淺析霧霾治理與經濟發展

林云華　沈萃

【摘要】隨著我國工業化的高度發展，工業化帶來高產出的同時，也對我國的自然環境造成了巨大的影響，尤其是大氣污染現象不斷突出，霧霾天氣頻繁出現，受霧霾天氣影響的地區范圍之廣，令人咂舌，為了應對此種現象，迫切需要進行霧霾治理。霧霾治理是一項復雜的工程，而且，霧霾治理與經濟發展關系密切，如果處理不當，會對經濟造成負面的影響，因此，研究霧霾治理與經濟發展之間的關系尤其重要。

【關鍵詞】霧霾 霧霾治理 經濟發展 關系

一、霧霾現狀

（一）霧霾含義及成因

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的水汽凝結物。霾是一種由于大量煙塵等微粒懸浮而形成的渾濁現象，霾的核心物質是空氣中懸浮的灰塵顆粒，較為被公眾所熟知，霾能使大氣渾濁，視野模糊并導致能見度惡化。霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，它們與霧氣結合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，北京監測的是細顆粒物（PM2.5），也就是空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環芳烴等有毒物質的載體。霧霾產生的主要原因有工業生產排放的廢氣，交通工具排放的尾氣，燃煤排放的煙塵，以及建筑工地和道路交通產生的揚塵等。在此基礎上，如果地面空氣相對濕度較大，且大氣層比較穩定，通過大氣輻射降溫，空氣極易飽和凝結形成霧霾。

（二）霧霾的危害

霧霾天氣影響的范圍廣泛，據統計，中國長三角、珠三角、京津冀三大區域的城市群每年出現灰霾污染的天數達到100天以上，PM2.5年均濃度超過世界衛生組織推薦的空氣質量標準指導值2～4倍。公眾暴露在這樣的污染環境下，嚴重的影響了身體健康，據調查，霧霾會造成呼吸、心腦血管等多種疾病，甚至引發癌癥。另外，霧霾也對公眾的出行造成嚴重的影響，霧霾天氣下，空氣透明度急速降低，造成視覺障礙，影響交通安全。霧霾天氣也對旅游業，航空業，農業等行業造成了巨大的影響。

二、霧霾治理

由于霧霾嚴重的影響了居民的健康，對經濟造成了巨大的損失。霧霾治理顯得尤為重要，本文主要從以下三個方面來提出霧霾治理的對策。

（一）政府部門要嚴格環境立法，加大執法力度

大氣污染防治不僅是重大的民生問題，也是經濟結構進行升級的重要突破點。第一，我國要根據經濟發展情況及大氣污染情況的變化及時修訂大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準，并且明確大氣環境質量標準及大氣污染物排放標準；第二，對《大氣污染防治法》進行修改，將新的污染物及新的防治污染方式納入法律之中；第三，我國環保部門要加大執法力度，督促企業及時進行污染治理，強化環境應急管理，加強環境監管監測能力建設，確保環境安全，打擊違法排污行為，強制公開重污染行業企業環境信息，公布重點城市空氣質量排名并加大違法行為處罰力度。在現階段，我國政府已經充分意識到霧霾治理和環境保護的重要性，在2016年1月6日，國家環保局官方發布：重點區域及主要城市空氣質量預測預報系統初步建成并正式發布信息。

（二）改變經濟發展方式是霧霾天氣治理的重要選擇

與經濟粗放式發展對應的是經濟集約式發展，經濟集約式發展主要靠技術進步和效率提高來實現，而不是簡單的依靠要素的投入進行驅動。著名經濟學家吳敬璉先生曾經說過，先行工業化國家在19世紀后期就已經轉入現代增長模式即依靠科技進步和現代化的管理模式提高勞動生產率，實現經濟增長。諾貝爾經濟學獎獲得者庫茲涅茨（Kuznets）稱這樣的經濟發展為“現代經濟發展”，舒爾茨（Schultz）認為：“技術進步來源于人力資本，即人的知識和技能的提高，人力資本和物質資本不同，它乃是遞增報酬的重要來源”。由此可見，經濟集約發展方式不是依靠大量的能源投入，從而減少和避免了污染物的排放。在當今城鎮化進程中，要逐漸將粗放式發展轉變為集約式發展，大力推進經濟產業結構調整，大力發展高新產業，綠色產業，低碳產業，生態產業，減少和關閉高耗能高污染的產業，推廣生態經濟，最大限度的降低城市經濟發展中的大氣污染排放量。

（三）大力扶持和發展環保產業

現階段，我國環境污染形勢十分嚴峻，環境污染事件頻發。由于歷史原因和區域特點，當前我國節能環保產業存在整體規模較小、技術相對落后、法律法規急需完善、各領域發展不均衡等問題。環保產業作為新興的朝陽產業，在國民經濟中具有突出的地位，我們需要從以下幾個方面切實的做好發展環保產業，一是加快發展節能、環保、資源循環利用技術裝備，提高技術水平；創新發展模式，壯大節能環保服務業。二是發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設。三是推廣節能環保產品，擴大市場消費需求。繼續實施并調整節能產品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃，完善環保產品認證制度，開展再制造“以舊換再”，拉動節能環保產品消費。四是加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力。重點支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產業化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。

三、霧霾治理與經濟發展

霧霾治理與經濟發展之間的關系密切，霧霾治理會對經濟發展產生一定的影響。如何在霧霾治理的過程中把握好其與經濟發展之間的關系，具有重要意義。本文認為，應該遵循短期求平衡，長期求發展的思路。[3]

（一）短期求平衡

如要有效的進行霧霾治理，就必須加大力度淘汰和升級高污染高耗能產業。中國是世界上最大的能源消費國，也是世界上最大的燃煤國家。而高污染高耗能產業對這些能源的需求極大，顯然，在GDP高速發展的貢獻中，我國的高污染高耗能產業對其的貢獻巨大。如果短期內，全部關閉所有的高污染高能耗產業，勢必對經濟發展會造成很大的負面影響，因此本文認為，在短期內，我們要平衡霧霾治理與經濟發展之間的關系，在霧霾嚴重的地區，要循序漸進的關閉高能耗產業，同時，適當的培育新興的產業。而在那些霧霾影響小的區域，高污染行業可以暫時不關閉，而是在企業內部進行污染防治。

（二）長期求發展

經濟增長不僅指經濟總量的增長，更重要的是經濟結構的優化。在霧霾治理的過程中，不能忽視經濟的發展，應該以霧霾治理為契機，促進社會經濟的發展。具體體現在，優化調整能源結構，促進經濟轉型，積極開發清潔和再生能源，加大環境技術相關行業的發展，利用金融資本促進低碳經濟的發展。

參考文獻

[1]王靜文，宋亞柯，許炳非.霧霾與中國現代經濟發展的關系分析[J].經營管理者，2015（6）.

[2]魏巍賢，馬喜立.能源結構調整與霧霾治理的最優政策選擇[J].中國人口·資源與環境，2015（7）.

[3]王旭光.霧霾治理與經濟發展探究[J].經濟視角，2013（8）.

基金項目：CX2015103，武漢工程大學研究生教育創新基金項目。

作者簡介：林云華（1973-），男，湖北人，學歷：博士，職稱：教授；沈萃（1984-），女，湖北人，學歷：碩士在讀。