財政財務(wù)收支的差異與審計救濟(jì)的策略研究

曹勝平

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動和內(nèi)容也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化。因此獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動即審計工作應(yīng)運(yùn)而生，其中審計局承擔(dān)著對地方政府各部門和所有企事業(yè)單位審計監(jiān)督的重大責(zé)任。然而在現(xiàn)實(shí)的審計工作中我們也會出現(xiàn)認(rèn)識性的過錯導(dǎo)致審計差錯，所以我們要從根本上也就是從財政財務(wù)收支的差異上促進(jìn)審計與審計救濟(jì)工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】財政收支 審計救濟(jì) 策略研究

在現(xiàn)實(shí)的審計工作中，相同的經(jīng)濟(jì)項目和活動在不同的地點(diǎn)時間就會屬于不同的收支領(lǐng)域，所以我們對財政財務(wù)收支的差異并不是很明確。這會在一定程度上影響我們的審計和審計救濟(jì)工作的進(jìn)行。因此我們要從財政收支與財務(wù)收支的差異著手研究現(xiàn)行審計救濟(jì)工作的基本情況從而完善審計監(jiān)督制度、提高審計工作的效率。

一、財政收支與財務(wù)收支的差異

財政收支與財務(wù)收支雖然都是收入與支出的統(tǒng)稱，但是他們之間存在著多方面的差異，我們要明確認(rèn)識這些差異從而對審計救濟(jì)的策略進(jìn)行研究。

首先財政收支與財務(wù)收支的主體不同。財政收支的主體是政府，財務(wù)收支的主體則是國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的其他有關(guān)單位。

其次財政收支與財務(wù)收支的內(nèi)容不同。財政收支包括財政收入和財政支出兩方面的內(nèi)容，財政收入是政府相關(guān)部門通過稅收等形式獲得相關(guān)收入；財政支出是政府為履行其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會文化、國防、科學(xué)技術(shù)、教育等的發(fā)展職能而進(jìn)行的財政資金的分配。財務(wù)收支也包括兩方面的內(nèi)容：財務(wù)收入和財務(wù)支出。財務(wù)收入是金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等從事經(jīng)濟(jì)活動獲得的相關(guān)收入，而財務(wù)支出則是他們?yōu)榫S持正常的經(jīng)濟(jì)活動而支出的相關(guān)費(fèi)用。

財政收支與財務(wù)收支涉及的范圍不同。財政收支的范圍相對于財務(wù)收支來說范圍要小一些。因為財政收支只是針對政府而言的，他以政府為中心對財政資金進(jìn)行再分配；財務(wù)收支則是針對整個國家而言的，所有應(yīng)當(dāng)接受審計的相關(guān)單位都有財務(wù)上的收入和支出。

二、審計救濟(jì)及我國現(xiàn)行審計救濟(jì)工作的基本情況

審計救濟(jì)是在審計機(jī)關(guān)出現(xiàn)審計差錯時為保護(hù)其合法利益而進(jìn)行的，所以說審計救濟(jì)也是對審計工作的一項有效監(jiān)督和調(diào)整的途徑。審計救濟(jì)工作的進(jìn)行進(jìn)一步完善了我國的審計工作。我們國家也開展了相關(guān)審計救濟(jì)的工作。

目前，我國審計救濟(jì)以《審計法》等相關(guān)法律為依托規(guī)定了審計救濟(jì)的相關(guān)途徑。具體為：被審計單位對審計機(jī)關(guān)做出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟；被審計單位對審計機(jī)關(guān)做出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁定。我們可以看出我們現(xiàn)行的審計救濟(jì)已經(jīng)明確的將財務(wù)收支與財政收支分開，他們分別選擇不同的途徑對審計工作進(jìn)行監(jiān)督及調(diào)整。整體來說，我們的審計救濟(jì)工作開展的還算順利、合理，而且相對審計救濟(jì)開展初期來說，我們已經(jīng)做出了一些合理的改革。

三、我國審計救濟(jì)存在的問題

眾所周知，任何一項工作的發(fā)展都不可能不存在任何問題。我國審計救濟(jì)工作的發(fā)展也不例外。雖然他有《審計法》的保障，開展過程也很順利，但是我們依然能從現(xiàn)在的審計救濟(jì)中發(fā)現(xiàn)一些問題。這些問題主要分為三個方面：

（一）審計救濟(jì)對財政財務(wù)收支的差異區(qū)分還不夠重視

雖然我們的《審計法》中對財務(wù)收支與財政收支的救濟(jì)途徑做了一定的說明，但是對于這些途徑的選擇與實(shí)施還是不夠嚴(yán)格，這就說明了我們對財政財務(wù)收支的差異不夠重視。所以說我們應(yīng)該注意到這個基本性的問題。

（二）審計救濟(jì)中財政收支與財務(wù)收支的差異還不能明確區(qū)分，也就是說我們從事審計救濟(jì)的工作人員的知識素養(yǎng)與審計救濟(jì)的要求不匹配

我們對財政收支與財務(wù)收支的區(qū)別還是很模糊，在實(shí)際的審計工作中，審計工作人員可能只從收支的性質(zhì)、主體等方面來判斷它的類型。但是我們知道經(jīng)濟(jì)活動都是相當(dāng)復(fù)雜的，相同經(jīng)濟(jì)活動在不同時間、地點(diǎn)及空間等背景下可能歸屬與不同的類別。從事審計工作的審計人員也就不容易區(qū)分從而找不到合適的審計救濟(jì)途徑。所以說怎樣提高審計救濟(jì)相關(guān)工作人員的知識素養(yǎng)是一個亟待我們解決的問題。

（三）我國的審計救濟(jì)的相關(guān)法律還不夠全面具體，沒有形成系統(tǒng)的法律體系

目前，審計救濟(jì)工作是以《審計法》為依托的。我國的經(jīng)濟(jì)起步較晚，所以審計及審計救濟(jì)工作的發(fā)展也相對滯后，所以維持審計及審計救濟(jì)正常進(jìn)行的法律體系還不夠完善。所以我們要多方面考慮建立起全面的法律體系并逐漸發(fā)展完善它從而為我們的審計及審計救濟(jì)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

四、我國審計救濟(jì)的發(fā)展建議

審計救濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行，進(jìn)而關(guān)系到國計民生。所以我們要對他提出一些關(guān)鍵性的建議促進(jìn)審計救濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）首先我們要對《審計法》進(jìn)行全面的審查與完善

《審計法》是調(diào)整審計與被審計關(guān)系的具有強(qiáng)大約束力的條文，規(guī)定了審計工作的基本準(zhǔn)則，所以我們必須完善這些條文。在制定這些法律條文時我們要做到最基本的客觀公正。我們現(xiàn)行的《審計法》包括總則、審計機(jī)關(guān)和審計人員、審計機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限、審計程序、法律責(zé)任及附則。我們可以在這個整體框架上對他進(jìn)行完善。

（二）加強(qiáng)對從事審計救濟(jì)工作人員的常規(guī)知識教育

由于經(jīng)濟(jì)活動涉及的范圍較廣，所以他具有復(fù)雜化、多樣化的特性，因此財政收支與財務(wù)收支之間的區(qū)別并不是那么的明確，而且在某些方面還會出現(xiàn)交叉重疊。因此我們?nèi)绻麑氖聦徲嬀葷?jì)工作的人員進(jìn)行定期的教育，他們就會對這些模糊不清的概念、性質(zhì)等進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究，我們的財政財務(wù)差異的區(qū)分工作也就相對較容易，審計救濟(jì)的策略選擇也就更加輕松準(zhǔn)確。

（三）我們要對財政收支與財務(wù)收支的差異進(jìn)行條文性的說明

在對從事審計救濟(jì)工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一定期的教育之前，我們要對影響審計策略選擇的關(guān)鍵性因素即財政財務(wù)收支差異進(jìn)行條文性的說明解釋。這樣更好的改善了教育工作的最終效果，給審計救濟(jì)工作帶來了便利。

（四）提升財政財務(wù)收支差異在審計救濟(jì)中的重要性地位

一方面，我們可以在對從事審計救濟(jì)工作的人員進(jìn)行教育的過程中說明財政財務(wù)收支差異的重要性，這樣可以從源頭上改變他們的地位；另一方面，我們要對被審計單位進(jìn)行財政財務(wù)收支差異的宣傳，這樣被審計單位也可以了解審計救濟(jì)途徑選擇的正確性，在對審計決定不服的情況下合理選擇審計救濟(jì)途徑和策略。

五、結(jié)語

在新的經(jīng)濟(jì)時代背景下，我們對起著監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動作用的審計有了更高的要求。所以我們的審計救濟(jì)的工作也就有了更重要的地位。他可以更好的維護(hù)被審計單位的合法權(quán)益。然而決定審計救濟(jì)策略選擇的重要因素是財政收支與財務(wù)收支之間的差異，因此我們要理清財政財務(wù)收支的差異，從而選擇合理的審計救濟(jì)策略，促進(jìn)審計救濟(jì)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]曹文靜.財政財務(wù)收支的區(qū)分與審計救濟(jì)途徑選擇[J].財會學(xué)習(xí).2015.08：21+24.