“四個堅持”確保監督執紀“四種形態”

□ 曲　博

“四個堅持”確保監督執紀“四種形態”

□ 曲博

探索實踐監督執紀“四種形態”要堅持抓長抓實、抓早抓小、抓嚴抓準、抓狠抓快，防患于未然。

王岐山同志在福建調研時強調，要把握運用監督執紀“四種形態”（黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數），以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。正確把握運用“四種形態”，強化黨內監督和紀律審查，把黨員干部的行為從法律底線拉回到紀律底線上來，對保護黨員干部整片“森林”具有重要意義。

堅持抓長抓實，前移預防關口

針對第一形態，即紅臉出汗、咬耳扯袖要成為常態，各級黨組織要通過嚴肅組織生活，加強經常性的教育引導，強化黨內監督，深入開展批評和自我批評，對苗頭性、傾向性問題，早招呼、早提醒，努力把黨員干部的壞思想、壞作風消滅于萌芽狀態。

□ 共產黨員重溫入黨誓詞，永記黨員宗旨，筑牢思想“防火墻”。管麗 攝

強化教育，筑牢思想“防火墻”。要通過中心組學習、集中上黨課、舉辦專題講座、組織參觀體驗等多種方式，引導黨員干部堅定理想信念、堅持信仰追求、堅守責任擔當，用黨性教育補足精神之“鈣”。要組織黨員干部學習黨紀黨規和國家法律法規，用法紀教育明確行為底線。

嚴肅黨內生活，常敲廉潔“警示鐘”。開展黨內組織生活，重點是用好批評和自我批評這個武器，通過經常性的談心談話、會議上的思想交鋒，對黨員干部身上的小毛病、小問題，做到早發現、早批評、早糾正。實現黨內生活正常化，領導要帶起來，應以身作則、以上率下，帶頭開展批評和自我批評。

堅持廉潔談話，常念防腐“緊箍咒”。在堅持日常談話、教育提醒談話的基礎上，做到“六必談，引導黨員干部正確使用手中的權力，防止不廉潔行為。落實廉潔談話制度，上級要跟蹤檢查，確保落到實處；同級要正確發聲，對重大決策事項敢于發表不同意見，正確表明本人態度；對班子成員或其他黨員，敢于指出存在問題，真正起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。

堅持抓早抓小，做到防微杜漸

針對第二形態，要始終把紀律挺在前面，通過黨內警告、黨內嚴重警告等輕處分和批評教育、誡勉談話等組織處理方式，使輕微違紀的黨員干部猛然警醒，及早剎車，迷途知返，防止小毛病演變成大錯誤。

狠抓日常監督管理把脈問診。將動輒得咎融入日常管理中，體現到執行制度里，讓黨員干部知敬畏、明底線、守規矩。要整合監督資源，拓寬監督渠道，實現全方位、全過程監督。要加強內部控制以制約管理權限、加強效能監察以矯正經營行為、加強審計監督以嚴肅財經紀律、加強法律監督以防范合規風險。堅持以問題為導向，切實發揮黨委巡視的利劍作用，提高監督質量和監督效率。

嚴把紀律審查關口對癥下藥。針對監督發現的問題，以紀律尺子衡量違紀行為，對號入座，對癥下藥，做到寬嚴相濟，增強紀律審查綜合效果，達到“治初病”“正歪樹”的目的。

堅持把紀律挺在前面動輒得咎。牢固樹立紀在法前的執紀理念，做到有信必辦，有違必查，失責必究。線索上要“零暫存”，對問題線索集中管理，分類處置。量紀上要“零緩沖”，處理上要“零容忍”，絕不能養癰遺患，防止“破窗效應”。同時，要嚴格執行《中國共產黨問責條例》，對因失教失管失責導致違規違紀問題，既追究黨委主體責任和紀委監督責任，又追究分管領導責任和主要領導責任，通過嚴肅問責倒逼責任落實。

堅持抓嚴抓準，突出監督重點

針對第三形態，重在違紀必糾，目的是“醫小病”“治病樹”。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，強化監督執紀問責，切實避免嚴重違紀行為。

盯緊重點人員。加強和改進紀律審查工作，在審查對象上，重點緊盯十八大后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。在審查方式上，注重嚴查快結，強化監督執紀問責。

聚焦重點問題。要嚴肅查處違規公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪喜慶事宜斂財、出入私人會所等問題，緊盯“四風”新形式、新動向，嚴肅查處涉及群眾切身利益的薪酬發放、住房分配等問題，著力解決群眾身邊的小蒼蠅、大腐敗問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮和違反中央八項規定精神問題隱匿變種。

緊盯重點業務。要重點查處發生在工程建設、物資采購、招標投標等重點領域、關鍵環節的腐敗案件；查處違反黨的紀律、企業生產經營管理規定的案件。

堅持抓狠抓快，務求辦案實效

針對第四形態，重在形成震懾，目的是“醫重病”“拔爛樹”。要以“零容忍”的態度依法懲治頑固腐敗分子，努力實現辦案工作政治效果、社會效果、經濟效果、法紀效果的有機統一。

提升辦案時效。對嚴重違紀涉嫌違法人員，堅決及時將涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關依法處置。企業要加強與地方紀委之間的溝通聯系，加強紀檢監察機構與地方司法機關的協作配合，共享辦案資源，及時查處違法人員。

發揮治本功能。認真研究違紀違法案件發生的特點和規律，及時總結查辦案件工作經驗，加強制度建設，不斷提高辦案工作水平和質量。

實施幫扶教化。把查辦案件的過程作為教育案件當事人的過程，對受到黨紀輕處分和組織處理的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的原則，幫助其認識錯誤，調整好自己的人生坐標。

（作者單位：集團公司辦公廳）