創新意識普遍增強政策效果有待提高

◇王朝營　焦　旭

創新意識普遍增強政策效果有待提高

◇王朝營焦旭

10.13999/j.cnki.scyj.2016.08.006

為全面了解企業創新活動的開展情況，平頂山市按照國家、河南省統計局的統一部署組織開展了創新調查工作，其中就企業家對創新的認識及對創新政策實施效果的評價和建議進行了問卷調查，平頂山市共抽取了1149家企業1149名企業家進行了訪問答卷。調查結果顯示，創新驅動發展得到企業家們的完全擁護，多數企業制訂了創新戰略規劃，各項創新激勵政策對企業創新實踐起到了重要的促進作用。但創新政策實施面窄、知曉率偏低等問題也阻礙了企業創新能力的進一步提升。

一、企業家基本情況

在抽取的1149家企業中，工業企業718家，建筑業5家、批發和零售業350家，其他服務業76家。1149名企業家男女比例為74：26。大專以上學歷的企業家占84.1%。從企業家年齡分組來看，29歲以下人員占9.1%，30～39歲人員占15.4%，40～49歲人員占52.1%，50～59歲人員占22.4%，60歲以上人員占1.0%。整體來看，企業家自身素質較高，中青年是企業家主體。

二、企業家對創新的認識

1．創新驅動發展得到企業家的認同

企業家對創新重要性的認識是決定一個企業創新活動能否順利開展的關鍵。數據顯示，絕大多數企業家都對開展創新活動的重要意義有著清醒的認識，其中有34.2%的企業家認為創新起重要作用，有52.6%的認為起到一定作用，僅有13.2%認為沒有起到作用。在開展有創新活動的企業中，認為創新起重要作用的企業家占56.8%，認為起到一定作用的占42.5%，認為沒有起到作用的僅占0.6%。

2．企業更加看重產品創新

在有創新活動企業中，認為產品創新對企業發展影響最大的企業家占34.9%，認為營銷創新影響最大的占26.4%，認為工藝創新影響最大的占19.6%，認為組織創新影響最大的占19.2%，表明四種創新形式在企業都起到至關重要的作用，尤其是產品創新是企業參與市場競爭的重要手段，更易受到企業家的重視。

3．人才是創新成功的主要因素

在有創新活動的企業中，認為高素質人才對創新成功有重要影響的比占最高，占55.1%，其次是有充足的經費支持和有創新精神的企業家，分別占53.6%和53.1%。下面依次為暢通的信息渠道（占51.6%）、企業內部的激勵措施（占50.8%）、員工對企業的認同感（占49.7%）、可信賴的創新合作伙伴（占40.6%）、優惠政策的扶持（占38.4%）、有效的技術戰略或計劃（占36.2%）等因素。這種情況表明企業自主創新更加倚重高素質人才、而充足的經費支持、具有創新精神的企業家也是企業創新成功的主要因素，相對可信賴的創新合作伙伴、優惠政策和有效的技術戰略或計劃等因素依賴程度較低。

4．加薪提職是最有效的激勵措施

在有創新活動企業中，有99.6%的企業采取了激勵措施鼓勵員工創新，創新激勵得到企業家的普遍重視。其中，第一被認為最有效的激勵手段是增加工資或獎金，占創新企業的64.0%；第二是調整崗位或升職，占48.8%；第三是提供培訓或深造的機會，占33.4%。認為物質獎勵和股權或期權激勵有效的占比相對較低，分別為23.2%和12.6%。調查結果顯示，目前直接的、短期的金錢和升職激勵舉措仍然是眾多企業家的首選。

5．超過五成企業制訂了創新戰略規劃

在調查企業中，有54.2%的企業為今后的發展制訂了創新戰略目標。其中，開展有創新活動的企業為今后的發展制訂了創新戰略目標占比達到92.4%。

在制訂創新戰略目標的企業中，打算增加創新投入的企業占65.2%，制訂趕超同行業國內先進水平目標的占14.1%，制訂保持現有生產經營狀況目標的占11.9%，制訂趕超同行業國際領先企業目標的占6.4%，制訂保持本領域國際領先地位目標的占2.2%，其他目標0.2%。

三、企業家對創新政策的看法

1．政府部門扶持創新的政策普遍受到企業家的肯定和關注

近年來，政府部門相繼出臺了一系列扶持創新的優惠政策，本次調查就其中9項政策的實施效果對企業家進行了調查。調查結果顯示，有7項政策得到超過半數企業家的認同，有兩項政策的認同比例不足半數。對9項政策實施效果的排序是：金融支持相關政策（73.3%），吸引和培養人才相關政策（72.5%），產業扶持相關政策（70.1%），知識產權保護相關政策（65.9%），研發費用加計扣除優惠政策（59.0%），專用儀器設備加速折舊政策（55.1%），高新技術企業所得稅減免政策（53.8%），企業家對技術轉讓、技術開發收入免征增值稅和技術轉讓減免所得稅的政策（48.2%），科技開發用品免征進口所得稅政策（41.2%）。

2．不具備享受資格和不知曉是影響政策實施效果的主要原因

在認為“相關優惠政策對企業開展創新活動影響較小或沒有影響”的調查中，企業家對所調查的9項政策，認為“不具備享受該政策的資格”高居榜首，有平均68.7%的企業家認為本企業“不具備享受該政策的資格”，有14.5%企業家認為“不知道此政策”，有7.5%的企業家認為這些政策“吸引力不足”，4.8%的認為“辦理手續繁瑣”，還有1.9%的認為“政府部門政策執行力度不夠”。究其原因，相關創新政策針對企業面窄，能享受的企業較少，科技創新優惠政策的宣傳、服務和指導工作不到位，很多企業不清楚到底有哪些科技創新政策，怎樣才能享受這些政策或者認為辦理手續繁瑣，導致一些企業甚至是高新技術企業，未享受到或未用足相關優惠政策。

四、對提高企業家創新意識的建議

1．加強有關政策的落實力度

目前提升企業自主創新活力，應深化改革，加強政策的落實力度以及簡政放權力度，現有的創新政策特別是涉及金融支持和稅收減免優惠的政策，辦理手續非常繁雜，操作難度很大，影響了企業享受政策的積極性。建議有關政策要簡化審批流程和辦事手續，同時加大對創新政策落實的監督力度，使有關政策切實發揮出應有的作用。

2．拓寬融資渠道

調查結果顯示，企業創新主要依賴自有資金，利用銀行資金、股市籌資、企業債券、風險投資的比重明顯偏低，因此，要進一步完善融資渠道。一方面，協調銀行，為具備一定資質和信用等級的企業提供創新貸款；另一方面，鼓勵風險投資基金投資創新項目，為中小企業技術創新融資提供支持。

3．加強創新政策宣傳

針對各類創新優惠政策實施面窄、知曉率低的情況，應進一步加大創新政策的宣傳力度，擴大創新政策知曉度，建議建立創新政策信息平臺，統一發布、宣傳和解讀有關創新扶持政策，建立企業與政府的信息溝通渠道；同時建議政府有關部門能夠開展多種形式的培訓和輔導，幫助企業了解和掌握有關政策。

4．增強企業家創新動力

一方面，通過表彰和獎勵創新成功的企業家，通過聲譽激勵來強化他們的創新意識，并帶動其他企業家的創新；另一方面，營造寬容的創新氛圍，倡導創新精神，鼓勵企業家樹立“危”“機”并存的信念，有意識地培育、弘揚企業家的自主創新意識和自主創新精神。

5．建立創新公共服務平臺

創新信息及資源的短缺是企業創新的主要障礙因素，政府有關部門應建立創新公共服務平臺。通過平臺向企業提供國際、國內創新動態、市場信息、人才信息、產學研合作信息、可利用的大型儀器設備信息等等，為企業創新提供便捷服務。

（作者單位：平頂山市統計局）