河南省發展網絡經濟的策略建議

【摘要】概述網絡經濟的內涵、內容及特征。綜述河南省網絡經濟發展現狀，提出以“寬帶中原”和“互聯網+”為抓手，遵循寬帶網絡基礎設施建設和網絡優化、加強寬帶應用基礎設施建設，培育信息產業新業態、電子商務體系建設、提高寬帶網絡應用水平等路徑，發展網絡經濟。從完善制度環境、產業發展支持政策、科技創新支撐政策、財政稅收和投融資政策、引導社會資本投入、加強人才隊伍建設等方面提出河南省發展網絡經濟的策略建議。

【關鍵詞】網絡經濟 寬帶網絡 河南省

網絡經濟在全世界迅猛發展，影響日漸加深，幾乎滲透到社會生活的各個領域，形成一系列的新興產業群。網絡經濟已經成為經濟發展的重大戰略目標。研究網絡經濟發展策略具有重要意義。

一、網絡經濟概述

（一）網絡經濟的內涵

網絡經濟的內涵有待明確闡釋，而且信息經濟、知識經濟等概念與網絡經濟的概念經常互相借用。目前廣泛認可的網絡經濟學實際上是互聯網經濟學。狹義講，網絡經濟是基于計算機網絡的以信息技術為核心的經濟活動。廣義講，網絡經濟是生產者與消費者之間通過網絡建立的經濟關系，并且基于網絡經濟活動獲得效益。

（二）網絡經濟的內容

網絡經濟包括以下部分：一是與網絡軟硬件相關的產業群及依靠網絡空間開展經濟活動的產業群，主要包括四大行業，即網絡基礎設施行業（如寬帶運營、網絡工程等）、網絡設備制造行業（智能手機、計算機、服務器、路由器等）、網絡軟件開發行業（平臺開發、網絡工具開發、應用系統開發等）、網絡應用行業（電子商務、金融支付、網絡廣告、網絡教育等），電子商務已經成為網絡經濟的大部分，而且呈逐漸上升趨勢。二是傳統產業與網絡的融合，例如智能電表改造。傳統產業通過網絡化而納入網絡經濟體。

（三）網絡經濟的特征

網絡經濟具有直接性、快捷性、滲透性、外部經濟性等顯著特征。

直接性。網絡的發展使經濟組織結構趨向扁平化，處于網絡端點的生產者與消費者可直接聯系，降低了傳統的中間商層存在的必要性，從而顯著降低了交易成本，提高了經濟效益。{1}

快捷性。消除時空差距是互聯網改變世界的根本特征之一。互聯網突破了國家和地區的空間限制，使不同信息主體之間的距離趨于零。突破了時間約束，使信息傳輸可以在更小的時間跨度進行。網絡經濟24小時不間斷運行，更少受到時間因素制約。網絡經濟是一種速度型經濟。現代信息網絡用光速傳輸信息，網絡經濟以接近于實時的速度收集、處理和應用信息，節奏大大加快。網絡經濟的發展趨勢應是對市場變化發展高度靈敏的“即時經濟”或“實時運作經濟”。

滲透性。信息技術作為網絡經濟的重要組成部分已經廣泛滲透到傳統產業中。在網絡信息技術的推動下，產業間的相互結合、新產業的發展速度得到提高。

外部經濟性。網絡經濟則主要表現為外部經濟性。信息作為主要資源，可以再生并重復利用，同時信息技術發展迅速，生產周期縮短，對其它行業形成巨大的推動作用。

二、河南省網絡經濟發展現狀

（一）電子信息產業增加值占GDP比重

我省網絡經濟發展態勢較好，2014年電子信息產業增加值占GDP比重3%，未來網絡經濟發展空間廣闊。作為網絡經濟的重要部分，電子商務在我省發展更為迅速，據商務廳數據顯示，2015年河南省電子商務交易額達到7720億元，同比增長36.4%。其中，網絡零售交易額達到1330億元，同比增長53.7%。全省備案2097家電子商務企業。

（二）互聯網基礎設施建設

據《2015河南省互聯網發展報告》顯示，伴隨“寬帶中原”戰略深入實施，河南互聯網基礎設施更加完善。2015年，全省通信業完成固定資產投資296.5億元，較上年增長43%。鄭州國家級互聯網骨干直聯點提升工程順利實施，進一步提升了鄭州通信網絡樞紐地位；“全光網河南”項目全面實施，如期建成全光網通信省，實現4G網絡所有行政村全覆蓋；實施4G網絡建設優化工程，新建4G基站4.7萬個。截至2015年底，本省光纜線路總長度達到122.4萬公里，居全國第6位，同比增長19%；省際出口帶寬達到6514G，同比增長48.2%；互聯網寬帶接入端口總數達到2403.2萬個，居全國第8位，同比增長19.2%；移動電話基站數達到24.9萬個，居全國第5位，同比增長37%，其中3G基站數達到8.1萬個，同比增長26.6%；4G基站數達到9.4萬個，同比增長100.1%。

（三）互聯網應用環境

網民規模穩步增長。截至2015年12月，河南省互聯網用戶總數達到7355萬人，新增344萬人，位居全國第5位。其中，手機網民的規模已經達到6877萬人，占比高達93.5%。互聯網普及率為77.9%。其中：FTTH/O用戶占比為70.8%，居全國第4位，高于全國平均水平14.7%；8M以上寬帶接入用戶占比為77.6%，居全國第9位，高于全國平均水平7.7%；20M以上寬帶接入用戶占比為23.5%，居全國第25位，低于全國平均水平9.9%。

（四）寬帶網絡速率提升，用戶網絡體驗持續改善

2015年下半年，河南省固定寬帶平均接入速率達到13.68Mbit/s，較上年同期提高1.8倍；河南省寬帶用戶平均可用下載速率為11.81Mbit/s，較上年同期提高2倍；寬帶用戶平均視頻下載速率為9.47Mbit/s，較上年同期提高1.7倍。

互聯網應用創新加快，滲透率持續提升。商務交易類應用和網絡金融類應用發展迅猛，整體滲透率均高于全國平均水平。網絡購物、團購和旅游預訂的網民滲透率分別高于全國平均水平6.9%、0.6%和0.1%；手機網絡購物和手機團購網民滲透率分別為64.6%和45.1%，分別高于全國平均水平9.8%和19.6%。網絡理財、網上銀行和網上支付的滲透率分別高于全國平均水平2.9%、2.4%和0.5%；手機網上支付滲透率高于全國平均水平2.5%，較上年同期增長21.9%。

我省網民網絡應用排名前三位的依次為即時通信、網絡新聞和搜索引擎，滲透率分別達到92.1%、77.6%和69.2%，用戶規模分別達到6526萬人、5707萬人和5089萬人。微信成為我省網民網絡應用的首要“神器”。2015年，我省微信用戶規模達到6526萬人，淘寶用戶規模達到4468萬人，網上支付用戶規模達到4487萬人，團購用戶規模達到1971萬人，網絡視頻用戶規模達到2578萬人。

使用即時通信、網絡購物、互聯網金融的網民規模均有較大程度提高，網絡旅游預訂、網絡理財等網絡應用迅猛增長，互聯網與服務行業的融合不斷加深，“互聯網+”行動效果顯著。

三、河南省發展網絡經濟的路徑

以“寬帶中原”和“互聯網+”為抓手，遵循以下路徑，建設信息采集、處理、傳播、應用以及安全能力，培育區域競爭新優勢。

（一）推進寬帶網絡基礎設施建設和網絡優化

1.以中心城市帶動區域寬帶網絡協調發展。鄭州先行實施網絡升級和應用創新，創新寬帶應用服務，培育發展新業務和新業態；建設智慧航空港區，提升信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。

2.加快互聯網配套系統建設。以鄭州國家級互聯網骨干直聯點建設為抓手，加快配套系統建設；加快骨干網絡節點升級改造、網間通信質量監測、安全運行維護、網絡信息安全建設。

3.提高網絡普及水平和接入能力。以寬帶網絡普及和速度提升為抓手，推進城市百兆光纖、通信村村通、LTE網絡等工程建設。

4.加快寬帶網絡優化升級。加大4G建設投資，實現TD-LTE網絡深度覆蓋；創新4G業務模式，開發物聯網、云計算、大數據等新一代信息通信技術。

（二）推進寬帶應用基礎設施建設，培育信息產業新業態

1.云計算推廣應用。建設適應不同需求的云計算基礎設施；建設一體化云計算基礎設施和平臺，推廣付費服務模式；推進中原云計算和大數據中心項目建設。

2.大數據培育發展。引進大數據存儲管理和分析處理先進企業，培育大數據保障、系統集成服務、軟件開發中小企業，構建大數據產業體系；推進電子政務、交通運輸、食品藥品安全等領域的示范應用工程建設。

3.移動互聯網應用提升。支持應用產品和服務模式創新；吸引知名互聯網企業落戶，培育扶持移動互聯網產品供應和運營企業發展，建設管控平臺、運營支撐平臺、客戶服務平臺。

4.物聯網示范應用。開展物流、現代農業、智能交通、食品安全等物聯網應用示范工程，在核心芯片、關鍵設備制造等領域形成自主知識產權的產品。

（三）電子商務體系建設

1.電子商務平臺建設。加強綜合電子商務、跨境貿易電子商務、工業電子商務和知名商品推廣電子商務服務平臺以及大宗商品電子商務交易平臺建設。

2.電子商務支撐體系建設。建設網絡交易監管平臺和電子商務可信交易第三方公共服務平臺；加強第三方支付平臺建設，構建綜合支付體系；建設智能物流配送網絡體系。

（四）提高寬帶網絡在各領域的應用水平

1.信息化與工業化“兩化融合”。發展智能制造生產模式，加快高端數控機床、工業機器人等技術應用；創新互聯網與工業融合，推動研發設計、數據管理、工程服務等資源開放共享；發展智能化應用，建立流程實時監測和自動控制系統。

2.農業農村信息化。提升農業農村信息服務，推進信息服務綜合平臺、信息服務站建設；發展農村電子商務，做強特色農產品品牌；深化農業信息技術應用，實施農業信息化示范項目。

3.全面深化電子政務應用。探索電子政務云計算發展新模式；深化電子政務應用，提高公共服務能力；推進信息技術與政務工作深度融合；提升基層電子政務服務能力；提高社會管理信息化水平。

4.社會民生領域的信息化建設。加強社會保障、養老服務、教育、健康醫療、食品藥品安全等信息服務。

（五）完善寬帶網絡產業鏈

1.發展并完善智能終端產業鏈。完善以智能終端為基礎的產業鏈；引入和發展手機研發生產品牌企業，打造智能終端生產基地；依托智能終端產業集聚優勢和發展。

2.建設軟件產業集聚區。以行業應用軟件、工業軟件提升、智能終端軟件開發項目為載體，打造行業應用軟件開發品牌，建設特色軟件園區。

四、河南省發展網絡經濟策略建議

網絡經濟成為推動經濟發展的重要驅動力。提出發展網絡經濟的建議如下：

（一）完善網絡經濟發展的制度環境

1.完善并且落實法規及配套支持政策。落實通信設施建設與保護規章，加強寬帶網絡設施保護；完善電信普遍服務補償機制配套支持政策。

2.健全產業監管體系。建立完善網絡信息安全和文化安全監管機制；健全寬帶網絡監管制度，加強監管能力建設。

3.推進信息資源共享制度。加快建立公益信息資源開發應用長效機制，推進各領域信息資源的公益性利用，建立開放共享機制。

4.建立健全法規體系。制定政府信息安全管理辦法，出臺個人信息保護等法規；完善網絡市場準入、網上交易稅收征管、電子支付、電子合同等管理規定。

5.加強標準化建設和知識產權保護。制定新一代信息技術應用標準；建設云計算、寬帶無線移動通信等知識產權專利池，推動創新成果產業化；加強知識產權保護。

（二）產業發展支持政策措施

1.承接產業轉移，大力推進招商活動。引進行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節重點企業；做好產業轉移對接，打造華為、聯想等國產智能手機在航空港實驗區的產業基地。

2.推進產業集群發展，培育支撐產業。圍繞智能終端制造業，加快配套企業集群式引進。培育軟件和信息服務業、物聯網、云計算、北斗導航、工業設計和3D打印等領域的創新集群。

3.壯大電子信息產業企業群體。加快培育戰略工業企業，發揮龍頭企業的引領帶動作用；支持中小企業參與產業鏈配套體系建設；引導中小企業運用優惠政策，快速形成規模，培育壯大企業群體。

（三）科技創新支撐政策

1.積極培養有利于健康發展的創新系統。鼓勵產學研合作，建立成果利潤分成體系，調動創新主體積極性；構建鼓勵競爭的市場環境，增強企業家創新意識；發揮市場競爭機制，促進技術成果轉化。

2.推動產業、創新與市場的有效融合。加強產業鏈各環節的協調，推動電子信息產品制造、軟件開發、通信服務的融合創新和互動發展；加快制造業服務化升級，提高產品和服務附加值，發展應用電子產品、工業軟件、生產信息服務。

3.優化法制環境，促進技術創新成果轉化。推進技術創新補貼措施的經濟政策法律化；加強對創新成果的知識產權保護。

（四）完善財政稅收和投融資政策

1.加強財政資金支持。設立產業發展專項基金，建立穩定的財政投入增長機制；利用專項資金引導寬帶網絡發展；加強寬帶網絡發展的金融政策支持。

2.完善稅收支持政策，加強稅收優惠政策扶持。互聯網企業、電商企業通過高新技術企業認定，可以享受高新技術企業所得稅優惠稅率。

3.完善投融資政策。設立重點領域投融資機制，確保政府和社會資本合作示范項目實施；設立引導基金，對引入社會資本的項目給予支持；設立政府和社會資本合作開發基金，鼓勵合作項目實施。

（五）引導社會資本投入網絡經濟建設

1.通過政府購買服務等方式引導社會資本投入，建設“互聯網+”基礎設施及公共服務平臺。

2.發揮社會資本的創新活力，形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局。

3.依托軟件園設立創業投資基金，或者成立金融服務平臺，使企業獲得適應自身特點的融資方式。軟件園采用“天使投資+專業孵化+創業導師”的模式，為企業提供專業服務，成為軟件和信息服務企業孵化器。

（六）加強信息產業人才隊伍建設

1.構建技術創新平臺，加強人才基礎。構建產學研創新合作平臺、公共技術研發服務平臺；引進領軍型技術人才和復合型高端人才。推進培訓機構與大專院校和重點企業合作，建設實習、實訓和示范基地。

2.加大高層次人才引進和培養。加強創新型人才引進，吸引海外高層次人才創新創業；采用多種形式，加強專業技術人才繼續教育；依托科研、工程等項目培養人才，重視發揮企業聚集和培養人才的作用。

3.制定優惠的人才政策，支持創新型人才創業。將人才發揮作用的業務和項目作為吸引并且留住人才的有力工具。

參考文獻

[1]王世波，趙金樓.網絡經濟對我國國民經濟發展的影響研究[J].經濟問題探索，2015，（5）：30-32.

[2]河南發布《2015河南省互聯網發展報告》互聯網用戶總數居全國第五[EB/OL].http：//news.zynews.com/2016-05/16/content_106 51776.htm.

[3]2015年河南省通信業經濟運行情況[EB/OL].http：//www.hca.gov.cn/article！seeArtDet.action？id=73349.

[4]國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/ 20/content_9789.htm.

作者簡介：宋曉舒（1974-），女，漢族，吉林長春人，經濟學博士，任職于鄭州大學商學院，研究方向：國際貿易理論與國際競爭優勢。