文職人員對(duì)軍隊(duì)院校教員隊(duì)伍建設(shè)的影響

楊國(guó)麗　郭錄山　蔡曉紅　潘磊　劉治宏

摘 要： 非現(xiàn)役文職教員已成為士官院校教員隊(duì)伍的重要組成部分，憑借學(xué)歷層次高、思想活躍、創(chuàng)造力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)新等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了我軍院校教員隊(duì)伍。非現(xiàn)役文職人員因自身成長(zhǎng)歷程等因素存在實(shí)踐能力差、對(duì)軍事機(jī)械不熟悉等不足。非現(xiàn)役文職人員作為新生事物，非現(xiàn)役文職制度還不夠完善，導(dǎo)致非現(xiàn)役教員積極性受挫、離職率高等問(wèn)題，對(duì)軍隊(duì)教員隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)健的發(fā)展建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。本文針對(duì)以上問(wèn)題，提出了非現(xiàn)役文職教員制度的一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞： 文職人員 軍隊(duì)院校 教員隊(duì)伍建設(shè)

為了適應(yīng)軍事發(fā)展的需要，許多國(guó)家的軍隊(duì)都建立了非現(xiàn)役文職制度，招聘和使用大量文職人員，以保障軍隊(duì)執(zhí)行各種任務(wù)，不論是和平時(shí)期還是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，西方軍隊(duì)的文職人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政事務(wù)和作戰(zhàn)保障領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用[1]。英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家非現(xiàn)役文職制度已經(jīng)非常成熟。我軍根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的中國(guó)人民解放軍文職人員條例，2005年才正式實(shí)行非現(xiàn)役文職人員制度。非現(xiàn)役文職教員與現(xiàn)役教員一起承擔(dān)院校教學(xué)科研任務(wù)，是院校建設(shè)的重要力量。文職人員作為新生事物，其制度還有待進(jìn)一步完善。下面我就非現(xiàn)役文職人員對(duì)士官院校教員隊(duì)伍建設(shè)的影響談?wù)効捶ā?/p>

1.優(yōu)化了教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

體制和環(huán)境上的長(zhǎng)期封閉性導(dǎo)致我軍院校教員隊(duì)伍存在學(xué)歷層次偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)經(jīng)歷比較單一，知識(shí)老化，學(xué)術(shù)視野的狹窄，學(xué)科帶頭人面臨斷層等主要問(wèn)題[2]。建立實(shí)施非現(xiàn)役文職教員制度正是解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)軍隊(duì)院校教員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

非現(xiàn)役文職教員主要是地方高等院校的本科和研究生應(yīng)屆畢業(yè)生。為單一的軍校教學(xué)模式注入了活力，成了軍校多樣化發(fā)展的催化劑。文職教員整體素質(zhì)較高，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是學(xué)歷層次高。我校非現(xiàn)役文職教員中取得學(xué)士學(xué)位者達(dá)100%，其中“211”院校學(xué)士占99%，研究生占36%。二是思想活躍，教學(xué)理念先進(jìn)。非現(xiàn)役文職教員秉持民主、自由平等的思想，倡導(dǎo)教學(xué)雙重主體之間相互尊重、相互信任、相互理解的平等、合作、民主的新型師生關(guān)系。并且善于利用多媒體及網(wǎng)絡(luò)資源，制作生動(dòng)形象的課件，因此授課方式廣泛為學(xué)員所喜愛(ài)。非現(xiàn)役文職教員創(chuàng)造能力較強(qiáng)，具有超前意識(shí)，緊跟時(shí)代步伐，經(jīng)常會(huì)將一些比較前沿的知識(shí)教給學(xué)員。軍校學(xué)員在掌握軍校特色知識(shí)后，又能與地方知識(shí)結(jié)合，既增強(qiáng)了學(xué)員自身能力，又為部隊(duì)培養(yǎng)多樣化人才奠定了基礎(chǔ)[3]。

2.教員隊(duì)伍中不穩(wěn)定因素

現(xiàn)階段非現(xiàn)役文職教員與現(xiàn)役教員一起承擔(dān)院校教學(xué)科研任務(wù)，兩者職責(zé)基本相同。但二者工資、住房、保險(xiǎn)制度、發(fā)展空間等完全不同，嚴(yán)重挫傷了非現(xiàn)役文職教員的工作積極性，產(chǎn)生了極大的心理落差。首先是工資待遇問(wèn)題，嚴(yán)重的“同工不同酬”；地域差距顯著；學(xué)歷差距小。其次是發(fā)展問(wèn)題，非現(xiàn)役文職人員的最高聘用年齡有嚴(yán)格的限制，除非取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，否則終止聘用合同。現(xiàn)實(shí)工作中也存在諸多問(wèn)題，其中最顯著的是歧視問(wèn)題。非現(xiàn)役文職人員學(xué)歷高，能力高，知識(shí)面廣，但是在工作中往往會(huì)受到很多現(xiàn)役人員的歧視。這就導(dǎo)致這些非現(xiàn)役文職人員在工作崗位上長(zhǎng)期壓抑，工作熱情低，很多人都對(duì)自己當(dāng)初的選擇感到后悔。近年來(lái)非現(xiàn)役文職人員的離職率很高，導(dǎo)致嚴(yán)重人才流失。這無(wú)疑對(duì)軍隊(duì)教員隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)健的發(fā)展建設(shè)有極大的危害。完善非現(xiàn)役文職教員制度，不僅是軍隊(duì)管理亟待解決的任務(wù)，而且已成為軍隊(duì)教員隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。

3.非現(xiàn)役文職教員的努力方向

3.1穩(wěn)定才能求發(fā)展。

我軍非現(xiàn)役文職教員是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)當(dāng)針對(duì)他們的特殊性進(jìn)行特殊處理，才能真正激勵(lì)其更加積極地投身于我國(guó)國(guó)防事業(yè)。

只有切實(shí)提高工資待遇，增加人文關(guān)懷，提供有利于非現(xiàn)役文職教員發(fā)展的環(huán)境，才能減少人才流失。我國(guó)2006年開(kāi)始聘用部分文職人員進(jìn)入工作崗位，實(shí)行契約化管理。應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才資源配置的客觀要求，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇，才能吸引和留住高素質(zhì)人才。非現(xiàn)役文職教員只有穩(wěn)定才能求發(fā)展。

3.2積極引導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變。

針對(duì)地方大學(xué)畢業(yè)生民主、平等自由、寬松包容等思想觀念與服從、忍受、嚴(yán)格的軍人品格的不符，應(yīng)積極正確引導(dǎo)非現(xiàn)役文職人員轉(zhuǎn)變思想，培養(yǎng)對(duì)軍事教育的敬業(yè)、執(zhí)著、創(chuàng)新思維的素質(zhì)及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴、科研上的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

3.3豐富實(shí)踐經(jīng)歷，提高實(shí)踐能力。

由于學(xué)歷教育更強(qiáng)調(diào)的是理論知識(shí)的培養(yǎng)，非現(xiàn)役文職教員實(shí)踐能力不足，無(wú)法滿足任職教育對(duì)實(shí)踐能力的要求。雖然很多軍隊(duì)院校通過(guò)“雙基”和“雙師”考核制度激勵(lì)教員提高實(shí)踐能力，但存在應(yīng)付考試的現(xiàn)象，并沒(méi)有切實(shí)提高教員的實(shí)踐能力。應(yīng)該通過(guò)組織有針對(duì)性的實(shí)踐訓(xùn)練，切實(shí)提高非現(xiàn)役文職教員的實(shí)踐動(dòng)手能力。例如機(jī)械基礎(chǔ)教員不僅能熟練操作本課程的實(shí)驗(yàn)科目，而且能掌握車(chē)工、鉗工、焊工等機(jī)械類(lèi)相關(guān)實(shí)踐操作。這對(duì)其教學(xué)有很大幫助，可利用暑假時(shí)間對(duì)教員進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)考核制度，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

3.4提高對(duì)軍事機(jī)械的認(rèn)知。

由于非現(xiàn)役文職教員沒(méi)有軍隊(duì)成長(zhǎng)經(jīng)歷，對(duì)軍事機(jī)械不熟悉，導(dǎo)致非現(xiàn)役文職教員在授課過(guò)程中，不能很好地結(jié)合裝備講解授課知識(shí)。軍械院校的教員不了解軍事機(jī)械，是一種很不合理的現(xiàn)象。可利用現(xiàn)有資源，組織非現(xiàn)役文職教員對(duì)退役的機(jī)械進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對(duì)軍事機(jī)械的認(rèn)知。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭椿霖，耿明華.“打造不穿軍裝的兵”——西方國(guó)家軍隊(duì)文職人員制度管窺[J].環(huán)球掠影，2006，（24）：42.

[2]鄭繼文.關(guān)于提高教員隊(duì)伍整體素質(zhì)的若干思考[J].武警工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，（15）：7-12.

[3]秦霞，陳慧玲.非現(xiàn)役文職教員對(duì)軍隊(duì)院校教育發(fā)展的作用與挑戰(zhàn)[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）：86-87.