時政

首部《工業化建筑評價標準》實施

自1月1日起，由住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心、中國建筑科學研究院會同有關單位歷時兩年多編制的國家標準《工業化建筑評價標準》正式實施。

該標準由總則、術語、基本規定、設計階段評價、建造過程評價、管理與效益評價6章組成，對“工業化建筑”、“預制率”、“裝配率”及“預制構件”等9個專業名詞進行了明確定義。過去說法不一的“預制率”有了更規范和準確的定義：工業化建筑室外地坪以上的主體結構和圍護結構中，預制構件部分的混凝土用量占對應構件混凝土總用量的體積比；過去沒有量化的“裝配率”問題也有了規范說法：工業化建筑中預制構件、建筑部品的數量（或面積）占同類構件或部品總數量（或面積）的比率。同時，該標準還明確了參評項目的預制率不應低于20%，裝配率不應低于50%。標準還規定，申請評價的工程項目應符合標準化設計、工廠化制作、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理的基本特征。

專家認為，該標準對建筑設計、構件制作、施工裝配、室內裝修的一體化施工技術與組織管理進行了清晰的描述和界定，體現了設計、生產、運輸、吊裝、施工、裝修等環節的協同配合，這對加強工業化建筑項目的工程計劃、技術措施、質量控制、材料供應、崗位責任等都具有重要的作用和意義。

編制組相關負責人表示，下一步，將組織編制標準的配套使用細則，及時總結使用情況和評價工作經驗，適時開展修訂完善，適當擴充適用范圍，涵蓋更多建筑及結構類型，更全面地界定工業化建筑的評價參數體系和分值，使整個評價體系更具先進性、科學性和可操作性。

住房和城鄉建設部公布404項國家級工法

日前，住房和城鄉建設部公布2013～2014年度國家級工法名單，深大基坑主樓圓形順作裙房分區逆作施工工法等404項工法被確定為國家級工法。

住房和城鄉建設部2015年組織專家對有關地區和部門申報的1314項工法進行了評審，最終審定深大基坑主樓圓形順作裙房分區逆作施工工法、支護樁作為地下室外墻施工工法、后壓漿預應力空心方樁制作與施工工法等404項工法為2013～2014年度國家級工法。

在公布2013～2014年度國家級工法名單的同時，住房和城鄉建設部要求各地區、各部門高度重視工法管理工作，鼓勵建筑企業及時總結施工經驗，注重以工法開發提高技術創新能力，促進工法的推廣應用，不斷提高我國建筑技術水平和工程質量水平。

中國首部大數據地方法規出臺

近日，貴州省通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》，這是中國首部大數據地方法規，將大數據產業納入法治軌道，以立法引領和推動大數據產業蓬勃發展。

近年來，中國大數據產業發展突飛猛進，各級政府、傳統工業企業及新興互聯網公司，都將觸角延伸至大數據領域。在國家扶持政策的助推下，貴州省把發展大數據作為經濟社會發展的戰略性選擇，一邊進行大數據產業規劃布局，一邊設計制定相關發展支撐政策，取得了明顯成效。

中國互聯網、移動互聯網用戶規模全球第一，擁有豐富的數據資源和應用市場優勢。據預測，2020年中國數據總量將達到8.4ZB，占全球數據總量的24%，屆時將成為世界第一數據大國。然而，盡管發展勢頭迅猛，但中國大數據產業卻面臨法律法規缺位等因素下的“野蠻生長”困境。相關法律法規和政策環境的不夠完善，導致政府和有關部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數據產業的數據資源不夠豐富，企業擁有的大數據技術和計算能力無用武之地。

業內人士認為，隨著法律法規及政策環境的逐步完善，中國的大數據產業將會迎來更加蓬勃發展的新局面。

國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》

國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

《意見》強調，要全面規范企業工資支付行為。要明確工資支付各方主體責任，全面落實企業對招用農民工的工資支付責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。要嚴格規范勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管。要推行銀行代發工資制度，推動各類企業委托銀行代發農民工工資。

《意見》指出，要健全工資支付監控和保障制度，完善企業工資支付監控機制，完善工資保證金制度，建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任。要推進企業工資支付誠信體系建設，完善企業守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入有關部門征信系統。要建立健全企業失信聯合懲戒機制，加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。要依法處置拖欠工資案件，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發事件應急處置機制，完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。

政策性金融助力海綿城市建設

近日，住房和城鄉建設部再與中國農業發展銀行聯手，加大政策性金融機構對海綿城市建設的支持力度。雙方聯合下發的通知要求，地方各級住房城鄉建設部門要把農發行作為重點合作銀行，加強合作，最大限度發揮政策性金融的支持作用，切實提高信貸資金對海綿城市建設的支撐保障能力。

根據通知，地方各級住房城鄉建設部門要盡快建立健全海綿城市建設項目儲備制度，合理確定建設項目，落實承貸主體。住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會將對各地上報的項目進行評估，并把評估結果好且采用“技術+資本”整體運作模式的項目作為優先推薦項目。

農發行各分行要把海綿城市建設作為信貸支持的重點領域，積極統籌調配信貸規模，優先對海綿城市建設項目給予貸款支持，貸款期限最長可達30年，貸款利率可適當優惠。符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目可執行人民銀行確定的優惠利率。在風險可控、商業可持續的前提下，項目的購買服務協議預期收益等可作為農發行貸款的質押擔保。

農發行各分行要積極創新運用政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等融資模式，為海綿城市建設提供綜合性金融服務，并聯合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式拓寬融資渠道。農發行系統要積極支持具備“技術+資本”綜合業務能力的企業參與海綿城市建設，打造大型專業化海綿城市建設運營企業。