以特色小鎮破解垃圾治理難題

杭州市環境集團

以特色小鎮破解垃圾治理難題

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天子嶺靜脈小鎮以特別的方法，解決特別的難題，打造特別的典范

杭州近十年隨著城鎮化快速推進，城市規模不斷擴大，垃圾日均產生量從2005年的3780噸翻番到2015年的9363.58噸，而垃圾處理設施幾乎零增長，“鄰避效應”使得垃圾末端處理設施選址難、建設難、運營難，垃圾產生量與末端處理設施能力的缺口不斷加大，杭州垃圾治理形勢日益嚴峻。為此，杭州提出用特色小鎮這種更為親民和諧的方式，以天子嶺循環經濟產業園區（靜脈產業園區）為基礎創建天子嶺靜脈小鎮，將產業、文化、旅游三業疊加，生產、生活、生態三生打通，不僅破解杭州的垃圾治理難題，同時也為國內外同行提供一個可應用、可復制、可推廣的厭惡性設施轉化為綠色融合發展的特別典范。2016年1月28日，天子嶺靜脈小鎮被列為浙江省特色小鎮創建名單，并先后榮獲聯合國人居署2014“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”、國際固廢協會（ISWA）公眾溝通獎。

創建思路與原則。天子嶺靜脈小鎮以杭州天子嶺循環經濟產業園區（靜脈產業園區）為基礎，總規劃面積約2.8平方公里，以“綠水青山就是金山銀山”為發展理念，圍繞“民生、生態、協同、創新”四位一體發展戰略，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明建設路徑，以“兩山”文化為底蘊，以“三生打通（生活、生產、生態）、三業疊加（產業、旅游、文化）、五廢共治（生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、有害固廢、再生固廢）”為引領，以科技創新為驅動，以解決“垃圾圍城”，集聚高端創新資源和項目，構建產城一體和“三生”融合空間為抓手，全面打造全國首創、省內首個以綠色為主題，以環保產業為核心，集生態文化、工業旅游、科教示范等多種功能于一體的靜脈小鎮，建設成為一個厭惡性設施轉化為綠色融合發展的特別典范，世界上最美的城市“出口”。

產業定位。主導發展“7+1”產業中的環保產業，聚焦資源循環利用產業、環保新技術集成與裝備制造產業、環保服務業、城市五廢治理產業，協同發展工業旅游產業、垃圾文化產業等。

總體布局。小鎮總體布局為“一核、三廊、五區”。“一核”：小鎮創新驅動核，集科技研發、互聯網+、碳交易、環境監測、工業設計、文化創意、信息交流等功能于一體。“三廊”：沿繞城高速以及320國道兩側布置的防護綠廊以及沿河道布置的濱水景觀廊道。“五區”：資源循環利用總部區：集聚總部經濟、科技研發、人才培育、互聯網+、碳交易、創業服務、商務商貿、文化展示、小鎮客廳等綜合服務功能；環保產業集聚智造區：引進國內外高端裝備企業，以技術輸出帶動固廢處理和綜合利用關鍵裝備制造和成套設備集成，通過項目推廣復制，進行技術成果轉化示范應用；靜脈產業典范區：統籌多類城市固廢處理，打造國內首個具有示范性的五廢共治綜合處置基地、資源循環利用加工示范基地；生態文化旅游區：以垃圾文化為引領，通過環保主題公園、中國固廢博物館等的打造，發展工業科技游、生態游、環境教育游等；環保夢想村：為“鎮中人”（環境工作者）提供專屬住房，并通過他們在小鎮集聚生活的引領示范作用，化解“鄰避效應”。

投資及效益分析。小鎮的創建是用特別的辦法來破解杭州“垃圾圍城”、化解“鄰避效應”的創新之舉，三年內，實施重點支撐項目24個，累計完成建設投資50.54億元以上，可保障杭州主城區及余杭區生活垃圾產生量50年內得到100%解決。預計小鎮建成后，可實現工業產值超過35億元，稅收3億元以上。通過污染集中控制，排放物統一監管，能源和廢棄物資源化利用，有效減少污染物的排放，至2017年可實現年減排二氧化碳149萬噸。同時可促進該區域的城市有機更新，并形成在全國可推廣、可復制、可示范的特色小鎮模式。