新“南南合作”背景下對我國與拉美開展經貿合作的思考

程欣

（江蘇經貿職業技術學院，江蘇 南京 211168）

新“南南合作”背景下對我國與拉美開展經貿合作的思考

程欣

（江蘇經貿職業技術學院，江蘇 南京 211168）

中國與拉丁美洲的合作，堪稱南南合作的新典范，尤其是自全球金融危機之后，當歐美等老牌市場深受危機影響之時，拉美作為新興市場與我國的貿易往來與日俱增，且有了質的飛躍。2014年7月中拉雙方宣布建立全面合作伙伴關系，標志著中拉經貿發展進入到了一個新階段。本文主要從加強經貿溝通與增進相互理解、了解主要貿易國家和產品、掌握伙伴國的貿易習慣、穩妥處理貿易摩擦四個方面對我國與拉美之間的經貿合作進行了探討，為提升新時期南南合作水平提供了一定的思考。

南南合作；拉美市場；經貿交流

南南合作始于上世紀60年代，是指發展中國家間的經濟技術合作，是促進發展中國家融入和參與世界經濟的渠道，也是國際多邊合作中很重要的組成部分。1955年召開的萬隆會議上確定了南南合作的磋商原則，被認為是南南合作的開端，60年之后的2015年9月，中國國家主席習近平在聯合國總部出席并主持由中國和聯合國共同舉辦的南南合作圓桌會，與許多發展中國家領導人和國際組織負責人共商未來合作發展的大計，提出了新時期“南南合作”的倡議，設立了“南南合作援助基金”，為南南合作升級提供了新理念和新動力，引領南南合作實現歷史性新跨越。在新時期的南南合作中，頗為國際社會關注的是中國與拉丁美洲的合作，堪稱南南合作的新典范。聯合國拉美經委會執行秘書阿麗西亞·巴爾塞納在評價南南合作成果與中拉關系進展時專門指出，“中拉合作開創了新局面，南南合作揭開了新篇章，中國和拉共體國家都是面向廣大發展中國家和地區多邊合作架構積極的建設者和負責任的引領者”。

拉丁美洲和加勒比地區東臨大西洋，西靠太平洋，包括位于北美洲的墨西哥、中美洲、加勒比地區和南美洲，共有33個國家和12個未獨立地區，5.88億人口，GDP總量達5萬億美元，人均GDP超過9000美元。由于其豐富的自然資源和日趨穩定的政治經濟環境，已成為多極化世界格局中重要的一極。自我國加入世貿組織以來，中拉貿易一直穩步上升，尤其是在2008年金融危機之后，歐美等老牌市場深受危機影響，然而中國和拉美國家在貿易和投資領域卻實現了飛躍，從2007年中拉貿易額突破1000億美元，到2011年中拉貿易額突破2000億美元，只用了4年。2014年中拉貿易額達到了2636億，中國已成為拉美第二大貿易伙伴國。截止到2014年底，中國對拉美的直接投資存量達989億美元，累計在拉美工程承包實際完成營業額676億美元。2014年7月習近平主席訪問拉美期間，中拉國家領導人圍繞“平等互利，合作共贏，共同發展”的主題進行了高層會晤，習主席提出構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關系相互促進的中拉關系五位一體新格局，打造中拉攜手共進的命運共同體。雙方宣布建立平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系，并正式成立中國—拉共體論壇，再次釋放了中拉加強協作、推進南南合作的強烈信號。2015年初，首屆中國與拉美及加勒比共和體國家（CELAC）部長級論壇會議舉行，標志著中拉經貿深入發展已進入到一個新階段。此次部長級會議預計，中拉雙邊貿易量在未來10年將翻一番，中國累計對拉美直接投資將增長2倍。

在當前良好的中拉經貿合作形勢下，拉美國家正吸引著越來越多的中國外經貿企業想與之合作，希望在這個充滿商機的市場中通過互惠互利的貿易往來獲得雙贏。不過遠在太平洋彼岸的拉美國家作為新興經濟體，因為位置遙遠，對于我們來說還不是很熟識。正如墨西哥國立自治大學經濟學教授恩里克·杜塞爾·彼得斯在2015年接受中國媒體采訪時曾指出的，“盡管中國身影在拉美地區越來越多地出現，然而，我們的調查結果卻顯示，中國對拉美的了解和拉美對中國的了解出人意料地并沒有像拉中之間的貿易和投資那樣大幅增加”。因此，有必要在進行貿易往來時充分了解拉美市場，做到知彼知己，方能較為順暢地開展經貿合作。

一、加強經貿溝通與增進相互理解

中國與拉美國家的經貿合作必然離不開相互間的溝通，而中拉雙方的經貿溝通首先要突破語言障礙。拉美之所以被稱為拉丁美洲，就是因為大多數國家通行的西班牙語和葡萄牙語屬拉丁語系，尤其西班牙語是墨西哥等18個國家的官方語言，覆蓋面為55%，不少拉美公司的網站都是西班牙語的。此外，葡萄牙語是巴西等國的官方語言，覆蓋面為41%。盡管一些拉美客戶會用英語進行書面函電和郵件往來，但開口說英語卻很不習慣，所以我們要想開拓拉美市場，要想能在大型的拉美國際展會上，或在拜訪客戶時與對方進行嫻熟的交流，不妨先引進和招聘一些西班牙語、葡萄牙語人才，同時外貿業務員的名片上宜采用英語和西班牙語，或英語和葡萄牙語雙語印刷。其次是溝通時間，拉美國家與中國的時差大約是10到12小時，那就意味著中國外貿公司如有緊急業務需要電話溝通，宜在晚上9點到10點左右打電話或進行視頻洽談，此時拉美客戶剛剛開始早上新一天的工作，正是精力充沛、適于溝通之時。

雙方之間進行經貿溝通，還應充分理解對方的文化，才能拉近彼此的距離。拉美人的文化就是一種慢文化，與我國外貿一線的風風火火、嚴謹守時形成了鮮明的對比。例如我們如果邀請拉美客戶赴約，他們通常都不會準時趕到，總要遲到十多分鐘，甚至是半個多小時，但不要認為他不尊重你，這只是天性和習慣使然。見面后，他會很熱情地交流，且言談舉止間充滿了禮貌和風度，如是熟識的客戶，還會與之熱情相擁。再例如，如果我們寫了洽談新業務的郵件過去，很有可能幾天都沒有回復，因為拉美客戶習慣了拉鋸戰，他們會把洽談的過程拉得很長，所以我方在報價初始就要留足余地，以給對方討價還價的空間。對于這種慢文化影響下的拉美客戶，我們一定要有充分的耐心，并有意識地增進和加強相互之間的交流與理解，這樣才會真正開啟雙方的貿易合作篇章。

二、了解主要貿易國家和產品

拉美共有33個國家，其中根據流入拉美地區的外國直接投資FDI的國家分布主要集中在南美洲的巴西、智利、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、烏拉圭、委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞；墨西哥；中美洲的巴拿馬、哥斯達黎加；加勒比地區的多米尼加、特立尼達和多巴哥。從2008年到2012年，流入這14個國家的FDI累計6585億美元（約占整個拉美地區的96%）。同時根據2007年到2013年的中拉貿易海關統計數據來看，目前與中國貿易往來最多的主要是巴西、墨西哥、智利、委內瑞拉、阿根廷、秘魯、巴拿馬、哥倫比亞，這八個國家與中國之間的進出口額就占到了整個拉丁美洲對華貿易的85%以上，是我國與拉美市場開展經貿業務的主要貿易國（見表1）。尤其近幾年來，中國與拉美主要貿易國的雙邊經貿合作邁入了發展的新臺階，中國已連續6年成為巴西的最大貿易伙伴，并且也是智利和秘魯的第一大貿易伙伴，是哥倫比亞的第二大貿易伙伴。我們在主攻拉美市場時，可以重點選擇與這幾個國家建立業務關系和進行商務洽談。

表1　中拉貿易統計　單位：百萬美元

從貿易結構來看，中拉產品結構呈互補性態勢，主要以產業間貿易為主。拉美出口到中國的以初級產品居多，據我國商務部統計，拉美四國（巴西、哥倫比亞、智利、秘魯）目前大量出口到中國的是礦產品、農產品、林產品和漁產品，中國向拉美出口的產品則主要是工業制品中的按原料分類的制成品和機械及運輸設備。目前，拉美是針織或鉤編服裝、鞋類、箱包、絲、照明設備及配件、陶瓷器、自動數據處理設備等9種產品的全球最大市場，是普通棉織物、音箱接受與錄制設備和賤金屬制家用器具3類產品的全球第二大市場。此外，機電、家具、五金、汽車和汽車零部件也都是拉美市場的暢銷產品。中國企業在開展業務時可根據當地市場需求，制定相應的產品策略，同時可利用各大展會來推銷本企業產品，例如僅在巴西，就有國際公認的五大著名展會：巴西圣保羅國際電子消費品博覽會、巴西國際家具工業展覽會、巴西里約熱內盧國際建材展覽會、巴西圣保羅國際食品飲料展覽會和巴西圣保羅國際電力展覽會，這些展會都是中國開拓拉美當地市場的理想平臺和媒介。

三、掌握伙伴國的貿易習慣

因為拉美一些國家實行的是嚴格的外匯管制，電匯T/T的操作較有難度，所以大部分國家，如阿根廷、智利等國的客戶更傾向于使用信用證L/C貿易方式結算，且通常以遠期信用證較多，如L/C 30DAYS、L/C 60DAYS。像墨西哥等國的客戶通常都不大容易接受即期信用證L/C AT SIGHT，同時加上銀行中轉，付款周期普遍都會比較慢。中拉貿易雖屬于遠洋貿易，因為付款較慢的原因，有時會出現貨物到港了才見到甚至還沒見到貨款的情況。但因為拉美客戶在開立信用證時，需要在當地銀行根據信用程度交納高額保證金，再加上第三方保兌，付款的安全性還是有保障的。拉美銀行開來的信用證條款通常較多，尤其是智利信用證，有時會多達4頁，這時就要認真做好信用證的審核工作，逐條審核條款，如果碰到不合理的項目需要及時向客戶提出，正常情況下，客戶也都能接受并會向開證行提出改證。如果是采用信用證以外的付款方式，像巴西等一些國家的客戶還可能會預收部分定金。

拉美很多國家對產品質量和規格都有嚴格的要求，必須符合國際標準，我國很多產品出口到拉美前都要經過SGS檢驗或BV檢驗，報價時我們需要把這些檢驗費用計算在內。對于從中國進口到墨西哥的電子產品，還必須事先向墨西哥工商部申請質量標準證書，符合了美國UL標準才能進口。此外，中國出口到智利的產地證，不是我們常用的原產地證書C/O，而是專門的產地證FORM F，智利客戶憑此證享受自貿區協議優惠待遇，因為智利早在2005年就與我國簽署了《中智自貿協定》，并從2006年10月起兩國全面啟動自貿協定貨物貿易的關稅減讓。特別值得一提的是，智利是拉美市場第一個同中國簽署關于中國加入世貿組織雙邊協議的，也是第一個與我國簽署自由貿易協定的拉美國家，中智自貿協定已經實施十年，并且完成了關稅減讓期，自由化水平很高，達到了雙方在經貿合作中互利共贏的目標。

四、穩妥處理貿易摩擦

需要中國外經貿界加以關注的是，拉美國家是對我國采取貿易救濟措施最多的地區之一。據WTO統計顯示，全球前十大對華反傾銷國中，就包含巴西、墨西哥等拉美國家，他們對我國反傾銷力度、發起頻率和執行強度都超出了全球平均水平。近幾年駐拉美地區的中國商務部經商參贊處就陸續向我國外貿企業發出貿易預警，例如從2015年以來墨西哥繼宣布對我國石墨電極征收反傾銷稅；終裁后，又接連發起對我國盤條、熱軋鋼板、瓶型液壓千斤頂三種產品的反傾銷調查。因為拉美對于我國外經貿界來說還屬于新興市場，再加上語言障礙，造成了在信息披露、糾紛處理等各方面的操作還顯得不夠成熟和規范。這就需要涉案企業積極與政府、協會溝通聯動，磋商交涉，穩妥地處理各類貿易摩擦，最大程度地化解分歧，同時也要充分考慮我們在拉美的貿易伙伴國的利益訴求，在貿易產品策略上更注重差異化競爭，減輕其市場壓力，以促進雙方貿易經營秩序的健康發展。

當前，中拉雙方之間的經貿合作正在經歷著戰略轉型，從新時期南南合作的角度來看，中國與拉美未來對世界經濟增長的貢獻都將是不可估量的。中國有著960萬平方公里的土地，根據拉美和加勒比經濟委員會國際貿易部在2015年發布的年度報告《世界經濟中的拉美和加勒比》顯示，中國僅擁有占全球7%的土地和6%的水資源卻需要滿足19%的人口需求，而拉美的土地有2000萬平方公里，是我們的兩倍之多，不僅富有工業發展所必需的礦產，還有著豐富的能源資源，這與中國形成了良好的互補。尤其是國家領導層近兩年的拉美訪問，使得雙方的外交關系快速升溫，這也將中拉之間的經貿合作帶入到一個更嶄新也更深入的發展時期。在南南合作框架下開展經貿合作，實現共贏，是中拉關系的重要特征，中國將正式實施100億美元中拉基礎設施專項貸款，還將向拉美和加勒比國家提供100億美元的優惠性質貸款，全面啟動中拉合作基金并承諾出資50億美元。中拉關系深入發展，不僅豐富了南南合作的內容，而且對于提升南南合作水平，促進發展中國家間合作進程也具有強有力的推動作用。我們有理由相信，盡管面臨著挑戰，但中拉經貿合作之路會走得更遠更順暢。

[1]CEPAL：LaInversiónExtranjeraDirectaenAmérica Latina y el Caribe，2013.

[2]ECLAC：People’Republic of China and Latin America and the Caribben:Ushering in a New Era in the Economic and Trade Relationship，June 2011.

[3]田原：中拉攜手開啟南南合作新篇章[N].經濟日報，2015-01-08.

[4]張日：拉美同中國還需更了解[N].國際商報，2015-11-06.

[5]鄧之湄、毛莉：中拉合作：南南合作的新典范[N].中國社會科學報，2015-01-14.

[6]郭濂：中國與拉丁美洲經貿合作戰略研究[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[7]唐俊：浙江中小企業“走進”拉美市場的現狀與原因[J].對外經貿實務，2014（4）.

[8]商務部：拉美對華反傾銷加劇[EB/OL].http：//www.1nongjing. com/a/201509/112851.html，2015-09-15.

[9]江時學：中國—拉美：開啟南南合作新議程[N].中國社會科學報，2014-08-13.

（責任編輯：胡婉君）