基于“供給側改革”的中國廣播電視服務提升路徑研究

許博

【摘要】隨著時代發展，一方面，我國廣播電視服務職能正在逐漸從政府“喉舌”向產業盈利轉變。另一方面，消費者對廣播電視服務需求呈現多元化、個性化等特點且對服務品質要求越來越高。但是，我國廣播電視公共服務供給體系卻存在許多問題：廣播電視服務存在大量無效、低質供給；廣播電視服務供給城鄉均等化尚未實現，且存在較大差距；廣播電視服務政府管制嚴格，市場化程度低等。針對現狀，促進中國廣播電視服務產業的發展，提升供給能力與質量成為關鍵。本文主要從“供給側改革”視角研究中國廣播電視服務的提升路徑。

【關鍵詞】廣播電視服務 供給側改革 提升路徑研究

廣播電視服務所提供的是節目與信息所組成的精神文化產品。作為國家重要的宣傳工具，其發展轉型對廣播電視產業發展、國家穩定、和受眾價值觀的塑造都產生重大影響。隨著信息化程度不斷加深、網絡化程度的不斷推進，尤其是三網融合技術水平的不斷提高，為中國廣播電視服務的轉型升級提供有利契機。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，截至2015年底，我國網民規模達到 6.88億，我國互聯網普及率達到了50.3%。根據廣電總局2015年統計公報：截止到2015年底，廣播綜合人口覆蓋率達到98.117%，電視綜合人口覆蓋率達到98.77%，有線電視用戶達到2.39億戶，有線數字電視用戶達到2.02億戶；全年共生產電視劇395部16560集、動畫片134011分鐘、各類影片888部。從以上數據可以看出，我國廣播電視服務有了很大的發展，但是在看到中國網絡和廣播電視發展的同時，我們應該注意到其中存在的問題。一方面，雖然我國最近幾年出現了許多優秀的電視劇、電影，但是不可否認的是外國電影、韓劇等在我國所具有的重大影響力和票房吸引力。其在中國的傳播在一定程度上對我國主流價值觀造成沖擊。另一方面，隨著網絡技術的發展，對于廣播電視的收聽、觀看，消費者在選擇時有了更多的自主性，不再受時間、地點的約束。因此，網絡的發展對傳統廣播電視模式的發展造成沖擊。但是網絡技術的進步也導致政府部門對網絡廣播電視的監管難度增大，很多低俗、不符合主流價值觀的節目作品很難在第一時間依法刪除。因此，我國廣播電視的發展迫切需要升級轉型。2015年11月10日習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟增長持續增長效率”[1]。因此，從“供給側改革”視角研究中國廣播電視服務的提升路徑成為解決問題的關鍵，從供給體系提升中國廣播電視服務的供給質量，優化制度供給，最大程度的實現均等化。

一、中國廣播電視服務供給體系存在的問題

一是廣播電視制作能力不斷提高，但作品質量有待提高。廣播電視的功能不僅是為了娛樂大眾，更重要的是給引導受眾樹立正確價值觀。隨著科學技術的發展，廣播電視工作者綜合能力的不斷提高，越來越多的廣播電視節目被制作出來，今年出現了《瑯琊榜》、《走向共和》等大量優秀影視作品，但是絕大部分的電視廣播作品的質量處于低端。作品缺乏原創力，制作粗糙，不僅浪費了大量的人力物力，對與消費者價值觀的塑造也造成了不良影響。很多制造商為了迎合消費者口味，跟風制作大量相似作品，如穿越劇、清廷劇等，這類電視劇的出現，對于未成年的知識體系和價值導向都會產生誤導。在市場化的時代，電視節目主要集中于商品化運作，服務精神有所淡化，針對老年人、農村居民等群體的節目相對較少，涌現出一大批都市、青春題材的作品。

二是廣播電視服務能力不斷提升，但是城鄉廣播電視服務均等化尚未實現。廣播電視服務作為公共服務范圍，均等性是其顯著特征之一。2011年，全國各個省市對第二階段農村廣播電視“村村通”工程驗收，驗收成果表明，“村村通”工程對于廣播電視在農村的普及取得卓越成效。但是，在覆蓋面上取得了巨大成績并不意味著廣播電視服務已經實現均等化[2]。其均等化尚未實現主要體現在兩個方面：服務方式的豐富性和便利性的不足。在城市，網絡電視、數字電視大面積普及，無線網絡大面積覆蓋，公共場合數字電視、戶外大屏等無處不在，這些基礎設施的建設都為城市居民獲取廣播電視服務帶來巨大便利性。相反，在農村，由于基礎設施不足，在網絡數字的覆蓋面積小，導致農村廣播電視數字化程度低，遠遠落后于城市水平。

二、中國廣播電視服務提升的基本路徑

（一）提高中國廣播電視服務供給質量

想要實現中國廣播電視服務的穩健發展和提升，從供給端出發成為關鍵。法國經濟學家薩伊指出：供給創造新需求。我國廣播電視服務并不缺少作品，而是缺少精品、缺少具有原創能力的作品。美劇、英劇、韓劇等都會在中國影迷中掀起一股追劇潮。但是中國電視劇制造商卻很少能夠創造出高質量作品，大部分作品得不到民眾口碑。針對這種現狀，我國廣播電視服務應該從供給端出發，增加優質供給，減少無效供給。一方面從作品的創作源頭抓質量，提高作品原創性，在制作的過程中加強監管，例如，在電視劇的拍攝過程中，不僅要注重尊重現實，注重制作細節。另一方面，根據受眾需求，制作既符合主流價值觀又能夠滿足受眾需求的廣播電視作品。在這個過程中，注重創新和原創力表現的尤其重要。例如，2014年由吳子牛執導的長篇電視劇《歷史轉折中的鄧小平》，采用紀實手法描述了1976～1984年的鄧小平同志為中國發展所做的貢獻。這部電視劇的播放于鄧小平同志誕辰110周年，不僅具有歷史意義，更重要的是，觀眾在欣賞電視劇的同時了解到了那個時期的中國歷史。

（二）優化廣播電視服務的制度供給

廣播電視作為國家的“喉舌”，國家政策、意志都通過廣播電視向民眾傳達。由于其特殊地位，一直以來，國家廣電總局對中國廣播電視服務采取嚴密的監管。九十年代以前，中國廣播電視的主要功能就是向民眾傳達國家意志，但是九十年代以后，中國廣播電視服務逐漸面向市場，制作傳播符合受眾需求的節目作品。政府作為廣播電視服務的供給主體，優化制度供給，對于提升中國廣播電視服務的質量產生重要影響。一方面，國家廣電總局應該在廣播電視作品不影響主流價值觀的前提下放松管制。另一方面，優化制度供給要求服務提供多元化，個性化。劃分受眾群體，細分市場。根據受眾需求傾向為作品分類，制作符合老年人、學生、兒童、農村群眾等的廣播電視服務?；蛘吒鶕V播電視服務傳播行要達到的效果制作廣播電視，如服務三農、新聞傳播、傳承國粹等功能，制作相應作品。最重要的是建立政府資金為主體的多元化資金投入模式。本文分析了中國廣播電視城鄉差距較大，在這種情況下，除了要求各級政府為了提高農村廣播電視服務覆蓋率增加資金注入的同時，應該鼓勵、帶動其他社會私人部門注入資金。

（三）推進中國廣播電視服務轉型

提升中國廣播電視服務的路徑根本在于多途徑推進服務升級。一是將現有服務的有線電視模式向數字電視升級。有線電視服務的基礎設施已覆蓋我國大部分地區。但是，隨著網絡技術、數字化程度的不斷提升，將有線電視向數字電視升級成為關鍵。向數字化升級不僅改造城市基礎設施，對于農村和偏遠地區更應該加大自己投入，促進有線電視向數字電視的升級，這不僅是為了保證城鄉公共服務的均等性，而且可以大大提高廣播電視服務的質量。二是升級廣播電視服務內容。首先需要升級廣播電視的服務質量，隨著數字化技術的不斷推進，廣播電視憑借數字化這一媒介，使播放模式從標清向高清升級，可以大大提升受眾觀感，這樣可以吸引受眾對數字電視的消費。三是正確定位廣播電視功能和受眾需求，根據受眾不同需求制作不同節目。將服務目的定位與宣揚是主流價值觀的同時滿足受眾精神需求。

三、結論

隨著數字技術的不斷發展，為中國廣播電視服務向數字化的升級提供了技術支持。向數字化升級對于解決廣播電視服務現存問題具有重要意義。與之相比重要的是，抓住“供給側改革”這一契機，加大改革，從廣播電視服務供給端提升供給質量。供給側改革的重點在于供給創造新需求，緊抓供給質量，優化制度供給，因為廣播電視服務的受眾為廣大民眾，如果不能提升作品質量，將必然失去市場，這一結果不僅是失去消費者，對于我國主流文化的傳播也是阻礙，大量外國文化在我國的傳播，正在逐漸侵蝕我國主流文化。因此，從供給體系出發，提高中國廣播電視服務供給質量、推進服務轉型、優化制度供給、改革廣播電視服務體制等是提升中國廣播電視服務的幾個基本路徑。

參考文獻

[1]李寶善.堅定不移推進供給側結構性改革，在發展中不斷擴大中等收入群體[N].人民日報，2015-11-11（01）.

[2]韓東林，夏碧蕓.我國農村廣播電視公共服務供給模式優化研究[J].南陽師范學院學報，2016，04：13-16.