地方高校實驗室建設管理的探索與實踐

張宏玉

(江西農業大學 資產與實驗室管理處， 江西 南昌　330045)

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地方高校實驗室建設管理的探索與實踐

張宏玉

(江西農業大學 資產與實驗室管理處， 江西 南昌330045)

高校實驗室是創新人才能力要素培養的重要載體，是全面提升高校創新能力、大力推進技術轉移和成果轉化必不可少的場所，是辦好學校的基本支柱之一。該文闡述了對高校實驗室管理工作本質的認識。實驗室管理是多部門的協作管理，新形勢下的實驗室管理其重心是儀器設備的使用管理和績效管理，其實質是對實驗室建設進行管理，包括硬件條件建設和軟件條件建設的管理。實驗室管理要通過加強規劃和規范來實現管理目標。總結了近年來針對地方有特色高水平大學人才培養客觀需求所要解決的瓶頸問題和如何做好實驗室建設的管理思路與工作實踐。

實驗室建設； 規劃管理； 規范管理； 績效考核管理

實驗室是高等學校的一個重要組成部分，承擔著培養學生實踐能力、提升學生創新創業能力的重要任務，是學校人才培養的重要場所和開展科研創新、社會服務的重要基地，是辦好學校的基本支柱之一[1-2]。因而，實驗室建設作為學校辦學中的基礎和保障，在學校事業發展中起著關鍵性作用，實驗室建設水準直接體現高校的辦學水平[3]。隨著科學技術的發展和高校內涵式建設的推進，如何進一步加強實驗室的建設，使之在新形勢下與全面提高教育質量、加快推進教育現代化戰略主題相適應，對充分發揮實驗室在高校人才培養、科學研究、社會服務中的作用，以及對提高實驗室的使用效益和投資效益均具有重要意義[4-5]。基于對高校實驗室管理工作的本質認識，近年來針對地方有特色高水平大學人才培養客觀需求所要解決的瓶頸問題，就如何做好實驗室建設工作進行了探索與實踐。

1　我國高校實驗室管理工作發展的歷史回顧

我國高校實驗室的管理大概經歷了以下4個階段的發展歷程。

1.1 新中國成立至20世紀80年代初

這個時期高校的實驗室管理工作均參照前蘇聯的模式，實驗室附屬于教研室，實驗教學依附于理論教學，實驗技術人員也被稱為“教輔人員”，實驗室基本上采用系、教研室的二級管理模式。在相當長的一段時間內，高校在校級層面沒有獨立設置行使實驗室管理職能的機構，一般都隸屬于教務處或總務處[6-7]。

1.220世紀80年代

1983年10月教育部召開第一次全國高校實驗室工作會議，指出實驗室是辦好高等學校的三大支柱之一，師資隊伍(人才)、實驗室(器材)、圖書館三者缺一不可。會后教育部頒發了《關于加強領導和加速高等學校實驗室建設的意見》，提出了全國高校實驗室工作的指導方針、工作目標和措施，對有計劃地建設高校實驗室起到了很好的作用。各校認真貫徹會議精神，清華大學于1983年率先成立了校級設備與實驗室管理機構，隨后,許多重點高校也相繼成立了專司實驗室管理職能的機構，以負責全校實驗室的總體規劃和建設，這樣，系、教研室的二級管理模式就自然而然地過度到校、系、教研室的三級管理模式，但具體的實驗室建設仍以教研室為主。由于建設經費的原因，實驗室的建設與發展速度仍受到限制。

1.320世紀90年代

1992年6月原國家教委發布第20號令《高等學校實驗室工作規程》，明確指出高等學校實驗室逐步實行以校、系管理為主的二級管理體制，將管理重心上移，以克服實驗室重復建設、資源浪費等弊端，標志著高校實驗室管理逐步走向正規化和規范化。隨著“211工程”“985工程”等項目的有效實施，加上開展了“本科教學水平評估”“高等學校實驗教學示范中心建設”等一系列活動，產生了多層次、多模式的實驗室及實踐教學場所，許多高校實驗室工作得到加強。由于國家對高等教育投入的加大，高校辦學條件得到改善，高校儀器設備的數量和質量都得到大幅度的提高；同時提高儀器設備使用效率、大型儀器設備資源共享及提高實驗技術隊伍水平的要求呼嘯而來。大部分高校進行了機構改革，將儀器設備管理與實驗室建設管理統籌起來，名稱、歸屬和職能范疇各有特色，如實驗室與設備管理處、資產與實驗室管理處、資產處等不同的名稱，實驗室管理的意義與作用不斷被認識和重構，甚至，在一些高校中有沒有專門的實驗室與設備管理機構成為了評論學校規模、性質、層次的一個標志。

1.421世紀以來

2010年7月國務院發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：加強實驗室、校內外實習基地等教學基本建設，支持學生參與科學研究，強化實踐教學環節，推進創業教育；加強高校重點科研創新基地與科技創新平臺建設。中央財政支持地方高校發展專項資金主要用于地方高校教學實驗平臺建設、科研平臺和專業實踐基地建設，從而為高校實驗室建設提供了強大的輿論氛圍和推動力，為高校實驗室建設和發展指明了方向和提供了更好的機遇。

2　對實驗室管理工作本質的認識

面向建設世界科技強國的重大戰略目標，“關鍵是要建設一支素質優良的創新人才隊伍”。實驗室是創新人才能力要素培養的重要載體[8]。在邁向世界科技強國的進程中，高校是科技強國戰略的重要支撐。實驗室是全面提升高校創新能力、大力推進技術轉移和成果轉化必不可少的場所。實驗室依據不同的任務、性質和要求，設置不同的實驗裝備及設施，由教師、科研人員和實驗技術人員，有組織地進行實驗教學和科學研究的活動，因而實驗室管理從內容上包括實驗室所開展的全部活動，主要有組織管理、計劃管理、經費管理、人員管理、儀器設備管理、實驗教學管理、科研實驗管理以及信息管理、環境管理、安全管理等[9]。

實驗室管理是多部門的協作管理，與人事處、財務處、教務處、科研處、保衛處、后勤管理處等職能管理部門密切相關。管理的核心內容是教學活動和科研活動。當高校大部分實驗室以教學活動內容為主時，實驗室管理重心落在教務處，當高校科研活動及學科建設增強時，實驗設備投入加大，實驗室的功能和內涵也在擴大，這就要求實驗室的管理機構和管理模式也應隨之而變化，設備使用管理和績效管理成為管理職能部門工作的重心，實驗教學管理則成為日常工作。

隨著高等教育從精英教育向大眾教育的轉變，高校實驗室設備投入迅猛增長，新形勢下的實驗室管理其重心是儀器設備的使用管理和績效管理，其實質是對實驗室建設進行管理，包括硬件條件建設和軟件條件建設的管理。硬件條件如場地、用房、儀器設備等，軟件條件如組織、制度、人員、文化等，即實驗室建設不單純是選購合理的儀器設備和實驗場地、用房的布置設計，實驗室的文化環境、規章制度、功能效益等軟環境建設內容和硬件建設具有同等重要的地位[10]。

實驗室管理通過加強規劃和規范來實現管理目標。應根據學校的改革和發展規劃綱要，依托學科，科學規劃，不斷提升實驗室建設和管理水平。通過實驗室建設、發展和管理理念的更新，以開放、共享為導向，以實驗室管理體制改革為突破口，創新實驗室運行機制；以人才培養為核心，健全實驗技術人員定量考核評價體系；以實驗室的績效考核為基礎，建立實驗室投入、運行與維護機制；以國家、省部級重點實驗室(工程中心)和實驗教學示范中心內涵建設提升為標志，不斷提高實驗室的學術和社會影響力。通過構建具有本校特色的現代化開放式創新實驗平臺體系，全面提升和優化實驗教學與科研條件，不斷提高資源利用效率和實驗室綜合效益，提高人才培養質量，增強服務社會能力，從而為不斷提升學校辦學水平和辦學效益提供支撐和保障。

3　江西省高校實驗室建設發展情況

江西省高校實驗室的建設和發展得益于國家對教育經費投入的增加，“十一五”以后江西省高校通過貸款項目、新校區建設、重點學科建設以及中央財政支持地方高校建設獲得經費，實驗室的儀器設備才得以較大改善。隨著“本科教學水平評估”“高等學校實驗教學示范中心建設”等項目的開展，實驗室管理的概念被強化。目前，江西省有23所公辦本科高校，擁有國家重點實驗室2個、國家工程(技術)研究中心5個、省級重點實驗室77個、省級工程(技術)研究中心23個；國家級實驗教學示范中心20個、省級實驗教學示范中心120個。實驗室層次得到提高、裝備條件得以改善，40萬元以上大型儀器設備有600多臺套。盡管如此，但總量還是有限，江西省生均教學科研儀器設備值與全國其他省份相比，還處于末端。不僅實驗室的發展規模和建設水平遠遠落后于發達省份，而且省內高校之間發展也不平衡，實驗室管理模式滯后，實驗室管理矛盾突出；明確設置實驗室管理職能部門的高校寥寥無幾，大部分高校把實驗室管理職能放在教務處，在原設備處基礎上紛紛設立負責全校寬泛的大資產管理的資產管理處。

4　我校實驗室建設管理工作的探索與實踐

4.1實驗室管理機構及職能變遷

1960年，在教務處設立設備科。2002年，在原教務處設備科的基礎上成立江西農業大學物資采購管理中心。2003年，撤銷物質采購管理中心成立設備處，主管實驗室儀器設備采購管理、教學實驗室的建設管理、全校固定資產管理。2010年，將教學實驗室的建設移交給教務處，轉為負責校級公共實驗平臺建設。2014年，撤銷設備處，將設備采購職能劃出，在原設備處基礎上成立資產與實驗室管理處，負責全校國有資產的管理、儀器設備的使用管理和校級公共實驗平臺建設。

4.2適應人才培養客觀需求應解決的瓶頸問題

(1) 實驗室管理運行機制與有特色高水平大學的客觀需要尚有差距。從學校整體上來看，已經形成了校、院二級管理的實驗室體系，但一些學院對實驗室管理的認識不夠到位，重建設、輕管理現象比較突出。一些實驗室沒有形成健全、高效的運行機制，軟環境建設力度不夠，實驗室的功能、作用得不到應有的發揮。這種狀況難以適應有特色高水平大學人才培養的客觀需要。

(2) 實驗室布局結構和資源配置不盡合理。學生實踐能力的強化、創新創業素質的提升對實驗教學環節、實驗課程內容提出了更高的要求。一方面由于經費投入有限，學校除了優勢學科專業的實驗教學條件得到較好保障之外，公共、基礎實驗教學的條件，特別是新辦專業的實驗教學條件與創新人才培養的實際需要相比、與國內優秀大學相比，差距仍然較大，生均教學科研儀器設備值、生均實驗用房建筑面積的排名與我校地位不相稱，實驗場所和儀器設備、實驗設施不足仍是制約學校創建有特色高水平大學的一個瓶頸。另一方面，由于歷史原因，學校實驗室建制多，實驗教學資源整合力度不夠，實驗室空間和儀器設備資源結構性矛盾突出，又影響了實驗室的進一步拓展與建設。

(3) 整體投入產出效益觀不強，沒能高效地為教學科研提供保障。一方面由于對實驗室和大型儀器設備的投入論證沒有效益評價體系，造成了本來就有限的經費對大型儀器設備的重復投入多。另一方面，由于缺乏對實驗室和大型儀器設備的使用績效考核，不少實驗室和大型儀器設備的開放共享程度不高，實驗室和儀器設備的利用率偏低，又在一定程度上造成了資源浪費。

(4) 實驗技術人員隊伍建設有待進一步加強。由于傳統觀念的影響和一些客觀原因，學校實驗技術人員隊伍的建設沒有得到應有的重視，結構和素質與學校整體發展不協調。現有實驗技術人員中，不僅沒有正高職稱人員，也沒有博士學位人員，而且整體上存在年齡、學歷、知識結構不合理，高級職稱人員比例偏低，能力、水平有欠缺，隊伍不穩定等問題。實驗技術人員的管理考核也存在一些問題，資格認定制度不健全，崗位履職考評體系、考核管理不規范。這些問題的存在制約了實驗室的效率發揮，影響了實驗教學質量。

4.3明確工作思路，抓住工作重心

加強儀器設備管理、提高使用效益，是我們追求的工作目標，但儀器設備管理的地位和角色在學校管理中又是從屬和被動角色。為了開展好工作，理清思路，抓住目標不放松，是重要一環。

4.3.1扭轉實驗教學依附于理論教學的傳統觀念，推進實驗教學示范中心建設

為搶抓“十一五”國家本科教學質量工程實驗教學示范中心建設項目的先機，通過努力并爭取學校支持，按照“統一管理、統籌規劃、資源共享、有效利用”的理念，打破原有教學實驗室分屬各教研室的管理格局，建立學院公共實驗教學中心，創建有利于學生自主學習、著力培養學生實踐能力、提升學生的創新、創造、創業能力的實驗教學體系，推進實施“基礎實驗—綜合型實驗—設計創新型實驗—產學研互動型實驗”的遞進模式組織實驗教學，促進構建了反映現代植物生產學科特點的基礎技能型、綜合設計開發型、探索研究型3個層次相互銜接的實驗教學體系，進而形成課堂教學、實驗教學和科學研究一體化融合、良性互動的實驗課程體系，以及從基礎到綜合設計訓練的實習層次體系，從而實現了由傳統“教學實驗”向“實驗教學體系”的轉變，從依附到相對獨立的轉變，由傳統的“以教師為主、學生被動”向以學生為主體、以自主研學為內容，多層次、個性化實驗教學模式的轉化，解決了知識、能力、素質“三位一體”同步提升的實驗教學難題，并產出了實質性成效。2008年學校在省級實驗教學示范中心認定評審中建設成效名列前茅，其中植物生產實驗教學中心率先獲得國家級實驗教學示范中心建設單位的突破。

4.3.2搭建“綜合、開放、共享”的校級本科教學實驗平臺

2009年在學校新實驗大樓規劃與建設中，及時向學校建言獻策，主動提出建設校級公共實驗教學平臺和大型儀器設備共享平臺的可行性研究報告，以及使用功能和課程整合規劃方案。以加強教學實驗室建設為重點，以提高學生的實踐能力和創新創業能力為目標，以實現實驗平臺資源共享為目的，規劃建設了3個校級本科教學實驗平臺：

(1) 全校各學院專業課計算機房統一整合，不再建設，并入計算機實驗教學中心，按功能模塊建設分室，由學校統一管理。

(2) 統一建設工科專業基礎課“電工電子實驗中心”，工學、信息工程、軟件、職業教育等學院不再建設，由學校統一管理。

(3) 整合園林、食品、國土、理學、生物工程等學院的微生物類實驗、生物化學實驗、分子生物學實驗、普通化學、分析化學、食品分析類、發酵分析類、土壤農化以及其他學院的分析類實驗課組成農科基礎實驗教學中心，由學校統一管理。

4.3.3調整實驗室建制，提升實驗室管理水平

根據實驗室承擔的主要任務及功能，對全校實驗室按3種類型構建：

(1) 教學型實驗室。承擔的主要任務是完成實驗教學任務，兼顧部分科學研究任務。教學型實驗室根據其服務的學科或專業屬性又分為基礎實驗室、專業基礎實驗室、專業實驗室。

(2) 科研型實驗室。承擔的主要任務是科學研究，兼顧實驗教學。包括各類科研平臺、研究機構等。

(3) 服務型實驗室。承擔的主要任務是為校內外教學科研、技術轉移與成果轉化提供試驗項目服務。包括大型儀器設備實驗中心等。

實驗室的建設根據需要與可能，按實驗室不同屬性和特點進行建設。對于以實驗教學為主的實驗室滿足需要即可；以科研為主的實驗室，則緊密圍繞科學研究的需要，突出特色開展建設工作。學校建設有目標、有定位，從學校的辦學定位和辦學層次出發，結合實際確定各實驗室的重心和目標。

建立基礎實驗室、專業實驗室和重點實驗室相互銜接、有機融合的實驗室新體系，把全校實驗室建設成為與學校地位相適應、切合學校創新人才培養要求，體制規范、管理科學、設施裝備先進的人才培養基地和科學技術研究開發基地。

4.3.4建設創新人才培養的實驗室新體系

(1) 搭建公共基礎實驗教學平臺，建成計算機、化學、電工電子、外語等全校性的公共基礎實驗中心，保證實驗設施的基本需求。

(2) 搭建基礎學科大類(或多學科)實驗教學平臺，建成學科大類或多學科共享的專業基礎課實驗中心。

(3) 搭建專業實驗教學平臺，建成一批與學科建設相匹配的學科專業實驗室。

(4) 搭建大型儀器設備共享服務平臺，共建一個校級大型貴重精密儀器實驗中心，根據學校辦學特色，組成幾個功能平臺，作為教學實驗平臺、學科建設和重點實驗室的補充，為全校教學科研提供分析測試服務。

(5) 建設科研平臺。以特殊的政策和方式確保國家級、省部級重點(工程)實驗室或工程技術(研究)中心的建設，根據學校的發展目標，統籌規劃。

4.4進一步著力解決的問題

4.4.1注重效益，建立穩定的經費投入機制

建立實驗室建設的項目化管理制度，實行“規劃立項、效益論證、績效考核”的經費投入辦法，把好立項的效益論證關。積極開展實驗室績效評價。通過對實驗室績效進行科學評價，將評價結果與實驗室經費投入有機結合，進一步提高實驗室投資效益。在全面總結以往實驗室績效評價經驗的基礎上，建立實驗室績效

評價信息管理系統，充實、完善實驗室績效評價指標體系，使績效評價更加客觀公正、科學合理。建立多渠道籌措實驗室建設經費的投入機制，鼓勵學院與科研院所、行業領軍企業等各種社會力量聯合建設實驗室。

4.4.2注重規范，進一步完善相關的管理制度、配套政策和措施

修訂健全實驗室開放管理制度，采取有效措施提高學生選修開放實驗的積極性，提高教師與實驗室人員開發開放實驗項目的積極性；設立大型儀器設備共享開放基金，鼓勵設備資源開放共享。創新儀器設備績效考核評價制度，實現規范管理，不斷提高實驗室管理水平。各實驗室形成由實驗教師、技術人員和管理人員組成的相對獨立的體系，推行實驗室主任負責制，人、財、物集中管理,統一調度。

4.4.3強化實驗室隊伍建設，提高實驗技術人員和管理人員素質

從事實驗教學的教師以及從事實驗室建設、維護和管理工作的實驗技術與管理人員，是我校師資隊伍的重要組成部分。采取切實、有效措施，逐步建成一支學術與技術水平高、作風優良、愛崗敬業的實驗室隊伍，不斷提升實驗室建設管理的水平，強力支撐高素質的人才培養和高水平的科研創新。

References)

[1] 左鐵鏞. 充分發揮實驗室的作用 建設一流大學[J]. 中國大學教學,2007(12):4-6.

[2] 蔣葛夫,張文桂. 以科學理念為先導,培養創新型人才：西南交通大學實驗室建設改革與實踐[J]. 實驗技術與管理 2008,25(6):25-29.

[3] 左鐵鏞. 高等學校實驗室建設的作用與思考[J]. 實驗室研究與探索,2011,30(4):1-5.

[4] 王一珉,李曉林. 優化實驗室資源配置,支撐創新型人才培養[J]. 實驗技術與管理,2010,27(12):221-223.

[5] 張玉平,徐洲, 林忠欽. 新時期一流大學實驗室建設與管理探索[J]. 實驗室研究與探索,2011,30(3):64-67.

[6] 嚴亞琴，趙恒平.基于教學質量提升的校教學團隊的發展策略[J].華中農業大學學報:社會科學版,2012(3):111-114.

[7] 洪波,王秀海,馬冬冬,等.本科教學實驗室管理體制和創新與實踐[C]//第二屆全國高等學校實驗室工作論壇論文集.南京:東南大學出版社,2008.

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[9] 中華人民共和國教育部高等教育司,高等學校實驗室研究工作委員會. 最新高等學校實驗室操作規程與管理模式創新實務全書[M]. 北京:高等教育出版社,2010.

[10] 武曉峰,高曉杰. 高校實驗室建設發展報告(2014)[M]. 北京:清華大學出版社,2014.

Exploration and practice of laboratory construction management in local universities

Zhang Hongyu

(Department of Assets and Laboratory Management, Jiangxi Agricultural University, Nanchang 330045, China)

Laboratory in universities is an important carrier for cultivation of competence elements of innovative talents. Besides, laboratory is an essential place for enhancing the innovation ability of colleges and universities in all directions, particularly for promoting technology transformation and achievement transformation. Laboratory is also one of the basic backbones for running a school well. This paper elaborates on the basic knowledge of laboratory management in universities. Laboratory management is a kind of multi sectoral collaborative management. Under the new situation, the core of laboratory management is management of use of instruments and equipment and performance management, and the essence is management of laboratory construction, which includes the management of hardware condition construction and software condition construction. Laboratory management achieves its management objectives through strengthening planning and standardization. This paper summarizes the bottleneck problems to be solved in recent years for meeting our school’s objective needs of cultivating characteristic, high-level university talents. In addition, this paper also summarizes the ideas and practice for doing a good job in laboratory construction management.

laboratory construction; planning management; standard management; performance appraisal management

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.07.002

2016-06-27

張宏玉(1964—),女,江西南昌,碩士,高級實驗師,資產與實驗室管理處處長,研究方向為實驗室與儀器設備管理.

E-mail：jnzhanghy@126.com

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1002-4956(2016)7-0004-04