深刻領會“四個全面”戰(zhàn)略布局

郭 建 寧

深刻領會“四個全面”戰(zhàn)略布局

郭 建 寧

習近平總書記在江蘇考察時首次提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨是一個相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的整體。用“四個全面”來統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，來引領各項工作，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政方略、治國理政思路、治國理政理念的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的新發(fā)展。

四個全面 戰(zhàn)略布局 中國特色社會主義

作者郭建寧，男，北京大學中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，北京大學馬克思主義學院教授（北京 100871）。

“四個全面”是當代中國政治生活中的一個主題詞、關鍵詞、核心詞，是當前堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐前沿問題。“四個全面”是如何提出來的？“四個全面”的豐富內涵是什么？“四個全面”的哲學意義何在？這一系列問題值得深入探討。

一、“四個全面”的問題導向

2012年黨的十八大強調全面建成小康社會，2013年黨的十八屆三中全會部署全面深化改革，2014年黨的十八屆四中全會要求全面依法治國，群眾路線教育實踐活動總結大會宣示全面從嚴治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰地展現(xiàn)出來。

2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時首次提出“四個全面”。從2014年12月到2015年2月，習近平總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領導集體提出并形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局的問題。他強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，來引領各項工作。“我們提出要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。”①《習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題的能力》，《人民日報》2015年1月25日。

“四個全面”體現(xiàn)了問題導向、科學思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光，它是堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經(jīng)驗，針對中國問題提出來的，是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中、人民群眾的期待中得出來的，是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。比如說，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中求進，創(chuàng)新驅動；比如說，建設社會主義法治國家，培育與弘揚社會主義核心價值觀；比如說，加強社會建設，改善民生，生態(tài)文明、環(huán)境保護；比如說，制度反腐，“三嚴三實”等等這些問題和挑戰(zhàn)，都擺在我們面前，需要有新思維、新思考、新應對、新作為。“四個全面”重大戰(zhàn)略思想就是針對這些新問題、新挑戰(zhàn)提出來的。

基本國情新特點，當代中國新課題，人民群眾新期待，決定了治國理政新方略。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，相輔相成、相互促進、相得益彰，它是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新發(fā)展。關于“四個全面”現(xiàn)在一般的表述就是，“四個全面”是重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局，它既包括了戰(zhàn)略目標，又包括了戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標就是全面建成小康社會，實現(xiàn)這個目標的戰(zhàn)略舉措就是深化改革、依法治國、從嚴治黨。因此，“四個全面”是一個相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的整體。現(xiàn)在我們需要做的，就是用“四個全面”來引領各項工作，來統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，它是我們治國理政的總方略。

“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想明確了治國理政的總體框架、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向。現(xiàn)在特別需要加強研究的，就是“四個全面”的內在邏輯、理論內涵、實踐要求和重大意義。這是我們理論界、學術界應當特別關注與加強研究的一個重大的課題。

二、“四個全面”的豐富內涵

（一）全面建成小康社會：實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步

首先，全面建成小康社會是第一個100年的奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵的一步。這里“十三五”規(guī)劃時期就特別重要，從2016年開始就將實施“第十三個五年規(guī)劃”。“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，全面小康進入決戰(zhàn)決勝階段，到2020年要使7017萬貧困人口脫貧，貧困縣摘帽。

其次，全面小康的核心是全面，這個全面體現(xiàn)在覆蓋的地區(qū)和民族是全面的，一個地區(qū)不能少，一個民族也不能少，決不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，特別是老區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)，這是我們全面小康的重點，也是難點。要努力解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距，讓全體人民逐步走向共同富裕、實現(xiàn)全面小康。

再次，全面建成小康社會從根本上說是一個發(fā)展的問題。中國經(jīng)濟的發(fā)展進入了新常態(tài)，新常態(tài)下的中國，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展還是硬道理，是第一要務。發(fā)展到了新常態(tài)，新常態(tài)要有新思路、新作為、新動力、新活力，面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調、著力于保持中高速增長和邁向中高端水平這樣一個“雙目標”，著力于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增強公共產(chǎn)品、公共服務這樣的“雙引擎”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。這里的一個關鍵就是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，要強化創(chuàng)新驅動，轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，提高質量效益。30多年的發(fā)展告訴我們，過去那個傳統(tǒng)的、粗放型的、拼資源拼能源拼消耗的發(fā)展模式已經(jīng)走不通了，我們現(xiàn)在要強調調結構、轉方式、創(chuàng)新驅動、高端引領、優(yōu)化升級，是要有質量、有效益的發(fā)展。

最后，全面建成小康社會離不開發(fā)展，而發(fā)展的落腳點是增進人民福祉，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果惠及人民，因此，我們必須牢固樹立人民至上的執(zhí)政理念和價值追求。2012年，黨的十八大閉幕的時候，習近平總書記在會見記者時說過這樣一段話：“人民期盼的是更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”；“孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好”；他接著說，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。①《習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話》，《人民日報》2012年11月16日。全面建成小康社會就是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往，譜寫人民美好生活的新篇章。

為此，就必須牢固樹立人民至上執(zhí)政理念和價值追求，人民至上體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本原理。歷史唯物主義告訴我們，人民是推動歷史發(fā)展的動力，人民群眾是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，人民群眾是社會變革的決定性力量。人民至上也是全面建成小康社會的必然要求，全面建成小康社會，從根本上說，就是為了造福于人民、增進人民福祉，滿足人民過上美好生活的新期待。人民是中國特色社會主義的主體，離開了人，離開了13億人，離開了人民群眾的能動性、積極性、創(chuàng)造性、主體性，就沒有中國特色社會主義，中國特色社會主義就成了無源之水、無本之末。中國夢歸根結底是人民的夢，中國夢是每個人的夢，它要給每個人提供一種人生出彩、夢想成真的機會，但是中國夢歸根結底是人民的夢。一方面，它要由人民來實現(xiàn)，另一方面，它又要不斷地造福于人民。而我們的改革和發(fā)展的成果也要惠及全體人民。30多年來，我們的改革發(fā)展很快，成就巨大，但是也確實出現(xiàn)了貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距、收入分配不公等現(xiàn)象。所以，一定要把發(fā)展改革的成果更多更公平地惠及全體人民，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，全面建成小康社會對于實現(xiàn)這樣一個目標具有關鍵性的意義。

（二）全面深化改革：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的活力之源

第一，中國改革的特征。中國的改革已經(jīng)30多年了，中國改革明顯的特征是漸進式改革，當然，鄧小平說過：“改革是中國的第二次革命。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第113頁。但是中國改革最主要的特征還是漸進式改革，不同于蘇聯(lián)、東歐的休克療法。中國的漸進式改革的具體表現(xiàn)可以概括為六個先后，就是先農村后城市、先沿海后內地、先經(jīng)濟后政治、先外圍后核心、先試驗后推廣，一句話，先易后難。我們30多年的改革就是這樣走過來的。

漸進式改革有它的好處，比如說，容易探索、容易起步、容易積累經(jīng)驗，避免比較大的動蕩與風險。但是漸進式改革也有它的問題，這就好像一個手掌的兩面，從這面說是漸進式改革，從另一面說是改革還沒有到位。由于改革還沒有到位，因此在一定時期、一定條件、一定階段會損害社會公平，形成弱勢群體，造成收入分配不公，甚至出現(xiàn)貧富差距拉大。因此，我們今天要強調全面深化改革，來解決這些問題。

第二，凝聚改革共識。改革30多年了，改革出現(xiàn)了疲勞癥，動力在減弱，共識在減少，對改革的批評和質疑在增加，代價、成本、難度在增大，改革到了深水區(qū)，改革到了關鍵時期，改革到了十字路口。怎么辦？它需要凝聚改革共識、形成改革合力，堅定不移地全面深化改革。黨的十八屆三中全會就是要做這個事，就是要解決這個問題，就是要凝聚改革共識、全面深化改革。

第三，全面深化改革的總目標。黨的十八屆三中全會的決定明確指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”③《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。中國特色社會主義包括了道路、理論體系和制度，第一句話是強調要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。第二句話強調推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一篇大文章，也提出了新的更高的要求，這就是國家治理現(xiàn)代化。

第四，全面深化改革需要三個“進一步解放”。即進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，過去講得比較多，這次又特別加上解放和增強社會活力，這就是我們現(xiàn)在講的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，激發(fā)社會活力，推進社會發(fā)展。

第五，中國的改革進入了新階段。如果說改革開放是當代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃改革，就是黨的十八大以來全面深化改革最鮮明的特征。

黨的十八屆三中全會以來的全面深化改革有什么新的特點？或者說我們今天的全面改革和過去的改革、早期的改革、1980年代初期的改革有什么不同？下面從八個方面來探討：

一是過去的改革主要強調效率優(yōu)先。這里所說的“過去的改革”是指早期的改革、1980年代初期的改革。眾所周知，1980年代初，改革開放的前沿深圳的大馬路上有一個巨幅的廣告牌，上面寫著“時間就是金錢、效率就是生命”。那時候的改革，很多舉措是和承包聯(lián)系在一起的，就是說這個企業(yè)效益不好，來一個能人承包了、有效益了，這是最重要的。以至于我們黨的文件曾經(jīng)公開表述過效率優(yōu)先、兼顧公平。那時候公平的地位是無關緊要的，它是兼顧的，效率是優(yōu)先的，為了效率甚至可以犧牲公平。今天不一樣了，今天我們強調要把促進公平正義、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點、落腳點，要讓人民有獲得感、要讓改革開放的成果惠及全體人民。

二是過去的改革主要是觀念的沖突。1970年代末、1980年代初，我們剛從文化大革命、兩個“凡是”的束縛中走出來，那時候一個改革措施一出臺，黨員、干部、老百姓，特別是有的老干部，頭腦中第一反應就是這樣改還是社會主義嗎？是不是在搞資本主義？第一反應是要問姓資姓社，這是觀念的沖突。當然現(xiàn)在觀念的沖突不是說沒有了，觀念的沖突依然存在，但最重要的應該不是觀念的沖突，而是利益的沖突，利益矛盾、利益集團、利益格局成了關鍵詞。我們講的攻堅克難、背水一戰(zhàn)、壯士斷腕，大概都與這樣一個利益矛盾、利益集團、利益格局相關。

三是過去的改革往往是從容易的入手。一個改革如果大家意見比較一致，沒有什么分歧，普遍紅利，大家都說好，我們就改。一個改革如果分歧比較大、阻力比較大，我們就往后放，等一等，看一看。30多年過去了，可以說容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，所以要涉險灘，啃硬骨頭，攻堅克難，要以更大的政治勇氣和智慧來推進改革。

四是過去的改革主要的方法是摸著石頭過河，走一步看一步，而今天我們更強調頂層設計，統(tǒng)籌謀劃。中央成立了全面深化改革領導小組，習近平總書記當組長，頂層設計，全面深化改革。但是筆者認為，摸著石頭過河與頂層設計應該能夠結合，摸著石頭過河是實踐、認識、再實踐、再認識，是敢于闖、敢于試，中國這么大，城市、農村、東部、西部，條件完全不一樣，所以它不能用一個尺子，應該鼓勵基層群眾的探索和嘗試，即所謂的摸著石頭過河。但是改革畢竟已經(jīng)30多年了，改革到了深水區(qū)，有的時候可能摸不著石頭，所以，今天更加強調頂層設計，強調改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。要把群眾的探索和頂層設計相結合，來推進改革。

五是過去的改革主要是經(jīng)濟改革，不是說沒有其他的改革，而是說主要的是經(jīng)濟改革。今天的改革是全面改革，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、軍隊與國防，是全面深化改革。

六是過去的改革強調的是讓一部分人先富起來，因為文化大革命以后改革開放初期，大家都普遍的比較窮，所以那個時候強調讓一部分人先富起來，有它一定的合理性。但是今天要更加強調共同富裕、全面小康，一個地區(qū)、一個民族都不能少，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)共同富裕。

七是過去的改革主要針對的是舊體制，這個舊體制就是高度集中的、指令性的計劃經(jīng)濟，統(tǒng)得過死、管得過嚴，平均主義、吃大鍋飯。而今天的改革既有對舊體制的一面，可能更多的是針對改革開放中出現(xiàn)的新問題、新弊端，比如說貪污腐敗，比如說貧富差距。今天的改革，是對我們改革開放30多年中出現(xiàn)的新問題、新弊端的一個再改革。

八是過去的改革主要的是政策主導，是政策主導性。而今天的改革是要法治思維、法治軌道，要提高依法辦事的能力，改革要在法治的軌道上運行。

以上從八個方面講了今天全面深化改革的新特點，以及它與1980年代初期改革的不同點。總之，加強頂層設計和整體謀劃，深入研究各領域改革的關聯(lián)性、各項改革舉措的耦合性，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)，這是今天改革需要做的事。惟改革者進、惟創(chuàng)新者強、惟改革創(chuàng)新者勝。

（三）全面依法治國：實現(xiàn)國家長治久安的基礎工程

黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這對于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義和影響。

當前中國的改革發(fā)展面臨新形勢新任務，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，和平發(fā)展，都需要更好發(fā)揮法治的保障和規(guī)范作用，努力建設社會主義法治國家。為此，就要在以下幾個方面著力。

首先，建設法治體系。一是完備的法律規(guī)范體系，這是依法治國的前提。二是高效的法治實施體系，保證法律的有效實施。三是嚴密的法治監(jiān)督體系，維護社會主義法治的權威性。四是有力的法治保障體系，這是促進社會公平正義，增進人民福祉的重要條件。五是完善的黨內法規(guī)體系，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。健全法律體系，要恪守以民為本、立法為民的理念，有利于激發(fā)社會活力，維護社會公正，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。

其次，樹立法治權威。“法者，天下之準繩也。”憲法是國家根本大法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會強調：“健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。”①《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。一方面就黨而言，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。另一方面就社會成員來說，法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越。保證科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要把權力關進制度的籠子里，確保權力在法治的框架下運行。堅決糾正“以言代法”、“以權壓法”、“以權枉法”等現(xiàn)象。

再次，運用法治思維。凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。這表明，今后的改革將逐步由過去的政策主導型轉向法律主導型。要通過法治思維和法治方式推進改革，發(fā)揮法治在治國理政中的基礎性作用。我國是有13億多人口的大國，改革發(fā)展面臨許多新問題新挑戰(zhàn)，全面建成小康社會，全面深化改革，全面從嚴治黨，離不開全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式，是國家治理現(xiàn)代化的重要標志，也是國家長治久安的基礎。要不斷推進國家經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社會生活法治化、規(guī)范化，積極回應人民群眾對司法公正的高度關注，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到司法的公正、法治的力量。黨的十八屆四中全會強調：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。”①《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。要用法治思維化解改革風險，用法治方式推進改革有序進行。同時破除“信法不如信訪”，“改革與法治相互排斥”，“改革要上，法治要讓”等糊涂認識和錯誤觀念，把全面深化改革和全面推進依法治國統(tǒng)一起來。

最后，形成法治文化。法治文化是社會主義法治國家的基礎，也是依法治國的具體體現(xiàn)。形成法治文化是一個大題目，涉及的問題很多，主要強調以下幾點：一是從社會主義核心價值觀的層面來看，法治是社會主義核心價值觀在社會層面的重要內容，要把法治教育與培育和弘揚社會主義核心價值觀結合起來。二是從社會治理的層面看，要把依法解決糾紛作為化解社會矛盾的主要方式，進一步完善教育、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。三是從干部考察和選拔層面看，要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件，黨員干部應該帶頭遵法守法。四是從法治教育的層面看，要深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，使全體人民都能成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（四）全面從嚴治黨：提高黨的先進性純潔性的關鍵所在

黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨。從嚴治黨，關鍵在治，要害在嚴，教育要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴，嚴要貫穿始終。現(xiàn)在管黨治黨過程中還是有失之過松、過軟的現(xiàn)象，因此要“嚴”字當頭，從嚴治黨。而最關鍵、最重要、最根本、最基礎的是要加強制度建設。

無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在新中國成立以后，我們黨都始終重視黨的建設，以維護黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力，提高黨的戰(zhàn)斗力。特別是改革開放以來，我們黨在實踐中逐步形成了一套比較系統(tǒng)完備的黨內法規(guī)制度，這對于加強黨的建設，保持黨的先進性純潔性具有重要意義。

加強黨的建設的法規(guī)制度關鍵要在實踐中落實。當前已經(jīng)形成了包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等的制度體系，已經(jīng)有章可循，有規(guī)可依，關鍵是在實踐中落實，把黨要管黨，從嚴治黨落到實處。反腐敗要老虎蒼蠅一起打，零容忍，全覆蓋，無死角。 黨員干部要講規(guī)矩，守紀律。形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。有權，也不能任性。著力解決懶政、庸政、冷漠和為官不為等問題。

作風建設和制度落實是一個長期的實踐過程。實踐是基礎，也是一個過程。作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。對作風問題的頑固性和反復性要有充分的估計，保持常抓的韌勁和嚴抓的耐心，特別是形成管長遠、固根本的制度。要持之以恒落實八項規(guī)定，糾正“四風”。作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力，久久為功，絕不讓“四風”問題有機會反彈回潮。全面從嚴治黨必須抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，要深入把握從嚴治黨的規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持黨的先進性純潔性。

2015年以來，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育活動，這是全面從嚴治黨的重要舉措。

首先，開展“三嚴三實”專題教育是鞏固與拓展群眾路線教育實踐活動的迫切需要。黨的十八大以后，全黨開展了為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，糾正“四風”，改進作風，加強黨和人民的密切聯(lián)系，取得了積極成效。但是作風建設不可能一勞永逸，必須常抓不懈，持之以恒。“三嚴三實”專題教育就是黨的群眾路線教育實踐活動的拓展與深化。

其次，開展“三嚴三實”專題教育是培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖榈谋厝灰蟆Ｗ龉傧茸鋈耍鋈讼刃奚怼Ｐ奚碜鋈耸桥囵B(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹康那疤幔F(xiàn)在有的干部不守規(guī)矩，濫用權力，有的不講原則，搞團團伙伙，有的不負責任，互相推諉，有的溜須拍馬，阿諛奉承，有的私欲膨脹，善于鉆營，利用權力尋租等一切手段，謀取個人私利最大化。為此，就要從嚴以修身開始，切實加強制度建設，凈化政治生態(tài)。

再次，修身做人是踐行“三嚴三實”重點內容和基本遵循。“三嚴三實”涉及到理想信念、道德情操、行為規(guī)范、干事創(chuàng)業(yè)等諸多方面，但修身做人是前提，是基礎，是關鍵，具有特別重要的意義。離開了這個基礎，其它的都無從談起。為此，要特別注意以下幾個關鍵詞：

一是修身。中華傳統(tǒng)文化特別強調修身，今天應當更加強調。習近平總書記指出：“全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情操，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。”①慎海雄：《領導干部一定要講修養(yǎng)講道德講廉恥》，《瞭望》，2014年第7期。

二是立德。國無德不興，人無德不立。立德樹人在今天快餐化、碎片化特別是物欲化的社會生活中尤為重要，要堅持以德為先，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，嚴于律己，做一個高尚的人。

三是擔當。黨員干部要敢于負責，勇于擔當，腳踏實地，埋頭苦干，直面矛盾，真抓實干。樹立“功成不必在我”的理念，多做有利長遠、打牢基礎的實事好事。堅決糾正不想負責、不敢負責、“遇到矛盾繞著走，碰到困難往后躲”等不作為現(xiàn)象。

四是奉獻。共產(chǎn)黨是為人民服務的，黨員干部是人民的勤務員，一定要堅持以人為本、執(zhí)政為民、人民至上的執(zhí)政理念和價值追求，把人民放在心中的最高位置，關心群眾疾苦，為人民做實事，讓人民有更多獲得感。切不可一事當前先替自己考慮，貪圖私利。

最后，踐行“三嚴三實”必須注重用人導向。選什么人，用什么人，具有十分重要的導向作用。用公道正派的人，就能匯集正能量，形成好風氣。用“不嚴不實”的人，就涼了群眾的心，敗壞黨的風氣。因此，一定要立黨為公，形成按“三嚴三實”修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)的用人導向和體制機制，營造風清氣正的從政環(huán)境。

三、“四個全面”的哲學意蘊

“四個全面”和馬克思主義哲學有密不可分的聯(lián)系。眾所周知，2013年12月3日中共中央政治局第十一次集體學習，主題是“歷史唯物主義基本原理和方法論”，2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學習，主題是“辯證唯物主義基本原理和方法論”。從黨的十八大以來政治局的前二十次集體學習里就有兩次是關于哲學，這可能出乎了很多人的預料，它把馬克思主義與當代中國發(fā)展這一重大問題凸顯出來，表明馬克思主義基本原理是我們黨認識世界、改造世界的科學指南，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的哲學基礎。學哲學、用哲學是我們黨的一個好傳統(tǒng)，只有把握馬克思主義哲學的世界觀和方法論才能把握時代大勢和發(fā)展大局，增強工作的自覺性、創(chuàng)造性，提高解決我國改革發(fā)展基本問題的能力。

（一）“四個全面”反映了馬克思主義哲學的實踐性本質

實踐的觀點是馬克思主義哲學首要的基本的觀點，馬克思主義哲學的本質是革命的、批判的、實踐的。改革開放和中國特色社會主義，充分體現(xiàn)馬克思主義哲學實踐第一的基本觀點。沒有實踐的精神，創(chuàng)新的追求，探索的勇氣，就沒有改革開放和中國道路。“四個全面”是在實踐中形成的，也是在實踐中發(fā)展的，它是堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經(jīng)驗，針對中國問題提出來的。

（二）“四個全面”凸顯了馬克思主義哲學的人民性特征

人民是歷史的創(chuàng)造者和中國特色社會主義的主體，全面建成小康社會連著人民幸福，這是第一個全面；全面深化改革要讓人民有更多的獲得感，這是第二個全面；全面依法治國是要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，這是第三個全面；全面從嚴治黨是要加強黨與人民群眾的密切聯(lián)系，這是第四個全面。這四個全面都和人民以及人民的幸福緊緊地連在一起，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學的人民性，體現(xiàn)了我們黨人民至上、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和價值追求。

（三）“四個全面”體現(xiàn)了馬克思主義哲學的整體性要求

馬克思主義哲學告訴我們，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。破解改革發(fā)展難題，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須有全局觀，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體、整體協(xié)調、全面推進。又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，就是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。“四個全面”是黨的十八大以來黨中央治國理政思路和理念的集中體現(xiàn)，以“四個全面”引領各項工作，就牽住了“牛鼻子”，并以此帶動其他問題的解決。

“四個全面”堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，致力于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是解決發(fā)展起來以后怎么辦的問題。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。既在實踐中充分體現(xiàn)了唯物辯證法和歷史唯物主義，又深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。“四個全面”是當前堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略布局，是治國理政的總方略，要以“四個全面”為引領，譜寫中國特色社會主義的新篇章，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

責任編輯：孫艷蘭