)議主題為 “將早期教育系統(tǒng)變?yōu)槲磥?lái)國(guó)家建設(shè)者的培養(yǎng)基地”。來(lái)自全球50多個(gè)國(guó)家的代表，共同關(guān)注世界未來(lái)教育的發(fā)展。

會(huì)議中，中國(guó)有系統(tǒng)地組織了管理、健康、家庭與社會(huì)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、游戲等五個(gè)專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有100多位中國(guó)幼教同行進(jìn)行了發(fā)言。

“無(wú)論在理論還是實(shí)際操作層面，中國(guó)學(xué)前教育都需要與國(guó)際交流，更多地向國(guó)際展示我們。這一年，第一次有這么龐大的中國(guó)幼教隊(duì)伍進(jìn)行國(guó)際交流，我們已經(jīng)向世界邁出了重要的一步。”世界學(xué)前教育組織中國(guó)委員會(huì)執(zhí)行主任、華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師周兢教授說(shuō)。

哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)兒童研究中心sharon　lynn　kagan教授提出了“8-1=0”的概念，指出兒童的發(fā)展是整體的，要整合地系統(tǒng)地去規(guī)劃考慮，不能單看某個(gè)方面

幼教狀況不容樂(lè)觀

在2015可持續(xù)性發(fā)展首腦會(huì)議上，139個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正式通過(guò)了一項(xiàng)可持續(xù)性發(fā)展議程，其中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.2提出：到2030年，確保所有男女兒童獲得優(yōu)質(zhì)幼兒發(fā)展、照顧和學(xué)前教育，使他們?yōu)榻邮艹跫?jí)教育做好準(zhǔn)備。

今年6月，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)《2016年世界兒童狀況》報(bào)告指出，全世界若不對(duì)最弱勢(shì)兒童所面臨的困境加大關(guān)注，按照當(dāng)前趨勢(shì)，到2030年將有6900萬(wàn)5歲以下的兒童死于可預(yù)防的原因，1.67億兒童將身陷貧困，7.5億女性結(jié)婚時(shí)仍未成年。如果政府、捐贈(zèng)者、企業(yè)和國(guó)際組織不加大努力以滿(mǎn)足兒童的需求，世界上最貧困的兒童將面臨嚴(yán)峻的未來(lái)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各國(guó)之間的合作與溝通愈加緊密，同時(shí)，科學(xué)的進(jìn)步，尤其是神經(jīng)科學(xué)的發(fā)展，讓我們更加認(rèn)識(shí)到兒童早期發(fā)展的重要性。世界在拯救兒童生命、提高兒童入學(xué)率以及擺脫貧困等方面已取得顯著成就。

比如，智利已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)90%的5歲孩子、85%的4歲孩子參加學(xué)前教育；日本國(guó)內(nèi)95%的5歲孩子、94%的4歲孩子、78%的3歲孩子實(shí)現(xiàn)入學(xué)；而在芬蘭，政策規(guī)定幼兒教師必須獲得大學(xué)學(xué)歷，并與其他專(zhuān)業(yè)人士一樣獲得尊重；智利、芬蘭、以色列、新西蘭等國(guó)也加大政府財(cái)政投入，以保障學(xué)前教育整體質(zhì)量的發(fā)展和平衡。

盡管如此，從世界范圍來(lái)看，幼兒教育在質(zhì)量、公平性、可持續(xù)性三方面，卻不容樂(lè)觀。自2011年以來(lái)，未入學(xué)兒童數(shù)量呈上升趨勢(shì)，并且已入學(xué)兒童當(dāng)中有相當(dāng)多的孩子并未真正學(xué)到知識(shí)。目前，全球約1.24億兒童未進(jìn)入小學(xué)和初中。

因此，提升幼兒早期教育整體質(zhì)量，探索應(yīng)對(duì)兒童所面臨問(wèn)題的綜合策略，用創(chuàng)新方法解決問(wèn)題，促進(jìn)更為公平的投入及強(qiáng)化社區(qū)參與等做法，都有助于讓兒童獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。

“8-1=0”

會(huì)議上，哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)兒童研究中心sharonlynnkagan教授，提出了“8—1=0”的概念，她強(qiáng)調(diào)，“程序+基礎(chǔ)設(shè)施=質(zhì)量體系”，要解決幼兒教育的問(wèn)題，必須明白一點(diǎn)，即兒童的發(fā)展是整體的，要整合地系統(tǒng)地去規(guī)劃考慮，不能單看某個(gè)方面。

具體而言，這8個(gè)方面分別包括：有效的教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)水平發(fā)展、指南課程評(píng)價(jià)的一致性、對(duì)機(jī)構(gòu)管理的督導(dǎo)、家庭與社區(qū)參與、學(xué)校和社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置的聯(lián)系，政府的管理?xiàng)l例、政府的財(cái)政投入。如果缺少其中某一方面，幼兒教育都達(dá)不到整體發(fā)展的效果，都等于0。這就是“8-1=0”。

當(dāng)今，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都已意識(shí)到早期教育的重要性，并為此做出了相當(dāng)?shù)呐ΑＦ渲校诎藗€(gè)方面中每一個(gè)方面，都有很實(shí)施得比較好的國(guó)家。比如，在有效教學(xué)上，如新西蘭、瑞典；教師專(zhuān)業(yè)水平發(fā)展上，如意大利、日本；指南課程評(píng)價(jià)一致性上，如約旦、韓國(guó)、新加坡；對(duì)機(jī)構(gòu)管理的督導(dǎo)上，如澳大利亞、智利、美國(guó)；家庭與社區(qū)參與上，如丹麥、俄羅斯、美國(guó)；政府管理上，如智利、哥倫比亞；政府財(cái)政投入上，如中國(guó)香港、墨西哥、美國(guó)，等等。

值得一提的是，此次會(huì)議設(shè)有7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中，中國(guó)獲得了兩項(xiàng)：一個(gè)是西北師范大學(xué)馬以念教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)所做的關(guān)于西北農(nóng)村幼兒園兒童游戲項(xiàng)目；一個(gè)是北京師范大學(xué)馮曉霞教授率領(lǐng)的中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)團(tuán)隊(duì)所做的關(guān)于2008年汶川地震中流動(dòng)幼兒園游戲與兒童心理抗逆力項(xiàng)目。

如今，國(guó)內(nèi)幼教界在師資培訓(xùn)上、課程研究等方面都十分活躍，很多理念也與國(guó)外一致，比如以游戲?yàn)橹鳌㈥P(guān)注健康、注重師資培訓(xùn)等。世界學(xué)前教育組織（OMEP）主席孔美琪博士說(shuō)，近幾年，很明顯看到中國(guó)政府加大了對(duì)學(xué)前教育的投入和管理。

尤其，2010年11月國(guó)務(wù)院出臺(tái)系列舉措，重點(diǎn)治理百姓“入園難、入園貴”問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出的十條新政（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”）引起大眾的重視。

“國(guó)十條”的頒布，意味著把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性。它明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，并堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

西北師范大學(xué)馬以念教授團(tuán)隊(duì)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)

從2013年2月起，韓國(guó)政府試圖通過(guò)推行統(tǒng)一的“Nuri課程”，為全體幼兒提供高質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)“起跑線上的平等”

此外，“國(guó)十條”還把“大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。基于目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，必須加大政府投入，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源。

四川師范大學(xué)鄢超云教授認(rèn)為，接下來(lái)，我們應(yīng)該真正從關(guān)注思維方式，轉(zhuǎn)變到注重思維的系統(tǒng)性，才能進(jìn)一步提升幼兒教育的整體水平。正如sharonlynnkagan教授提出的系統(tǒng)性可以從三個(gè)方面去理解：一、兒童是一個(gè)完整的系統(tǒng)，即我們所說(shuō)的“完整兒童”；二、幼兒教育本身也是一個(gè)完整的系統(tǒng)；三、我們還應(yīng)當(dāng)把幼兒教育放入整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中去考慮。

韓國(guó)“Nuri課程”

在課程改革上，與中國(guó)鄰近的韓國(guó)，將幼兒教育系統(tǒng)化，并積極推行實(shí)施。

2007年，韓國(guó)作為經(jīng)合組織（OECD）的成員國(guó)，其學(xué)前教育公共財(cái)政支出明顯落后于其他成員國(guó)，OECD成員國(guó)的學(xué)前教育財(cái)政投入公共財(cái)政負(fù)擔(dān)比率平均水平為79.7%，而韓國(guó)僅為49.7%。

2012年，韓國(guó)人口突破5000萬(wàn)人，然而自20世紀(jì)80年代以來(lái)，韓國(guó)人口增長(zhǎng)率卻持續(xù)下降。根據(jù)韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《未來(lái)人口預(yù)測(cè)20l0-2060》，2012年的人口增長(zhǎng)率約為0.45%，到2030年左右將出現(xiàn)零增長(zhǎng)，到2040年左右將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。人口的低出生率跟兒童養(yǎng)育成本高、家庭負(fù)擔(dān)重有很大關(guān)系。韓國(guó)女性?xún)A向于生育后做全職家庭主婦，而子女養(yǎng)育成本又高，因此韓國(guó)新一代女性的生育年齡大幅推后，有的甚至選擇不生育。

在此背景之下，從2013年2月起，韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“Nuri”課程項(xiàng)目。政府通過(guò)“Nuri”實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，保證全國(guó)3歲-5歲每名幼兒獲得免費(fèi)的受教育機(jī)會(huì)，通過(guò)在全國(guó)幼兒教育機(jī)構(gòu)推行統(tǒng)一的“Nuri課程”，力圖為全體幼兒提供高質(zhì)量的教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“起跑線上的平等”。由于幼兒園階段的“Nuri”課程注重同小學(xué)課程相銜接，因此高質(zhì)量的學(xué)前教育也能為幼兒進(jìn)入小學(xué)后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

韓國(guó)的學(xué)前兒童教育機(jī)構(gòu)分為兩種類(lèi)型：保育園和幼兒園。兩者有所區(qū)別：保育園類(lèi)似我國(guó)的“托班”，屬于保健福利部管轄，以普及社會(huì)保健福利為目的，幼兒園同小學(xué)、中學(xué)一樣，是教育科技部下屬的、以教育為目的的機(jī)構(gòu)。“Nuri”出臺(tái)后，面向3歲-5歲幼兒，實(shí)行保育園課程和幼兒園課程一體化，并與小學(xué)階段課程相連接。

同時(shí)，韓國(guó)“Nuri課程”充分考慮3歲-5歲幼兒身心發(fā)展特征，重在養(yǎng)成3歲-5歲幼兒遵守秩序、樂(lè)于合作、關(guān)心他人等基本行為習(xí)慣和品質(zhì)，使其具備成為未來(lái)民主社會(huì)市民的基礎(chǔ)。課程提倡自由和創(chuàng)意，引導(dǎo)幼兒學(xué)會(huì)尊重大自然、尊重本民族文化。并充分考慮到與0-2歲嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)保育課程的嬰幼銜接以及與小學(xué)課程的幼小銜接。

幼兒教育不再是某一個(gè)部門(mén)的工作和責(zé)任，它的整體提升與發(fā)展必須放入整個(gè)社會(huì)環(huán)境關(guān)系中去考慮

美國(guó)早期融合教育

如同韓國(guó)實(shí)施“Nuri”課程項(xiàng)目所取得的經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢樱變航逃辉偈悄骋粋€(gè)部門(mén)的工作和責(zé)任，它的整體提升與發(fā)展必須放入整個(gè)社會(huì)環(huán)境關(guān)系中去考慮。這一點(diǎn)，也體現(xiàn)在美國(guó)的早期融合教育上。

來(lái)自美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校的Samuel L. Odom教授在《為殘疾兒童提供早期融合教育》講座中所指出，所有的殘疾幼兒都應(yīng)該享有高質(zhì)量的早期融合教育，并且無(wú)論其能力高低，每一個(gè)嬰幼兒及其家庭都享有作為家庭、社區(qū)、社會(huì)的正式成員參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，建立給他們帶來(lái)歸屬感、積極的社會(huì)關(guān)系，充分實(shí)現(xiàn)其學(xué)習(xí)與發(fā)展的潛能。

從1960年開(kāi)始，美國(guó)便開(kāi)始了早期殘疾兒童教育的研究，隨后，早期融合研究所將其發(fā)展到了16個(gè)教育項(xiàng)目，其中包括社區(qū)照料機(jī)構(gòu)、幼兒園、開(kāi)端計(jì)劃學(xué)校、公立學(xué)校附設(shè)的幼教項(xiàng)目，等等。在Samuel L. Odom教授看來(lái)，很多項(xiàng)目必須要做好融合的準(zhǔn)備，而不是讓兒童要做好準(zhǔn)備。成功的融合教育項(xiàng)目，應(yīng)適宜于所有兒童，為所有兒童提供良好的早期教育。項(xiàng)目的成功取決于好的計(jì)劃、培訓(xùn)和支持。

除了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)是融合項(xiàng)目關(guān)鍵要素外，每個(gè)社區(qū)成員都意識(shí)到，融合不能只是一個(gè)學(xué)校關(guān)注的問(wèn)題，它應(yīng)擴(kuò)展到社區(qū)中的所有家庭和兒童。

正如，2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、芝加哥大學(xué)的James Heckman教授在“促進(jìn)人力資本的政策”（Policy to Foster Human Capital） 一文所說(shuō)，其他條件相同的情況下，在幼兒時(shí)期對(duì)一個(gè)人投資1美金，比在幼兒期之后投入同樣的金額收益更大。“兒童年齡越小，投入資金越多，并且隨其成長(zhǎng)過(guò)程而不斷追加。”

幼兒教育是對(duì)終身學(xué)習(xí)的第一筆投資，是一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援助。獲益者不僅是兒童個(gè)人及其家庭，也是整個(gè)社會(huì)。

“這種早期教育的系統(tǒng)化建設(shè)，一旦達(dá)成共識(shí)，我們將能進(jìn)一步確保早期教育公平，并有效提升早期教育質(zhì)量。”哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)兒童研究中心sharonlynnkagan教授說(shuō)。