職業教育集團的組織與運行架構創新——以遼寧現代服務業職業教育集團為例

王東梅，王啟龍

職業教育集團的組織與運行架構創新——以遼寧現代服務業職業教育集團為例

王東梅，王啟龍

職業教育集團的組織與運行架構是體現集團系統各個構成要素分工與聯系的靜態形式。集團化辦學的組織與運行架構的搭建應堅持整體性、共享性和目的性等原則。遼寧現代服務業通過構建“五位一體”理事會制的職教集團組織架構；明晰“政校行企研”五大行為主體之間的關系，建立相應的運行架構；打造集團化辦學多平臺，開發運行項目載體等途徑，初步實現了集團規范高效運行。

職業教育集團；組織架構；運行架構；遼寧現代職業教育集團

集團化辦學是我國職業教育發展的必然產物，是我國當前構建現代職業教育體系和發展現代職業教育的戰略選擇。職業教育集團化辦學體現出強大的生命力，具有強勁的發展勢頭。但是，就目前職教集團化辦學來講，普遍存在著成員關系松散、合作冷熱不均、運作資金缺乏等問題，其關鍵原因在于集團的組織和運行架構尚不完善。因此，有必要探索職教集團組織和運行架構的改良途徑，解決集團化辦學發展難題。

一、職教集團的組織與運行架構內涵

構建集團化辦學的組織與運行架構，需要首先對其內涵進行明晰。架構一詞意指對一個結構內的元素及元素間關系的一種主觀映射的產物，被廣泛應用于計算機領域中。在職業教育集團中，“政、校、行、企、研”等行為主體作為集團的構成要素，彼此之間的相互關系構成了集團的組織架構，而各行為主體之間的關系形成、相互作用機理，則是系統本身結構的重要信息，即運行架構。

組織與運行架構與運行機制具有密不可分的聯系。運行機制是指在一個組織機構的運轉中，各管理要素發揮管理效能的動態過程以及反映它們整體作用的分工與聯系，是在一定的管理體制下把與之相適應的一整套政策和制度付諸實踐的動態過程。在運行機制確定之后，其對組織與運行架構的優化運行具有決定意義。同時，在組織與運行架構確定之后，不斷優化、協調運行、自我發展和自我約束的運行機制又成為組織與運行架構更加完善、運行更加高效、有序、充滿活力的持續動力。也就是說，職業教育集團的組織與運行架構是體現集團系統各個構成要素分工與聯系的靜態形式，而運行機制是在一定的組織與運行架構基礎上將規章制度付諸實踐的動態過程。所以，構建組織與運行架構是實現職教集團機制流暢運行的前提和基礎。

二、構建思路與原則

那么，如何構建集團化辦學組織與運行架構？筆者認為，應遵循以下思路：在系統論的指導下，將政府、中高等院校、行業、企業、科研院所作為整體進行研究，納入到一個系統中，搭建職教集團組織架構，設計聯系政府、中高等院校、行業、企業、科研院所聯動發展的項目，通過項目載體實現職教集團順利運行。從而構建具有“以五方主體合一的組織架構、平臺項目建構為載體、多方聯動發展”為特征的運行架構。具體來說，應堅持以下三個原則。

（一）整體性原則

將政府、中高等院校、行業、企業、科研院所等要素納入到職教集團系統中，職教集團作為一個整體，各要素相互聯系，相互影響，相互依賴，相互作用，同時，職教集團整體會出現各要素未有的新功能，實現1+1+1+1+1＞5的功能。

（二）共享性原則

職教集團化辦學是區域內的政府、中高等院校、行業、企業、科研院所集各要素優勢而進行的人才培養活動，他們根據自身特點，承擔相應的責任和義務。那么，應該本著共享性原則，實現資源共享，人才共享，成果共享等，提高區域內人才培養質量。

（三）目的性原則

政府、中高職院校、行業、企業、科研院所之所以加入職教集團，其目的是通過職教集團化辦學實現自身功能和謀取相關利益，為社會培養適合經濟發展的復合型人才，推動經濟發展，社會進步。

三、構建”五位一體項目載體聯動發展”的組織與運行架構

為了實現實現職教集團機制流暢運行，遼寧現代服務業職業教育集團從建設之初即遵照上述原則，從搭建集團的組織架構和運行架構入手，構建了“五位一體”理事會制的組織架構，將政、校、行、企、研納入一個系統，進一步明晰了“政校行企研”五大行為主體之間的關系，建立了相應的運行架構，并且通過打造集團化辦學多平臺，開發運行項目載體，初步實現了集團規范高效運行。

（一）構建“五位一體”理事會制的職教集團組織架構

遼寧現代服務業職業教育集團是由遼寧省服務業委員會牽頭，遼寧現代服務職業技術學院為牽頭院校，聯合省內現代服務類企業、相關行業協會、開設現代服務類專業的中高等院校、科研院所等，以契約為基礎組成的行業性職業教育聯合體。集團以服務現代服務業產業發展與提升產業競爭力為根本目的，全方位開展集團化辦學的研究與實踐。

首先，將政、校、行、企、研納入一個系統。“五位一體”是將政府，現代服務類企業、現代服務類相關行業協會、開設現代服務類專業的中高等院校、科研院所五大職教集團行為主體納入到一個運行體系中研究，運用系統性思維解決職教集團運行難題。亞當·斯密在《國民財富的性質和原因研究》中曾論述：“有了分工，同數勞動者就能完成比過去多得多的工作量。”職教集團就是有著明確專業分工和結構互補的功能集合體，通過五大行為主體的分工和合作，實現集團化規模辦學的社會功能（見圖1）。

圖1　職教集團“五位一體”模型

其次，明確集團組織架構。遼寧現代服務業職業教育集團在遼寧省服務業委員會領導下，在遼寧省教育廳等政府部門的指導和支持下開展工作。集團實行會員理事會制，設理事大會、常務理事會和秘書處等機構，理事大會是集團最高權力機構，常務理事會是理事大會的執行機構，秘書處設在遼寧現代服務職業技術學院，是集團的常設機構，具體負責集團的日常工作事務。理事會按行業設立職業教育指導委員會，即商貿服務、金融服務、文化藝術、信息服務、旅游服務等5個行業職業教育指導委員會（如圖2所示）。

職教集團的組織架構責權分工明細，既便于集團整體領導，又便于各行業分項開展工作。以行業職業教育指導委員會為活動單位，有針對性的開展各行業內的教學改革事項，既便于執行又便于管理。

（二）明晰“政校行企研”五大行為主體之間的關系，建立運行架構

遼寧現代服務業職業教育集團的“政校行企研”五大行為主體以現代服務業為依托，以產業與教育互動發展為根本，以人才培養為核心，整合各方資源優勢，探索多元化集團辦學模式，實現職業教育資源共建共享、優勢互補、合作發展，為遼寧省現代服務業輸送合格人才。為了這一宗旨，五大行為主體以“自愿、平等、合作、共贏”為原則，納入職教集團系統中，明確各自的“責、權、利”關系，履行自己的職責，享受各自的權力，獲取各自的利益，打造現代服務業人才培養的品牌與優勢，創新現代服務業職業教育新模式（見表1）。

圖2　職教集團運行機構組織架構

表1　“政校行企研”五大行為主體責權利關系分析

如圖3所示，“政、校、行、企、研”五大行為主體，共同搭建校企合作，產教融合平臺，通過開展項目，帶動五大行為主體參與到項目之中。使政府、科研、院校、行業、企業處于復雜的關系網絡中，在職教集團系統中，通過職教集團開展的項目聯結起來，互相促進聯動發展，五大行為主體承擔著各自的責任，履行各自的義務，從而發揮最大效能。

同時，以構建集團內現代職業教育體系為例，嘗試解析集團的運行過程。集團首先提出構建遼寧現代服務業現代職業教育體系相銜接的人才培養方案。職教集團組織成員單位中的五大主體，即政、校、行、企、研開展構建現代服務業職業教育體系相銜接的人才培養方案的專題研討。強調五方共同參與，充分發揮五大主體力量，五大主體分工合作，共同建立現代服務業職業教育體系相銜接的人才培養方案。在體系構建中，科研院所依據自身優勢，提出體系構建的理論支撐和實踐的具體措施，為體系構建提供智力支持；行業、企業提出職業教育體系各階段專業人才培養目標，明確人才培養規格和數量；在科研院所的指導下，人才培養目標的確定下，中職院校、高職院校和本科院校會同企業，建立各階段銜接的人才培養方案；將銜接的人才培養方案會同政府部門，科研院所，行業，企業，院校人員共同審定人才培養方案科學性、合理性和可操作性，確定現代服務業人才培養體系與之相適應的統一人才培養方案。通過整套人才培養方案的制訂，發揮集團內五大主體的優勢，促進集團內教育資源的整合和共享，提高人才培養的對口率，打造集團院校合作育人鏈。

圖3　“五位一體”，項目為載體，聯動發展運行架構模型

（三）打造集團化辦學多平臺，開發運行項目載體

1.響應政府創新創業精神，構建遼寧省現代服務業大學生創業孵化基地。在當下“大眾創業，萬眾創新”的背景下，集團開展創新創業教育孵化工程，建立遼寧省現代服務業大學生創業孵化基地。以創業帶動就業為目標，立足于公益性、專業性、創新性、示范性，以“全程化、全員化、個性化、技術化”為主要特征，以搭建“六個平臺”——創業教育平臺、創業培訓平臺、創業孵化平臺、創業服務平臺、科技成果轉化平臺、創業理論研究與交流平臺——為主要形式，以實施“六個一工程”——開發一個創業教育模式、組建一支導師隊伍、整合一批創投資金、培育一批創業骨干、形成一套幫帶機制、構筑一個創業網絡——為載體，建設具有顯著高職特色的大學生創業孵化基地，努力為遼寧省經濟建設培養一大批創新創業人才，不斷提高職教集團在經濟發展中的貢獻率。

2.發揮行業、科研院所作用，推進課程體系建設。為進一步深化產教融合，共同推進專業教學改革，集團旅游服務行業指導委員會組織成員內行業專家、科研院所職業教育專家、一線的企業人員、職業院校的專業主任召開了旅游與酒店類專業教育教學改革研討會，交流教學改革及專業建設經驗，共同研討了教學改革、課程建設、教材建設等相關事項。在新的職教理念和職教體系的背景下，在國家新的專業和課程標準調整頒布、鼓勵三個對接和構建學徒制等政策下，重構了遼寧省旅游專業，酒店專業課程體系，高職院校進行旅游與酒店專業新課程體系的教材編寫工作。

3.校企共建人才培養模式，實行“訂單”培養。集團堅持“政校行企研，五方聯動”機制，不斷創新與完善“專業與職業一體、學業與崗位融通”的人才培養模式。在集團行業、企業的指導和參與下，緊密結合行業企業實際，探索各具特色的專業人才培養模式。在校企合作委員會指導下，通過冠名班形式和定向委托培養形式加強與行業企業合作，充分利用企業的物質資源和智力資源，創新訂單人才培養模式改革。如酒店管理專業和人物形象設計專業通過開設“冠名班”形式開展訂單培養；開設“藍海班”“洲際酒店集團-皇冠英才班”“萬豪國際集團班”“凱賓斯基班”“伽藍班”等。企業與學院全程合作，企業的文化理念深植學生心中，企業的工作氛圍不僅培養學生工作態度、職業道德、企業文化和企業精神等，而且使學生真正樹立起市場意識、競爭意識、效率意識，職業技能對接企業崗位標準，實現與企業零距離對接。連鎖經營管理專業面向tesco樂購集團、山田電機（沈陽）商貿有限公司，物流管理專業面向中外運沈陽長航物流發展有限責任公司等企業進行定向委托培養。

4.企業出人出力，校企共同開展技能大賽活動。組織集團內成員單位開展技能大賽活動，為學校師生和企業員工搭建競技平臺。以行業職業教育指導委員會為單位，開展集團內行業技能大賽和院校學生技能大賽。職教集團憑借優勢，承辦遼寧省職業院校技能大賽中餐主題宴會設計、導游服務、汽車營銷等，得到了集團內成員的大力支持和一致好評。與行業知名企業共同舉辦技能大賽。李錦記集團、伽藍集團股份有限公司舉辦“李錦記杯”中餐烹飪大賽、“伽藍杯”美容美發大賽，企業全程參與大賽的設計與實施，比賽內容對接產業前沿技術，使企業標準進校園，促進人才培養與產業發展結合。通過技能大賽平臺，將高職學生、企業一線員工融入同一競技平臺，將企業前沿技術和企業標準帶進校園，拓寬了學生視野，激發了員工競技熱情，為促進本行業技能提升起到了積極推動作用。

5.企業、科研院所專家參與，開展現代服務業專業師資培訓。發揮省級示范性職業教育集團優勢，搭建遼寧省職教師資培訓基地。舉辦遼寧省“酒店類專業骨干教師實踐教學能力提升”和“旅游管理專業骨干教師培訓”職業院校師資培訓班，為全省高職、中職院校教師搭建交流學習平臺，提高教師專業技能和業務水平。培訓期間，邀請企業專家進課堂講授企業的相關專業知識，邀請職業教育專家講授職業教育的理論知識，通過企業和科研院所人員的參與，提高師資培訓的水平。

四、反思與展望

遼寧現代服務業職業教育集團實行“五方主體合一的組織架構、平臺項目建構為載體、多方聯動發展”為特征的組織與運行機構，加強了成員之間的聯系。集團夯實基礎工作，創新集團運行機制，堅持產教融合，積極推進教育教學改革，發揮集團平臺作用，提高服務社會能力，增強了集團的知名度。但是，政策支持疲軟，集團化辦學難度大。就要求國家、各省研究出臺相關政策，建章立制，配套資金，指導與監管同步，以此保證職教集團以類似法人主體身份，整合資源，全方位實施集團化辦學。

［1］張旭翔，崔永華.基于“四位一體”模型的職教集團運行機制探析［J］.高等職業教育，2012（2）10-13.

［2］劉文清.構建利益驅動的校企合作運行機制研究［J］.教育與職業，2012（2）10-12.

［3］王啟龍，羅燕.創新性職業教育集團辦學模式的構想［J］.職教通訊，2010（10）.

［4］崔巖.高等職業教育集團化辦學研究［M］.北京：高等教育出版社，2012：56.

［5］孫健，王明倫.利益相關者視角下職教集團發展戰略初探［J］.職業技術教育，2010（25）28.

［6］鮑風雨，王啟龍.職業教育集團化辦學模式創新——以沈陽經濟技術開發區職教集團為例［J］.中國職業技術教育，2011（4）.

［7］李兵，王啟龍，周樂瑞.職業教育集團質量保障體系的構建思路與策略［J］.職教論壇，2014（31）.

［8］翟志華.依托商貿物流職教集團創新產學深度融合機制［J］.無錫商業職業技術學院學報，2013（2）：49-53.

［責任編輯曹穩］

王東梅，女，遼寧現代服務職業技術學院科研處教師，主要研究方向為高等職業技術教育；王啟龍，男，華東師范大學職業教育與成人教育研究所2013級博士研究生，主要研究方向為職業教育基本理論。

G710

A

1674-7747（2016）19-0014-05