社會保障制度的發展階段

社會保障制度的發展過程經歷了四個階段：

第一階段1880年代前，其對應的社會保障制度主要是救助型模式。各國很早就出現了社會救助的實踐，1601年英國女王頒行的世界上第一部《濟貧法》是社會保障制度建立的標志，這是現代社會保障制度的萌芽，此階段生產力發展水平不高，社會保障的主要內容是社會救助，只是針對少數生活困難群體、覆蓋面較小且滿足最低需求層次的社會保障模式。

第二階段從1880年代到1940年代，為緩和資本家和工人之間的階級矛盾，德國、英國和瑞典等國家相繼通過了一些社會保障法案。二戰期間，為解決工業產能擴張引發的經濟危機和社會動蕩所引起的失業和老年人生活問題，社會保障在歐美各國得到較快的發展，并被用作國家干預、刺激和擴大社會需求、緩和生產過剩經濟危機的手段。此階段社會保障以發展社會保險為主兼顧社會救助項目，分別滿足了兩個不同需求層次。

第三階段從1940年代末開始，二戰結束后西方國家經濟快速發展，英國頒布了涉及有關社會成員生老病死、衣食住行等一系列社會保障立法，1948年英國建成了福利國家。法國和德國等西歐國家也緊隨其后，完善和擴大社會保障立法，相繼建設“福利國家”。瑞典等北歐國家進一步發展了戰前的社會保障措施，成為西方“福利國家”的典范。這一階段出現偏重社會福利的福利型社會保障模式，福利型模式較保險型和救助型模式滿足了更高層次的需求。

第四階段是1970年代末期，這是社會保障制度改革與發展時期，“福利國家”財政壓力加大，經濟效率下降，這一時期一些新興的工業化國家普遍選擇效率優先的社會保障模式，出現了儲蓄型社會保障制度。儲蓄型模式是偏重于基金化的個人賬戶儲蓄型社會保障模式，它是在職工個人自我保障能力提升的背景下產生的一種模式，有強制與自愿儲蓄兩類，如一些國家建立的強制型公積金和鼓勵發展職業年金等。