東莞市紡織服裝產業轉型升級的問題研究

劉紹濱

摘 要：東莞的經濟發展模式在全國有著重要的影響和研究價值，東莞能敏銳抓住承接港澳臺產業轉移的先機，大力發展外向型經濟，實現了從農業縣向制造業大市的方向邁進，經濟社會發展的成就引人矚目。舊的發展模式主要依靠以資源和環境為代價換取發展，這種粗放型的發展模式固有的弊端逐漸顯現，不合理的產業結構已制約到東莞可持續發展的增長潛力，導致社會進步乏力。因此，加快探索新的發展思路，加快全市各產業優化升級已成為關系到東莞經濟社會能否可持續發展的關鍵。東莞的紡織服裝產業具有代表性，通過對東莞市的紡織服裝產業更深層次的思考，為東莞產業未來的可持續發展獻計獻策。

關鍵詞：東莞 紡織服裝 產業優化 轉型升級

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）02-191-02

一、引言

2015年10月29日，中共十八屆五中全會上作出全面部署我國“十三五”規劃建設，要求全國上下“破除發展難題，厚植發展優勢，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”全面深化改革，推進經濟社會各領域的發展。這樣，為東莞市深化推進產業結構轉型升級提供堅固動力。

東莞原是個農業大縣，1978年全市工業和農業總產值只有7億多元，當時以農業為絕對主體地位，工業基礎十分薄弱。上世紀80年代起，東莞以發展“三來一補”為起點，成功承接港臺制造業的區域轉移，東莞積極靈活運用國家賦予的對外開放政策，抓住了世界經濟特別是亞太地區經濟發生新變化所提供的有利機遇，利用臨近港澳、海外僑胞多、物資豐厚、勞動力素質較好的優勢，以鄉鎮企業為依托，以“三來一補”為突破口，大力發展對外加工業，吸引大量的外商投資，大力發展對外經濟活動，積極參與國際分工和經濟循環，承接發達國家和地區的產業轉移，逐步走出一條具有東莞特色的“外源型經濟”發展道路，并被外界稱為“東莞模式”。

到2002年，東莞被評為全國首批十個國家級紡織產業基地市之一，東莞市虎門鎮被評為“中國女裝名鎮”、東莞市大朗鎮被評為“中國羊毛衫名鎮”。部分地區能夠抓住了港臺傳統產業轉移的歷史機遇，大力實施“一鎮一品、主業興鎮”策略，積極引進外資，扶持壯大民營企業，主業規模不斷擴大，進而帶動了原材料、輔料、零配件、生產機械、運輸、會展等一系列配套行業的發展，形成了結構緊密、專業化分工協作的產業鏈條，培育造就了虎門服裝、大朗毛織、厚街家具、東莞鞋業、長安五金模具等幾個大型的生產基地。紡織服裝行業做到異軍突起，成就引人矚目。

二、東莞市紡織服裝產業發展概述

東莞紡織服裝生產加工產品可大致分為三大類，包括紡織產品、服裝類產品以及服裝配套產品。截至2013年底，全市共有各類紡織服裝加工生產企業4821家，企業從業人員68萬人，企業總資產169億元，企業年銷售收入452.1億元。初步形成了分別以虎門、大朗、中堂為中心的紡織服裝、毛紡織、牛仔服洗水印染三大產業集群帶。規模以上企業發展迅猛。2000年至2013年，全市規模以上紡織服裝企業工業增加值由97.6億元增長到311.02億元，增長幅度達3.18倍。多種所有制并存，大型外資紡織企業發揮龍頭作用。在全市31家年銷售超億元的大企業中，大型外資紡織印染企業有15家。民營企業迅速崛起，自有品牌逐漸成熟。2013年，全市7個獲廣東省名牌稱號的民營品牌服裝企業總銷售額近18億元，占全市紡織服裝企業銷售收入的5.1%。利用國外先進技術設備，促進了產業規模和生產技術水平的提高。

必須看到，雖然東莞紡織服裝發展取得的成績有目共睹，但仍然存在不少問題，主要是自主品牌較少，出口產品市場定位雷同；服裝產品科技含量偏低，科技創新人才技術力量薄弱；管理水平低下，產業結構優化升級步伐緩慢等。因此，東莞紡織服裝產業必須抓住世界經濟一體化和知識經濟的發展、我國加入WTO和全面建成小康社會、泛珠三角等區域加強合作帶來的機遇，圍繞紡織服裝產業結構優化調整升級，努力建立產業技術服務體系和產業支援服務體系，大力推行企業信息化戰略、品牌化特色戰略和經營國際化戰略，盡快走上一條科技質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動資源優勢得到充分發揮的新路子，全面提升東莞紡織服裝工業競爭力。

三、東莞市紡織服裝產業發展現狀與特點

東莞已初步形成了三大紡織服裝產業集群帶。一是以虎門鎮為中心，向沿珠江口海岸線兩翼延伸而成的沿海紡織服裝產業帶。其中，虎門鎮以生產女裝為主，是中國女裝名鎮，長安、麻涌、沙田等鎮以紡織印染為主，集聚了福安、德永佳、麗海等大型外資龍頭紡織企業。二是以大朗鎮為中心，向南北兩端延伸擴展的丘陵、莆田毛紡織產業帶。其中，大朗、常平、寮步等鎮毛織企業集聚明顯，大朗鎮是中國羊毛衫名鎮，東城、橋頭、石排、石碣、石龍等鎮區主要生產針織和梭織服裝為主，茶山鎮以生產針織內衣為主，東坑鎮以生產西服為主，鎮內的長江西服、觀奇西服都是國內外知名品牌。三是以中堂鎮為中心的水鄉片牛仔服洗水印染產業帶，這一產業帶有一定的集聚雛形，但規模不大，主要是生產牛仔服裝及其洗水、印染等服裝后加工整理工序。這三大產業帶的經濟總量占全市紡織服裝工業的82%。

1.規模以上企業發展勢頭迅猛。2000年至2013年，全市規模以上紡織服裝企業工業增加值由97.6億元增至311.02億元，增長幅度達3.18倍；年銷售收入由99.8億元增至197.5億元，增長幅度達98%；企業利潤總額由1.45億元增至2.82億元，增長幅度達94%。10多年間，全市紡織服裝規模以上企業發展勢頭迅猛，年均增長達兩位數，主要經濟指標翻了兩番多。

2.多種所有制并存，大型外資紡織企業發揮龍頭作用。全市紡織服裝生產企業中，集體企業239家，占全市總數的5.3%；外資企業996家，占全市總數的22.1%；民營企業3266家，占全市總數的72.6%。在全市31家年銷售超億元的大企業中，大型外資紡織印染企業有11家，其中長安鎮的東莞福安紡織印染有限公司、麻涌鎮的東莞德永佳紡織有限公司、沙田鎮的東莞沙田麗海紡織印染有限公司綜合實力排名全市紡織服裝行業的前3位，3家企業累計總資產達69.2億元，總銷售額87.6億元，分占全市的42.5%和20.6%。外資大企業在技術、資金、人才、管理方面具有優勢，勞動生產力水平明顯在小企業之上，成為推動全市紡織服裝工業發展的骨干力量。

3.民營企業迅速崛起，自有品牌逐漸成熟。東莞的民營紡織服裝企業經過20多年市場經濟的摸爬滾打，在人才、技術、管理方面打好基礎，不斷發展壯大，已逐漸從過去的單一為外商配套加工、貼牌生產的經營模式，走上ODM自創品牌、自主技術的路子，通過特許經營、加盟、專賣店等形式，迅速占領國內市場。如虎門鎮的東越服裝有限公司，從幾年前只有20多位工人的小廠起步，創立“以純”品牌，走特許經營品牌之路，國內特許加盟店每年以30%的速度遞增，短短幾年間在國內已發展了近3000家專賣店，加盟店網絡覆蓋了全國二級以上城市，發展到如今擁有1O多家工廠、近萬名員工、年創稅利2千萬元以上的集團化服裝公司，“以純”品牌服裝繼獲得了省名牌產品和著名商標之后，還獲得了國家免檢產品的稱號。2004年，全市7個獲省名牌稱號的民營品牌服裝企業總銷售近16億元，占全市紡織服裝企業銷售收入的3.75%。

4.利用國外先進技術裝備，促進產業規模和生產技術水平提高。東莞的紡織服裝業起步于承接港澳臺紡織服裝產業的轉移，在引進資金和人才的同時，引進了大量先進技術設備，對全市紡織服裝產業規模的迅速擴大和產業技術水平的提高產生了巨大的影響。如大朗鎮有年生產能力超過百萬件（套）的企業幾十家，擁有機械橫機20多萬臺，世界最先進的電腦橫機600多臺，主導產品羊毛衫產量大、成本低、質量好，50%以上銷往歐美、日本和東南亞市場。大量國外先進紡織服裝生產加工設備的引進和應用，是全市紡織服裝產品在國內外市場保持競爭力優勢的技術基礎，保證了產品的質量和檔次，有力地促進了勞動生產率的提高。

5.自主品牌較少，出口產品市場定位雷同。經過三十多年的高速發展，東莞雖然擁有部分經濟效益好、產品質量好、技術水平高的優勢企業，但多數企業仍以進料、來料貼牌加工為主，沒有自主品牌，加工貿易出口占五成多，利潤流失嚴重。尤其是民營企業的產品存在著低檔次，大路貨多，“名、特、優、新”產品少；粗加工多，精細加工少；技術含量低的產品多，高新技術、功能環保型產品少的“一低三多三少”情況。“以廉取勝、以量取勝”造成了低檔產品過度競爭，在出口產品單價多年保持不變而企業經營成本不斷上升的情況下，全市紡織服裝行業發展緩慢，產品利潤不斷下降，造成了全市紡織行業產量、產值、出口量大，但經濟效益低的局面。與此同時，紡織服裝企業過度依賴香港市場，出口渠道單一，產品定位趨同，缺乏特色產品和名牌產品，極大地制約了紡織服裝產業在國內外市場的開拓。

6.服裝產品科技含量偏低，產業結構優化升級步伐緩慢。全市紡織服裝產品的更新主要來自境外先進技術裝備引進和對中國香港等地的流行信息的模仿，而自主研發的能力仍處于低級階段。大部分民營服裝企業由于品牌創新意識淡薄，服裝設計人員嚴重缺乏，并過度依賴中國香港市場和國內良好的市場銷售渠道形成了對自主創新和市場營銷能力的長期漠視，使得全市紡織服裝產品科技含量偏低。全市大量的民營紡織服裝企業采用的是家族式的管理模式，企業信息化程度低，生產效率低下。由于整個行業處于盲目的無序發展和競爭中，產品在低水平上重復，沒有科學的產業政策規劃，使得全市的紡織服裝產業結構調整的步伐相當緩慢，改革開放的先發優勢已逐步減弱，正受到“珠江三角洲”其他地方和“長三角”后來居上的強勁挑戰。

四、東莞市紡織服裝行業轉型升級的戰略思考

要全面提高東莞紡織服裝工業競爭力，就要盡快走上一條科技質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。核心發展戰略是推行“東莞市紡織服裝產業振興123工程”：一是實施一個核心工程，即東莞市紡織服裝工業產業結構優化調整工程；二是重點建立兩大服務體系，包括產業技術服務體系建設工程和產業支援服務體系建設工程。

（一）東莞市紡織服裝產業優化升級措施

1.堅持以市場為導向，充分發揮市場對資源配置決定性作用，使紡織服裝產業結構符合市場經濟的需要。即以市場經濟的手段為主，結合國家產業政策的引導，輔以必要的法律、行政和市場準入與通行規則等手段，實現宏觀調控與市場引導的有機結合。

2.把調整、改革、改組有機地結合起來。把控制總量、優化結構、技術進步、合理布局、加強管理、轉換機制結合起來，實現整個行業的戰略性改善。

3.抓大放小，扶優扶強。重點放在抓好一批具有優勢的大企業、大集團，以帶動一大批中小企業，提高生產的集中度和競爭能力，發揮經濟規模效益，實現企業組織結構的合理化，提高紡織服裝行業的整體素質。

4.統籌規劃、抓好重點，以點帶面，分步實施。在行業結構和產業結構調整中，以毛針織服裝、印染為重點；在區域戰略上推動區域經濟分工協作和資源的高效重組。

5.以存量調整為主，調控增量結構。通過豐富產業鏈條，以有限的增量帶動盤活現有存量，加快采用國內外高新技術和適用技術的成果促進企業生產技術提升，拓展市場領域，培育新的經濟增長點。

6.堅持文化經濟戰略，發掘東莞服裝文化。弘揚東莞紡織服裝文化，營造時尚文化氛圍，以引導消費和品牌的培育和推廣。在企業的管理和產品中更多地注人文化內涵，融人文化理念，提高產品的文化品位和檔次，創造知名品牌。

（二）重點建立東莞市紡織服裝產業兩大服務體系

1.建立東莞紡織服裝技術創新服務體系。一是要盡快形成符合市場要求的技術創新機制，鼓勵大型企業和企業集團建立技術中心，設立行業公共信息平臺。二是建立面向廣大中、小企業的技術服務體系，實行資源共享，有償服務的技術信息機制。三是建立面向行業核心自主技術的聯合攻關組織體系，集中資源傾斜支持企業開展聯合攻關和核心自主技術的研發。

2.建立東莞市紡織服裝產業支援服務體系。一是構建紡織服裝產業人才教育培訓新體系。二是加快專業化市場物流體系的建設。三是規范發展會展服務業整合會展資源。四是建立健全社會公共服務體系。

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（作者單位：廣東省東莞市大朗鎮投資服務中心 廣東東莞 523770）

（責編：呂尚）