對基層央行服務型黨組織建設考評工作的實踐與思考

【摘要】文章分析了基層央行服務型黨組織建設考核評價工作的現(xiàn)實需要，結合基層央行履職特點實際，重點梳理了主要做法，形成了規(guī)律性認識，并提出了對策建議。

【關鍵詞】服務型黨組織 考核 評價

基層服務型黨組織建設考核作為基層服務型黨組織建設的“風向標”、“指揮棒”，對提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力具有極端重要作用。通過提升考核水平，凸顯基層黨組織的服務功能，成為當前推進基層央行黨建工作的題中之義和關鍵舉措。

一、基層央行服務型黨組織建設考評工作的現(xiàn)實意義

（一）考評是基層服務型黨組織建設的方向航標

基層央行工作的實踐表明，扎實高效履行工作職責，需要加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘、監(jiān)督保障和凝聚覆蓋作用。黨支部是處在基層工作的第一線，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的組織者、推動者和實踐者，時刻與廣大黨員干部發(fā)生密切的聯(lián)系，黨員的先鋒模范作用最終要靠其去調動，各項工作都離不開黨的基層組織。建立科學的基層黨組織考核評價標準，堅持對基層黨組織進行定期考核，推進黨的基層組織建設，才能扎實推進基層央行事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）考評是基層服務型黨組織建設的重要動力

深化基層服務型黨組織建設，核心是促使基層黨組織重新定位，打造黨組織服務品牌，構建黨組織建設的責任考核體系，通過考評工作有效引導基層黨組織積極服務群眾，以群眾滿意作為最高標準，確保基層服務型黨組織建設工作落實到位、取得實效。

（三）考評是基層服務型黨組織建設的自身需要

基層黨組織目前青年黨員比例持續(xù)提高，盡管青年黨員學歷較高、思維開闊、善于學習，但對黨的歷史、社會的發(fā)展等了解不深，體驗不足，黨性鍛煉和工作歷練欠缺，對黨肩負的歷史使命認識模糊；基層黨組織建設過程中，還存在不夠平衡、個別支部缺乏目標性和針對性、方式載體比較單一，工作理念更新與工作需要不能同步對接等問題帶有一定的普遍性，通過完善考核評價機制，有力引導基層服務型黨組織強化黨員教育管理，提升組織帶動力。

二、基層央行服務型黨組織建設考評工作的生動實踐

按照全面從嚴治黨要求，綜合基層央行黨組織的特點和服務對象的差異化需求，對構建基層服務型黨組織考核評價機制進行了有益探索與實踐。

（一）考評內容標準化，讓服務有章可循

圍繞《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出的“六有”目標，圍繞基層央行的主要職責，探索制定基層服務型黨組織建設工作量化考核評分細則，對創(chuàng)建目標進行細化和量化，主要包括班子建設、思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、制度建設、日常業(yè)務、工作業(yè)績、黨員群眾反映、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)等方面，分別設置了評分要點和評分辦法，確保基層服務型黨組織建設“創(chuàng)有目標、評有標準”。

（二）考評原則具象化，讓服務導向明確

基層服務型黨組織建設考評緊緊圍繞“六有”目標任務，用心謀劃、精心設計通過邊探索邊完善，針對基層央行黨組織的實際，按照簡便易行、務實管用、群眾認可的基本要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨；黨建工作與業(yè)務工作相互促進、共同提高；定量與定性相結合；群眾公認與組織滿意并重；客觀、公開、公正的原則，進一步增強基層服務型黨組織建設的針對性和實效性，以業(yè)務工作促進黨建工作，以黨建工作保障業(yè)務工作，促使黨建工作邁上新臺階。

（三）考評程序規(guī)范化，讓服務趨于標準

大力推進考評程序的規(guī)范化建設，重點規(guī)范計劃、實施、評定、反饋“四個環(huán)節(jié)”，考評過程中，先由基層黨組織按照評價內容自查自評，撰寫自我評價報告，經(jīng)過公示之后，在此基礎上組織黨員群眾評議，最后由上級黨組織匯總自我評價、黨員群眾評議和上級黨組織評定各環(huán)節(jié)得分后，計算出基層黨組織綜合得分，形成評定結論，并對存在問題提出改進意見和要求。基層黨組織針對評定結論通報中指出的問題和不足，制定整改措施報上級黨組織審核。問題整改實行臺賬銷號管理，并將整改完成情況及時向上級黨組織報告。上級黨組織對基層黨組織整改措施落實情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。

（四）考評結果實效化，讓服務整體升級

考評結果采取百分制賦值打分，分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四類。綜合得分在90分及以上的為“好”類，綜合得分在80～89分為“較好”類，綜合得分在60～79分為“一般”類，綜合得分在60分以下的或存在特定情況的為“較差”類。根據(jù)考評得分情況和年內動態(tài)檢查情況，對基層服務型黨組織分類定級，采取差異化、有針對性的管理。考評體系建設結果運用突出實效化，充分發(fā)揮結果的正向激勵作用，納入黨員干部年度工作考核體系。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，對服務型黨組織建設成績突出的基層黨組織和個人給予表彰鼓勵，對于評定等級靠后的基層黨組織對比分析，找準問題，明確目標，限期整改，促使基層服務型黨組織整體晉位升級。

三、提升基層央行服務型黨組織建設考評工作的對策建議

（一）強化黨建責任意識，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念

以習近平總書記關于加強基層黨建工作的新論斷、新要求和新部署統(tǒng)領黨建工作，嚴格落實黨建工作責任制，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨支部書記與黨員談心、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核等制度，以服務統(tǒng)領基層黨組織建設的各項內容，聚焦服務，自覺擔起從嚴治黨責任，確保基層服務型黨組織建設工作落實到位、取得實效。

（二）健全動態(tài)考評機制，推行考評工作經(jīng)常化

考評既注重考評成績，又要看平時工作成效，把平時督查情況納入考評分值。不定期對思想政治建設、組織建設、黨員隊伍建設、作風建設、黨員聯(lián)系群眾制度落實等情況開展考核，建立考核工作臺賬，做好考核工作記錄，在年終總評中予以體現(xiàn)。

（三）健全群眾參與機制，提升考評工作群眾化

召開基層黨組織書記抓黨建述職評議大會必須要廣泛吸收各方面的群眾代表參加，邀請群眾民主監(jiān)督員、服務對象代表、第三方人士等，設立意見箱和舉報電話，暢通評價渠道，對黨建述職開展民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進服務方式，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的服務績效評價機制，實現(xiàn)服務的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

作者簡介：郭永平（1985-），男，漢族，甘肅慶陽人，碩士研究生，經(jīng)濟師，研究方向：金融學、基層黨建。