羅平鋅電股份公司電礦結合制改革及發展探討

楊光

按照建立現代企業制度的要求和“廠網分開、競價上網”的電力體制改革目標，臘莊電廠從羅平縣電力集團公司分離，與原礦冶集團公司組建了羅平縣龍頭企業——云南羅平鋅電股份有限公司，現就企業的改制作一些探討。

一、電、礦結合的背景和主要形式

（一）、背景

1987年9月，國家進一步提出“政企分開、省為實體、聯合電網、統一調度、集資辦電”和“因地因網制宜”的方針。這一方針的實施，極大地調動了地方及各方面辦電的積極性，促進了電力工業的發展。臘莊電廠就是在這個背景下建設的，但是隨著電力事業的不斷發展，產權不清、經營不規范、投資權益保障等問題越來越突出。為了促進電力工業健康發展，我縣進一步深化電力體制改革，進行公司制改革，理順產權關系，組建了電、礦結合的鋅電股份有限公司。

（二）電、礦結合公司制改革的主要形式

根據我縣工業現狀，在公司制改革中，臘莊電廠和礦冶集團公司合并后，通過上市融資，吸收社會公眾股份，改制為股份有限公司。依照這一形式，由羅平縣鋅電公司、羅平縣迅達實業有限責任公司、云南天浩集團有限公司、云南省羅平縣匯康藥業有限責任公司（原羅平縣醫藥公司）、昆明（天津）三達電器有限公司、云南國天力化工冶煉有限公司聯合發起，成立羅平鋅電股份有限公司，并于2007年2月15日正式在深圳證券交易所掛牌上市。

二、電、礦結合公司制改革的優勢

（一）有力促進了發電企業經營機制的轉換

通過改制，羅平鋅電股份有限公司按《公司法》的要求建立起股份有限公司，設立了股東大會、董事會、經理層和監事會相互制衡的企業法人治理結構，形成了投資主體多元化的格局，現已經成功進入A股市場，成為公眾企業。通過運作，積極向規范化的方向努力。

成立羅平鋅電股份有限公司后，公司充分利用企業經營自主權，立足企業實際，把精力放在努力提高企業運作效率上，進行了多方面有益的探索和實踐，取得了很好的成績。臘莊電廠本著實事求是的精神，合理設置機構和人員，精簡機構，簡化管理程序，健全企業的管理制度，實現了精簡和效能的原則。同時通過加大減人增效、轉崗分流力度，減少冗余人員，提高管理水平，把企業管理工作提高到了一個新階段，使企業的經營績效得以顯著提高。

改組后，臘莊電廠成為羅平鋅電股份有限公司的利潤中心，同時也促使臘莊電廠面向市場，降低經營成本，主動研究企業經營策略，使企業的綜合素質不斷提高，企業競爭力不斷增強。另外，羅平鋅電股份有限公司充分利用經營自主權，大力發展多種經營，化解和分散主業風險，拓展了經營空間，開發出了一批有市場、高技術含量、高附加值的產品和項目。

（二）規范投資行為，促進了電力工業發展

全部由國家投資的辦電體制，隨著改革開放以后國民經濟的調整發展，已經越來越難以滿足國民經濟增長的需要，電力短缺成為制約經濟發展的"瓶頸"。在這種情況下，羅平鋅電股份有限公司大力開發小水電，參股建設裝機容量3.7萬千瓦的老渡口電站和裝機容量10萬千瓦的老江底電站。投資方的權益按《公司法》予以明確，特別是集資辦電的各方按照股權比例依法行使所有者的權利，獲取投資收益，解決了投資回報方式不規范的問題。

目前羅平鋅電股份有限公司在水電開發、探礦、項目投資、技術改造等十幾個項目中都取得較好的進展，所有這些項目都發揮了顯著的經濟效益。

三、進行電、礦結合的公司制改組后存在的主要問題

企業管理方面：一是成本費用的分攤，特別是關系到改善全廠整體環境的費用，常常是難以確定準確的衡量尺度；二是發電量問題，面對氣候條件的變化，臘莊電廠爭負荷、爭發電量，如來水情況太差，管理者如何平衡各方利益關系，是一個難題。三是在勞動管理上的問題，目前職工隊伍素質有待提高，由于行業差距的存在，難以統一工資標準，統一待遇。

生產管理方面：一是對新產品新技術的研發不足，科研技術力量薄弱，生產成本較高，節能降耗工作還有很大差距；二是新增技改項目工程進展緩慢，資金壓力較大，工作難度較高；三是部分生產設備老化，生產工藝落后；四是生產條件和工作環境較差，安全環保尚存漏洞，未能有效杜絕事故的發生。

礦產資源方面：一是現有資源不足，導致經營成本增加；二是對外投資探礦見效緩慢，工作困難較多；三是外購礦源成份復雜，雜質難以控制；四是原料采購需要加強管理，資金壓力較大。

四、公司改制上市后必須抓好的兩個環節

（一）加強投資管理項目，繼續探尋優質礦源，擴大公司的資源占有量

加強對投資企業的管理，使投資企業健康發展，在政策風險、信用風險、安全生產風險和投資風險方面，力爭取得良好的效果。認真總結對投資企業的管理經驗，努力提高存量資產質量，認真抓好現場管理，提高產品質量，提高生產效能，加強安全生產管理，落實安全生產責任制，謀求企業長期健康、可持續發展。

繼續加大開發有色金屬資源力度，克服存在的問題和困難，努力推動實業化進程，抓住在手的幾個項目，把工作做深做細，力爭原有礦山和現有項目取得實質性的進展。

（二）充分把握市場機遇，實現公司資本運營最優化

充分利用市場平臺，抓住市場機遇，更好地開展經營管理工作，進一步擴大公司經營規模，對原有戰略和盈利模式做相應的調整，努力探索與時俱進的發展戰略和盈利模式，獲取更大利潤，推動公司全面發展。

進一步加強實物業務和期貨業務風險管理，確保在經營管理上不出大的失誤。規范公司境內期貨套期保值業務，有效防范和化解風險，設立公司期貨領導小組，作為管理公司境內期貨的最高決策機構，并根據實際需要對管理制度進行審查和修訂，確保制度能夠適應實際運作和新的風險控制需要。

參考文獻

《公司法》

《電力法》

《云南羅平鋅電股份有限公司章程》