國有電力企業環境績效評價實證研究

諸　平　張子昂

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國有電力企業環境績效評價實證研究

諸平張子昂

國有電力企業管理層面對經營業績與環保雙重壓力，為謀求兩者之間的平衡，對企業進行環境績效評價勢在必行。本文根據國有電力企業實際情況，構建了其環境績效評價指標體系，結合實際數據，用模糊層次綜合評價法進行實證分析，并提出了相關對策建議。

國有電力企業；環境績效評價；模糊綜合評價法

環境績效是在提供產品和勞務時，在對環境影響最小的前提下，盡可能增加產品和勞務價值，以適應人們所預計的地球負荷能力。其作為監督和促進企業加強環境保護和污染治理的一種手段，是企業實現創造長期價值的重要舉措。

一、國有電力企業環境績效評價概述

國有電力企業環境績效指國有電力企業在節約資源和治理污染等方面取得的環境保護效率和效果，包括企業為自身和社會環境保護所做出的貢獻，因此，國有電力企業環境績效評價就是國有電力企業管理當局為實現企業環境績效與財務績效雙贏目標，對企業經營活動所造成的環境影響所做的一種綜合評判。國有電力企業環境績效評價應該體現在兩個方面：一是財務方面，即國有電力企業發生與環境有關問題所導致的財務影響；二是環境質量方面，即國有電力企業的主觀努力對生態環境保護和改善所做出貢獻。

我國國有電力企業的能源結構主要以火電為主，而火電又以燃煤為主，煤炭含炭、灰分等多種有害物質，對環境造成重大污染，對人類健康帶來惡性影響。環境績效評價在我國起步較晚，體制還不夠完善，依然存在諸多問題。因此，構建國有電力企業環境績效評價指標體系，對國有電力企業進行環境績效評價，揭示出企業環境績效對財務績效的影響，通過改善環境績效來提高企業財務績效，從而達到環境績效與財務績效雙贏，以幫助企業塑造良好社會形象。

二、國有電力企業環境績效評價指標體系構建

按國際慣例，企業環境績效評價指標體系應包括經濟效益、環境效益和社會效益，現結合我國法律法規，將國有電力企業環境績效指標體系設置為環境守法指標、內部環境管理指標、外部溝通指標、安全衛生指標和先進性指標五個一級指標，每個一級指標下再分設若干二級指標。

1.環境守法指標

環境守法指標反映國有電力企業是否遵守相關環境法律法規。包括：（1）排污費交納，即企業是否及時、足額地交納排污費；（2）新建、改建設備環保手續完備性，即企業設備是否達到基本使用條件；（3）排污許可證的合法性，即企業是否違反規定私自排放污染物；（4）禁用品的杜絕，即企業是否真正做到不使用禁用品；（5）危險固體廢棄物處置率，即企業對危險固體廢棄物的處置占排放總量的比例。

2.內部環境管理指標

內部環境管理指標反映企業管理當局為提高組織的環境績效所做出的努力。包括：（1）環保投資比率，即企業投資中用于環保的投資比例。（2）環境管理系統，即企業制度中關于環境的管理規定。

3.外部溝通指標

外部溝通指標反映企業管理當局所采取的環境管理措施為社會接受的程度。包括：（1）相關投訴件數，即某段時期，企業因環境被投訴的次數；（2）資助社會環保活動資金；（3）環境報告的發布，即企業環境報告發布的及時性、準確性及完整性；（4）用戶認同度，即用戶對企業產品環保度的評價；（5）社會美譽度，即社會各界對企業環境保護的評價。

4.安全衛生指標

安全衛生指標反映企業管理當局在保護相關利益人安全上所做的努力。包括：（1）職業病件數，即企業員工因工作環境而誘發職業病的人數；（2）環境事故發生件數，一定時期內，企業發生的環境事故件數。

5.先進性指標

先進性指標反映企業采用先進環保設施及措施的及時性。包括：（1）單位能源消耗的產量，即每消耗一單位能源的產品產量；（2）單位水污染排放的產量，即每排放一單位廢水的產品產量；（3）循環用水率，即企業對水資源的循環利用率；（4）單位氣污染物排放的產量，即每排放一單位廢氣的產品產量。

根據以上分析，國有電力企業環境績效評價指標體系的具體內容如表1所示。

表1　國有電力企業環境績效評價指標體系

三、國有電力企業環境績效評價的實證分析

筆者結合江蘇JB國有電力企業的有關資料，采用模糊評價方法對其進行分析，使原本無法準確量化的定性評價轉化為定量評價，從而對該企業的環境績效進行綜合評價。

1.確定評價矩陣

邀請6位專家對該企業環境績效各指標打分，同時將各指標每一等級評審人數匯總、整理，計算得出以下各矩陣：

2.權重分配的確定

采用德爾菲法確定各指標權重，具體見表2。

表2　指標權重分布表

3.對各一級指標的評價

（1）對環境守法指標的模糊評價向量X1=A10*R1=（0.239，0.231，0.340，0.179，0.011）

按照隸屬度最大（0.340）原則，對該企業的評語屬于“黃”，即其在“環境守法”方面表現為“一般”。

（2）對內部環境管理指標的模型評價向量

X2=A20*R2=（0.244，0.344，0.200，0.212，0）

按照隸屬度最大（0.344）原則，對該企業的評語屬于“藍”，即其在“內部環境管理”方面表現為“好”。

（3）對外部溝通指標的模糊評價向量X3=A30*R3=（0.143，0.326，0.299，0.200，0.032）

按照隸屬度最大（0.326）原則，對該企業的評語屬于“藍”，即其在“外部溝通”方面表現為“好”。

（4）對安全衛生指標的模糊評價向量X4=A40*R4=（0.147，0.247，0.300，0.253，0.053）

按照隸屬度最大（0.300）原則，對該企業的評語屬于“黃”，即其在“安全衛生”方面表現為“一般”。

（5）對先進性指標的模糊評價向量X5=A50*R5=（0.221，0.287，0.327，0.157，0.008）

按照隸屬度最大（0.327）原則，對該企業的評語屬于“黃”，即其在“先進性”方面表現為“一般”。

4.環境績效指標的模糊層次綜合評價向量

Z=（0.226235，0.258805，0.318981，0.183219，0.01276）

同樣，對于企業指標的綜合性評價結果向量，按照隸屬度最大（0.318981）原則，對該企業的綜合評語屬于“黃”，即其環境績效水平總的來說為“一般”。

5.結果分析

綜合各位專家的意見確定了各指標權重，并由各專家分別就企業各方面表現進行評價，通過對各一級指標的評價向量的分析，以及得出的環境績效評價最終結果可知，該國有電力企業在環境績效方面的綜合表現屬于中等稍偏上水平，說明該企業的環境管理屬于有效范圍。但同時還存在著很大的不足，企業仍需做出非常大的努力來改善企業環境管理狀況。

四、國有電力企業環境績效評價改進建議

1.政府加強宏觀調控

（1）建設重視環保的市場競爭環境，促使企業提升環境意識和戰略。政府應在完善傳統行政規制的同時，充分利用基于市場的政策工具，盡量明確環境、生態、資源等方面產權，調整資源價格體系，實行環境稅收、排污權交易、環境信息公開、延伸生產者責任、綠色公共采購等制度；大力開展環保宣傳教育，強化消費者環境偏好，兼完善環境標志制度，在國有電力企業之間進行綠色供應鏈管理。

（2）強化政府的應著重做好以下幾項工作：①加強環保立法的深度、廣度，以及執法力度，加快環境會計理論研究，規范和監督企業環境會計信息披露；②出臺相關政策鼓勵企業進行環境會計信息披露，對于在環境保護方面表現突出的企業實行獎勵；③樹立綠色文明理念，大力宣傳環保的重要性，強化企業和公眾的環保意識；④培養從事環境會計的專業人員，通過專業培訓對現有會計人員進行環境、生態、工業、可持續發展等領域的綜合培訓。

2.企業加強內部環境管理

（1）搞好環境監測，掌握企業污染和治理現狀。積極引進先進的環保設備及技術并加強環保設備管理工作，配備專人監測廠區和廠外環境，并對監測數據進行分析研究，及時掌握國有電力企業內外環境狀況的第一手資料，消除發生污染事故的隱患。同時還要不定期與附近居民進行協調溝通，及時發現并解決矛盾。

（2）嚴格執行國家環保政策，狠抓制度落實工作。國有電力企業應該制訂環保經濟責任制并嚴格執行，以改善企業的環境質量，同時適時運用經濟手段，形成企業環境管理新的激勵和約束機制，并將環境管理與企業管理相結合，將環境管理制度和運行納入企業日常管理之中，以確保減少污染物的排放貫穿于整個企業生產經營活動過程之中。

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（作者單位：中國國電集團公司諫壁發電廠、江蘇科技大學）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.031