新常態下中小城市對外貿易研究

【摘要】我國經濟發展進入“新常態”，對外貿易的發展發生了系列變化，各中小城市也對產業結構進行相關的調整，對本地區外貿都有著不小的影響。蚌埠市作為一個極具代表性的地級市，根據不同的劃分依據，經濟實力介于三線較弱四線較強，擁有國家重要交通樞紐之稱且經濟發展面廣。因此本課題以蚌埠市對外貿易為例研究新常態下我國中小城市外貿新變化，對現狀做出分析并提出相關建議。

【關鍵詞】新常態 中小城市 對外貿易 蚌埠

習近平主席在河南進行考察時曾說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”從而第一次提出了新常態的概念。經過兩年的發展，中國經濟增速雖有所放緩，但仍是世界經濟的重要動力來源。新常態下，隨著產業結構的調整，對外貿易行業也面臨新的機遇和挑戰，特別是中小城市，將面臨重大機遇期。進出口商品結構不斷優化升級、市場活力進一步釋放、新型創新理念更加深入人心，將促進城市外貿在未來能夠平穩多元發展。

據國家建設部官方標準，中小城市的定義是市區中具有50萬以下非農業人口的城市，根據經濟發展指標等劃分，大多數中小城市屬于三線及三線以下城市。在我國經濟社會發展以及城市化進程中，中小城市的作用愈加突出，成為我國城市體系非常重要的一部分。蚌埠市作為一個地級市，其經濟實力介于三線和四線城市水平，地處安徽省東北部、淮河中游，是京滬鐵路、淮南鐵路的交匯點，同時也是京滬高鐵、京福高鐵的交匯點，是華東鐵路運輸網的重要節點，也是全國重要的綜合交通樞紐。水路運輸優勢明顯，蚌埠坐擁千里淮河第一大港（蚌埠港），被視為安徽省重點建設的水路樞紐，安徽省淮河的航運中心以及皖北的水路運輸中心。經濟發展方面，蚌埠擁有機械、化工、醫藥、電子、建材等行業齊備的工業體系，第三產業發展迅速。科技方面，高新技術企業、創新型企業認定數目逐年增長，技術產品發展效益顯著。面對經濟新常態，各方面條件使得蚌埠雖為一個中小城市，在對外經濟發展方面仍具有巨大的潛能。

一、新常態下蚌埠對外貿易的發展變化

在國際經濟復蘇乏力、我國經濟發展進入新常態的大環境下，蚌埠市外貿逆勢增長。在發展外向型經濟方面，蚌埠市加大對企業經營政策的扶持力度，促進企業深度開發國際市場，赴境外參展，使其爭取出口訂單的積極性不斷增加。根據蚌埠海關提供的數據，2015年，蚌埠市進出口總值145.3億元，較去年同期增長13.7%，出口總額102.4億，進口總額42.9億元，貿易順差為59.5億元，占同期蚌埠市進出口總值的41%。其中以一般貿易方式進出口130.2億元，以加工貿易方式進出口8.1億元，較去年同期大幅增長56.4%。民營企業進出口82.8億元，占該市進出口總值約57%，發揮著主力軍的作用。國有企業進出口總值也明顯增長。

（一）進出口總額增速放緩

如表1所示，在經濟新常態的宏觀背景下，蚌埠市外貿行業發生了較大的變化。全年進出口總額增速放緩，主要是蚌埠市主動調優結構、擠壓水分的結果。新常態下的優結構顯效加大，但實際增長額仍較可觀，是全市經濟發展的重要動力來源。2015年蚌埠市進出口增幅仍高于全省平均水平13.2個百分點，增幅居全省第四位。

（二）優化結構顯效表現

進出口商品方面，蚌埠市的出口以機電產品為主，2015年該類產品占同期出口總值近三分之一，上升趨勢明顯，與此同時紡織服裝、塑料制品等傳統勞動密集型產品的出口業務比例稍有下降，占同期出口總值近四分之一。進口商品仍以農產品為主，以及兩高一資產品、機電產品、機械設備等。除此之外，高新技術產品的進出口活躍于各大企業的業務活動中，園區內外貿及非商貿企業表現良好。

（三）物流平臺發展迅速

企業擴展業務量及貿易伙伴范圍，急需先進的物流平臺支持。蚌埠市委、市政府應形勢所需，在全省率先啟動保稅物流中心項目建設，打造外向型經濟發展新平臺。蚌埠保稅物流中心項目已建成驗收，有多家大型商貿流通企業、生產型企業、貨代企業入駐其中。該中心的建立使蚌埠市作為皖北中心城市的功能進一步提升完善，也更加有力的激發了蚌埠市外向型經濟釋放更多的能量，將為蚌埠市建立國際性分撥和配送中心提供堅實的基礎，進而推動全市對外經濟長期穩定的發展。

（四）政府政策大力支持

在新常態的經濟背景下，為進一步擴大進出口工作力度，推動全市外貿工作步入新臺階，蚌埠市及時響應并制定出臺《2014全市促進出口業務回歸工作意見》，針對招商引資和項目落地籌建、在建企業，采取提前交流、主動對接、壯大扶持、資源整合等途徑，最大限度的將外貿業務留在本地。同時在各區縣對已開展自營進出口業務的企業建立完善檔案數據庫，定期跟蹤以引導外流的進出口業務回歸本市。除此之外，蚌埠市有關部門還特意研究出臺《關于實施大通關戰略推進貿易便利化的工作意見》，從大力發展口岸經濟、全面落實減免政策、采取更便捷通關通檢等方面為從事國際貿易的企業獲取更多訂單、拓展市場范圍、降低成本結構、提高經營效率，為廣大進出口公司打造良好的外貿發展環境。

二、新常態下優化蚌埠對外貿易路徑選擇

（一）迎接“新常態”，加快推進結構升級

貨物貿易的關鍵環節在于商品本身，蚌埠市目前外貿商品結構雖已有優化趨勢，但仍以機電產品、傳統勞動密集型產品為主。在積極往高新技術產品和高附加值產品出口轉型的同時，也要注重自主品牌國際形象的打造，提升產品質量和服務，擺脫完全以成本競爭的局面。在進口商品方面，也可以通過提升進口商品水平，如加大高級設備、先進技術、主要零部件的進口對傳統產業進行改造，促進本市產業內技術水平的提升進而實現向高附加值價值鏈環境的轉移。

（二）深入“新常態”，轉型推進創新驅動

1.積極創新業務模式。在所有行業都試圖通過“互聯網+”進一步改造發展的情況下，傳統的外貿行業也在不斷獲得自身的增長動力。推進跨境電子商務的發展模式，就是將傳統國際貿易加以網絡化、電子化，積極推動外貿企業在提升效率和降低成本方面改進調整，導致一定程度有利變化的產生進而增強外貿企業的競爭優勢，也能使企業被更多的境外消費者所知從而提升企業形象及品牌知名度。

2.戰略性新興產業。以創新技術突破和發展需求為基礎的戰略性新興產業，對經濟社會的長遠發展有著非常重要且特別的意義。蚌埠市經開區應放眼未來，注重培育發展新動力，推進循環經濟發展，鼓勵創新加快實現工業倍增的宏偉目標。日前，蚌埠市已計劃要求加快高效晶硅太陽電池項目、CIGS創新和技術支撐平臺、天柱新能源新材料基地等項目建設。為了把握“十三五”發展時機，蚌埠市還應引進科技含量高、發展潛力大、輻射帶動強的綠色工業項目。

（三）應對“新常態”，多重措施迎接挑戰

1.積極拓展外貿市場。目前，蚌埠市對外貿易伙伴國主要為亞洲、歐洲、北美洲部分國家。蚌埠市在2015年與外國進出口總額數據表明，美國目前是該市的第一大貿易伙伴國，貿易總額高達15.4億元，增幅高達69.8%。泰國、韓國分列第二、三。為促進對外經濟持續發展，應繼續加大新市場開拓力度，做好做寬進出口市場。相關部門應時刻關注國際貿易政策變化，在鼓勵企業進一步謀求市場多元化、積極發展新市場的同時，也要將外資引進來帶動外貿發展。

2.吸收外貿專業人才。地區專業領域發展除了需要政府支持，一定的地理、環境、生產要素等優勢的支持，也總離不開專業型人才的長期努力與貢獻。蚌埠市作為中小城市，對外貿易發展水平仍為較低水平，對于國際貿易專業人才的吸引力較上海、北京等一二線城市相比處于劣勢。坐落于蚌埠市龍子湖區的安徽財經大學屬于全國專業財經類院校，每年都有大批優秀的本科及碩士人才輸出，相關外貿企業應盡力留住人才加之專業培養，以更好的為蚌埠市總體的對外貿易發展做出貢獻。專業型人才不僅能夠及時掌握市場動態同時可以運用自己的知識對企業的經濟發展提供可行性建議，因此是一個需要關注的重要方面。

3.發展國際服務貿易。從世界經濟的總體發展來看，國際服務貿易的增長速度已經超過世界產出及世界貨物貿易的增長速度。但蚌埠市作為中小城市其服務貿易發展相對滯后，原因是服務貿易出口對產品的技術含量及附加值要求相對較高，而蚌埠市在這方面的發展有待加強。在著力推進創新驅動、發展計算機和信息服務的同時，應結合相關行業技術優勢，在現代服務貿易巨大的發展空間中贏得一席之地，促進外貿轉型升級、轉變外貿增長方式以保證外貿出口的長期可持續發展。

總的來說，對于中小城市對外貿易而言，新常態所帶來的是機遇和挑戰的并存。在積極應對挑戰的同時也要把握住發展的機遇，科學制定外貿發展增長目標、加快推進結構升級、著力推進創新驅動、夯實基礎迎接挑戰，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展，為國家總體經濟增長做出自己的貢獻。

參考文獻

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基金項目：2015年國家級項目，項目編號：201510378091，項目主持人：李悅，項目共由3人負責。