提高我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的策略

姜禹

【摘要】道路聯(lián)通與貿(mào)易暢通作為一帶一路的近期目標(biāo)受到一帶一路沿線國(guó)家的廣泛關(guān)注。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差被認(rèn)為是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。本文研究了我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀以及逆差產(chǎn)生的原因，根據(jù)所分析出來(lái)的問(wèn)題，筆者結(jié)合我國(guó)的一帶一路戰(zhàn)略，從國(guó)家和企業(yè)及其他角度提出來(lái)了多條建議來(lái)提升我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易 競(jìng)爭(zhēng)力

一、我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易增速快 但持續(xù)逆差 且逆差額逐年增大

隨著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放以及加入WTO，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是從規(guī)模還是增速上都有了較大的提升。1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為44億美元，到2014年達(dá)到6043億美元（見(jiàn)圖1-1），年均增長(zhǎng)426.07%。從1982年到1991年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額均為順差，但從1992年開(kāi)始，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額變?yōu)槟娌睿夷娌铑~逐年增大（除特殊年份）（見(jiàn)圖1-2）。

（二）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源

我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要份額，其出口總額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由1997年的12%增至2014年的17%；進(jìn)口額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重由1997年的36%下降到2014年的25%，雖然其所占比重有所下降，但其仍是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源，如最新數(shù)據(jù)2014年其逆差額占服務(wù)貿(mào)易逆差額的比重為36%（見(jiàn)表1-1）。

（三）在服務(wù)貿(mào)易中，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易所占的比重較大

從1997年到2014年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重一直保持在18%到30%之間（見(jiàn)圖1-3），說(shuō)明我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中地位重要，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著重要的影響作用。

二、我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因

（一）運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足和貨物貿(mào)易增長(zhǎng)過(guò)快是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)存在的直接原因

我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的逆差源于貨物貿(mào)易的高速增長(zhǎng)所造成的運(yùn)輸服務(wù)供給不足。自2002年我國(guó)加入WTO，我國(guó)貨物貿(mào)易總額不斷增加，2015年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)39586.4億美元，以2014年為例，我國(guó)貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口額為11.63%，但與之相比，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額的比重只有4.07%。運(yùn)輸服務(wù)是貨物貿(mào)易的派生需求，貨物貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)必然帶來(lái)貨物運(yùn)輸需求的大幅度上升。我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易主要靠海運(yùn)和空運(yùn)完成，而海運(yùn)則占相當(dāng)?shù)谋戎亍５捎谖覈?guó)運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)能不足，我國(guó)貨物貿(mào)易的運(yùn)輸需要依靠國(guó)外運(yùn)輸公司，這就造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易連續(xù)逆差。

（二）運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)自由化程度較高

運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)自由化程度較高也是造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。我國(guó)在加入WTO時(shí)，就運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所作出的承諾之一：海運(yùn)（不包括沿海和內(nèi)水運(yùn)輸）：可設(shè)立注冊(cè)公司，經(jīng)營(yíng)懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船隊(duì)；允許國(guó)外服務(wù)提供者在華設(shè)立合營(yíng)船公司，外資比例應(yīng)超過(guò)合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金的49%，合營(yíng)企業(yè)的羞事會(huì)主席和總經(jīng)理應(yīng)由中方指定。我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放程度比較高，巨大的市場(chǎng)需求吸引了全世界運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，同時(shí)由于我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)造成，無(wú)法與國(guó)外企業(yè)相抗衡，造成了大量貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)被國(guó)外企業(yè)所承接，造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與相應(yīng)人才的缺乏也是造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因

運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)是資本和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要，但由于我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，現(xiàn)今在中國(guó)，能夠進(jìn)行運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)很少，行業(yè)規(guī)模沒(méi)有形成，加之在運(yùn)輸服務(wù)的人才培養(yǎng)方面我國(guó)一直出于疏忽狀態(tài)，相應(yīng)的物流運(yùn)輸人才匱乏，這些導(dǎo)致我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較差。

三、政策建議

（一）結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略 改變單一的運(yùn)輸方式

在我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸中，海運(yùn)運(yùn)輸占比達(dá)85%以上。雖然海運(yùn)運(yùn)輸較其他運(yùn)輸方式便宜，但是其風(fēng)險(xiǎn)較其他運(yùn)輸方式較大，且運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)。我國(guó)可以借一帶一路戰(zhàn)略加大鐵路運(yùn)輸方式的占比，鐵路運(yùn)輸方式雖費(fèi)用較海運(yùn)運(yùn)輸高，但是對(duì)于進(jìn)出口商在資金周轉(zhuǎn)和貨物出售方面有很大的益處。一帶一路戰(zhàn)略沿線國(guó)家超過(guò)60個(gè)，且大都具備陸路運(yùn)輸?shù)臈l件，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，配合沿線國(guó)家道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮我國(guó)的高鐵優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)的高鐵標(biāo)準(zhǔn)引入其他國(guó)家，這對(duì)后續(xù)國(guó)際貨物運(yùn)輸具有很大的幫助，其中之一就是在將貨物運(yùn)往歐洲國(guó)家時(shí)不用再進(jìn)行換車等過(guò)程，這將大大節(jié)省時(shí)間，加快相關(guān)資源的周轉(zhuǎn)速度。

我國(guó)運(yùn)輸資源豐富，地處歐亞大陸東面，南、西、北三面與眾多國(guó)家比鄰，對(duì)于發(fā)展公路和鐵路運(yùn)輸是極好的自然地理位置條件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的公路與鐵路建設(shè)，加之一帶一路的推動(dòng)作用，會(huì)相應(yīng)的拉動(dòng)這一帶的公路與鐵路運(yùn)輸?shù)然驹O(shè)施建設(shè)，相應(yīng)提高中國(guó)公路與鐵路運(yùn)輸在國(guó)際運(yùn)輸中所占的比重。同時(shí)，中國(guó)在一帶一路的建設(shè)過(guò)程中要不斷的保持住自己的優(yōu)勢(shì)地位，降低自己本身的公路與鐵路運(yùn)輸成本，才能在國(guó)際運(yùn)輸中保持住持久的優(yōu)勢(shì)地位。借助于亞投行對(duì)于一帶一路交通運(yùn)輸?shù)然驹O(shè)施的貸款優(yōu)惠政策，輔助一帶一路周邊發(fā)展中國(guó)家交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有助于我國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展。

（二）加大運(yùn)輸行業(yè)的人才培養(yǎng) 提升我國(guó)國(guó)際物流公司的競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的自然資源豐富，全球吞吐量前十大的港口中我國(guó)占據(jù)八個(gè)（分別為寧波-舟山港、上海港、天津港、唐山港、廣州港、蘇州港、青島港和大連港），但由于專業(yè)人才的不足造成我國(guó)國(guó)際物流公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使得我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸在國(guó)際運(yùn)輸中所占的比例很小。在人才培養(yǎng)方面，教育部應(yīng)積極配合國(guó)家的發(fā)展需要，在大學(xué)階段選拔和培養(yǎng)相應(yīng)的國(guó)際物流人才和儲(chǔ)備人才，對(duì)相應(yīng)的人才提供幫助，例如資助他們?nèi)ミ\(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達(dá)的國(guó)家去學(xué)習(xí)（新加坡等），為我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)提供智力支持。

我國(guó)東面臨海，海岸線曲折漫長(zhǎng)，為發(fā)展海洋運(yùn)輸服務(wù)提供了便利的條件。但是我國(guó)并沒(méi)有發(fā)揮出這方面的優(yōu)勢(shì)，其主要原因是我國(guó)國(guó)際物流公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成本高、利潤(rùn)率低。解決這一問(wèn)題的辦法可以從這幾方面入手：企業(yè)自己本身加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，在提供服務(wù)趨同的情況下能夠找到新的創(chuàng)新點(diǎn)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠立于不敗之地；由于中國(guó)加入WTO，逐漸對(duì)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)放，使得原本競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)的國(guó)際物流公司陷入更加艱難的困境。政府應(yīng)該做的是在相應(yīng)開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)本國(guó)運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)的投資，通過(guò)資本市場(chǎng)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)條例等方面的傾斜政策來(lái)促進(jìn)相應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；利用國(guó)有企業(yè)具有龍頭作用的國(guó)際物流公司對(duì)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差的小型企業(yè)進(jìn)行注資或兼并，擴(kuò)大規(guī)模，打造一批具有自己運(yùn)輸特色的運(yùn)輸服務(wù)精英企業(yè)。

（三）鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)選擇我國(guó)的國(guó)際物流公司

運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是傳統(tǒng)貨物貿(mào)易直接派生出來(lái)的，貨物貿(mào)易量的增加必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的增加。目前中國(guó)貨物出口額在全世界貨物出口中所占的比重很大，但是我國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸能力并沒(méi)有相應(yīng)的與之同步提高。其原因是大部分出口商選擇國(guó)外的物流公司，面對(duì)這樣一種情況，從政府角度而言政府應(yīng)積極鼓勵(lì)本國(guó)出口商選擇本國(guó)的國(guó)際物流公司，相應(yīng)的政府在不違背WTO條款的情況下對(duì)出口商在此方面做出的選擇給予一定的優(yōu)惠，以提高本國(guó)國(guó)際物流公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快運(yùn)輸行業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，與運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)行業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)很多，如通信技術(shù)、餐飲、腹地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等等。在提高運(yùn)輸業(yè)本身能力的同時(shí)，要相應(yīng)的考慮到其相關(guān)行業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)是否配套完善，只有這樣才能從整體上的提升我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸能力。