淺談軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算管理

摘 要：軍隊(duì)公務(wù)卡是軍隊(duì)單位在職人員持有，用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷的銀行信用卡。通過(guò)對(duì)使用軍隊(duì)公務(wù)卡的宣傳引導(dǎo)，提出加強(qiáng)軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算管理的方法及風(fēng)險(xiǎn)控制，以提高軍隊(duì)公務(wù)卡的結(jié)算管理水平

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)公務(wù)卡 結(jié)算管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-103-01

推行軍隊(duì)公務(wù)卡支付結(jié)算，是全軍適應(yīng)國(guó)家建立公務(wù)卡制度的需要，是進(jìn)一步深化軍隊(duì)資金集中支付，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出透明度，對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)保障效益具有重要的意義。

一、加強(qiáng)宣傳軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)

（一）加大宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)做好軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算的宣傳引導(dǎo)工作，加深大家對(duì)軍隊(duì)公務(wù)卡的了解，改變?nèi)藗儗?duì)傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式的固有思維，逐步從思想上接受公務(wù)卡結(jié)算的科學(xué)管理方式。公務(wù)卡結(jié)算省去了公務(wù)消費(fèi)人員和財(cái)務(wù)部門借款、取現(xiàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。公務(wù)卡能在一定期限內(nèi)免息透支消費(fèi)，無(wú)償占用銀行資金，緩解部隊(duì)資金保障壓力，提高了部隊(duì)財(cái)務(wù)保障能力。

（二）落實(shí)部門責(zé)任，完善管理體制

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到使用軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算的重要性，完善組織管理體制，要以實(shí)際行動(dòng)，積極解決公務(wù)卡實(shí)施中遇到的困難。各級(jí)單位要明確部門職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推廣公務(wù)卡結(jié)算工作。各單位財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)與公務(wù)卡開(kāi)卡銀行簽訂協(xié)議，辦理公務(wù)卡，發(fā)卡銀行應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確為財(cái)務(wù)部門提供軍隊(duì)公務(wù)卡的信息。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位公務(wù)卡的監(jiān)管，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵塞管理中出現(xiàn)的漏洞。

二、加強(qiáng)公務(wù)卡支付結(jié)算管理

（一）軍隊(duì)公務(wù)卡使用范圍

日常使用現(xiàn)金支付的辦公用品采購(gòu)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)等零星支出，使用公務(wù)卡支付結(jié)算，要落實(shí)到位。大項(xiàng)辦公用品采購(gòu)、工程建設(shè)費(fèi)用等要由單位賬戶進(jìn)行直接劃撥，不得使用公務(wù)卡。各單位要結(jié)合實(shí)際，再作進(jìn)一步細(xì)化和明確。

（二）公務(wù)卡支付結(jié)算程序

經(jīng)各級(jí)單位批準(zhǔn)辦理的公務(wù)支出，持卡人通過(guò)公務(wù)卡支付，取得正式發(fā)票和POS機(jī)簽購(gòu)單等原始憑證，按照財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)銷程序辦理報(bào)銷；財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，登陸公務(wù)卡消費(fèi)查詢系統(tǒng)，對(duì)交易真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，要對(duì)報(bào)銷人提供的姓名、交易日期和交易金額等信息核實(shí)無(wú)誤后，對(duì)公務(wù)卡進(jìn)行還款；對(duì)消費(fèi)內(nèi)容不真實(shí)的公務(wù)支出或個(gè)人消費(fèi)，則不予結(jié)算報(bào)銷。

公務(wù)卡充值還款具有一定的時(shí)效性，財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定程序，及時(shí)將還款金額準(zhǔn)確存入到持卡人公務(wù)卡內(nèi)，如充值不及時(shí)，將影響到持卡人的公務(wù)消費(fèi)，造成持卡人信用污點(diǎn)，超過(guò)還款透支期限后，將會(huì)產(chǎn)生滯納金，財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確無(wú)誤地核對(duì)充值公務(wù)卡號(hào)和金額，避免充值出錯(cuò)，引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）公務(wù)卡使用原則

各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)持卡人業(yè)務(wù)量的多少，合理確定授信額度，一般公務(wù)卡的授信額度為3萬(wàn)元至5萬(wàn)元，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格公務(wù)卡辦理審批程序，執(zhí)行一人一卡制度，嚴(yán)禁用公務(wù)卡進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)，嚴(yán)禁取現(xiàn)，報(bào)銷人必須憑公務(wù)卡刷卡憑條進(jìn)行結(jié)算，否則不予報(bào)銷。因個(gè)人原因還款不及時(shí)造成的罰款、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，一律由持卡人承擔(dān)。

三、提高軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算管理水平

（一）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

一是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員要遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，堅(jiān)持按制度辦事、按程序辦事、按權(quán)限辦事，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)守會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守。各級(jí)單位要定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)，可以聘請(qǐng)專家教授或經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員講解，或者把財(cái)務(wù)人員送到地方和軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)深造；特別是基層單位的財(cái)務(wù)人員，流動(dòng)性強(qiáng)，身兼多職，缺乏財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，缺少系統(tǒng)的財(cái)務(wù)理論知識(shí)，需要定期培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平。二是開(kāi)展崗位練兵和定期業(yè)務(wù)評(píng)審等活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。三是加強(qiáng)交流，實(shí)行換位任職，某崗位任職時(shí)間長(zhǎng)的財(cái)務(wù)人員，可以調(diào)到上一級(jí)或下一級(jí)的財(cái)務(wù)崗位，學(xué)習(xí)和代職，有利于提高基層財(cái)務(wù)人員的管理能力。

（二）加速網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，發(fā)揮監(jiān)管作用

為做好上級(jí)部門對(duì)軍隊(duì)公務(wù)卡使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決公務(wù)卡使用中存在的問(wèn)題，應(yīng)加快軍財(cái)工程系統(tǒng)的后續(xù)建設(shè)和完善工作，早日實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資金集中結(jié)算系統(tǒng)與銀聯(lián)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，使得監(jiān)管部門能全面系統(tǒng)及時(shí)掌握軍隊(duì)公務(wù)卡的支付結(jié)算動(dòng)態(tài)，發(fā)揮好軍隊(duì)公務(wù)卡的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。

四、加強(qiáng)軍隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證公務(wù)卡的安全使用

經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，能有效遏制軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)的行為，防范軍隊(duì)公務(wù)卡使用風(fēng)險(xiǎn)。一是要完善監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部制約。明確軍隊(duì)各級(jí)黨委的責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，各負(fù)其責(zé)，做到監(jiān)督經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是實(shí)施監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷過(guò)程。各單位財(cái)務(wù)部門人員對(duì)公務(wù)卡報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，符合規(guī)定并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)銷。

（二）加強(qiáng)軍隊(duì)公務(wù)卡使用人員的防風(fēng)險(xiǎn)教育

一是各級(jí)部隊(duì)要加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念，提高公務(wù)卡使用人員的思想覺(jué)悟，自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)公務(wù)卡領(lǐng)用合約，做到誠(chéng)實(shí)守信。二是加強(qiáng)公務(wù)卡風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)教育。軍隊(duì)公務(wù)卡持卡人應(yīng)了解銀行用卡的基本常識(shí)，了解犯罪分子利用公務(wù)卡作案的手段和動(dòng)向，提高公務(wù)卡持卡人的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證軍隊(duì)公務(wù)卡的安全使用。

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（作者單位：黑龍江省公安消防總隊(duì)財(cái)務(wù)處 黑龍江哈爾濱 150000；楊力，會(huì)計(jì)師。）

（責(zé)編：賈偉）