農(nóng)村科技服務(wù)多元主體協(xié)作模式探索
——以江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市為例

湯國(guó)輝,劉曉光

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué),江蘇　南京　210095)

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農(nóng)村科技服務(wù)多元主體協(xié)作模式探索

——以江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市為例

湯國(guó)輝1,劉曉光

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué),江蘇南京210095)

本文以江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市體系為案例，通過對(duì)該體系歷史淵源、設(shè)計(jì)理念、基本要素、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)存問題及未來發(fā)展方向的分析，為完善“政產(chǎn)學(xué)研金用”六個(gè)主體協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

農(nóng)村科技服務(wù)；農(nóng)村科技服務(wù)超市模式；運(yùn)行機(jī)制；體系

1　農(nóng)村科技服務(wù)超市體系產(chǎn)生背景與發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村科技服務(wù)超市(以下簡(jiǎn)稱科技超市)是江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)在依據(jù)江蘇及國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出企業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與多元化科技創(chuàng)新與服務(wù)模式的新特征，在當(dāng)時(shí)公益性的農(nóng)技推廣體系越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的情況下，結(jié)合南京農(nóng)大在連云港創(chuàng)新的“百名教授興百村工程”與“科技大篷車專家站”等模式經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，通過體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，成立“送科技下鄉(xiāng) 促農(nóng)民增收”協(xié)調(diào)小組與辦公室，整合現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研金用等涉農(nóng)主體的資源，以商品超市的理念，創(chuàng)建滿足多元用戶需求的農(nóng)村科技服務(wù)體系。在2008年確立“三店六有”的基本框架與要素模式，并于2009年首先在宿遷開始試點(diǎn)，2012年11月超市總店開業(yè)。2013年始，又通過制定政策，組織專家檢查評(píng)優(yōu)、支持項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等，積極推進(jìn)“軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)全覆蓋與全程化、創(chuàng)新與服務(wù)同步化、管理與服務(wù)信息化、機(jī)制長(zhǎng)效化、運(yùn)行一體化”。2014年，江蘇省科技廳成立“江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市指導(dǎo)小組”，并出臺(tái)了《江蘇省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市發(fā)展的通知》，通知要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，規(guī)范程序，加強(qiáng)考評(píng)與獎(jiǎng)懲等[1]。初步呈現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、規(guī)范、高效化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。科技超市現(xiàn)已推廣到廣東、四川、新疆、安徽、云南、浙江等省市。至2015年底，僅在江蘇已建科技超市總數(shù)284家，比2014年增加64家，累計(jì)組建科技超市三級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)3300多人，組織新品種、新科技展示活動(dòng)1500多場(chǎng)，推廣轉(zhuǎn)化示范新成果3600多項(xiàng)，開展培訓(xùn)4500多場(chǎng)次，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富總額達(dá)77.44億元，有效帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但還需要對(duì)農(nóng)村科技超市多元主體協(xié)作模式等做較深入探討。

農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，該體系中一直存在成果供求失衡，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低[2-4]，科技資源分散浪費(fèi)并未能充分發(fā)揮作用[5]，高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民等人才匱乏[6]，在農(nóng)村科技鏈的創(chuàng)新到服務(wù)模式、機(jī)制、體制及體系上還存在不能滿足用戶需求等問題[7-8]，不能快速滿足農(nóng)民持續(xù)增收與江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。由于科技超市創(chuàng)新了農(nóng)村科技服務(wù)協(xié)作模式，被寫進(jìn)2013年的中央一號(hào)文件[9]，又被寫進(jìn)2016年的江蘇省省委一號(hào)文件[10]。

為體現(xiàn)出科技超市這種服務(wù)形式的社會(huì)效益和價(jià)值，一些學(xué)者主要從服務(wù)內(nèi)容、方式、成效、組織架構(gòu)、模式機(jī)制、運(yùn)行特征等方面做了簡(jiǎn)述[11-16]，對(duì)科技服務(wù)超市建設(shè)與發(fā)展起到了一定作用。但如何更有效地推廣這種多元主體協(xié)作模式？農(nóng)村科技服務(wù)體系中的多元主體協(xié)作應(yīng)具備哪些要素？各要素的地位、內(nèi)涵和作用是什么？怎樣更合理科學(xué)安排各要素間的關(guān)系？在協(xié)作中有哪些機(jī)制在發(fā)揮作用？本文擬以江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市為例，對(duì)上述問題進(jìn)行討論，為農(nóng)村科技服務(wù)的多元主體協(xié)作模式建立和完善，提供參考和借鑒。

2　農(nóng)村科技服務(wù)超市模式要素與概念

2.1“三店六有”模式基本框架與要素的確立

科技超市借鑒了城市的連鎖超市模式，在綜合分析現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)中的相關(guān)要素基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分為總店、分店與便利店三類店面(簡(jiǎn)稱三店)，建立店店間相互協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的立體式聯(lián)動(dòng)機(jī)制：總店負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、指導(dǎo)體系建設(shè)、制定政策等工作；分店協(xié)調(diào)自身及所轄便利店用戶、新成果研發(fā)與推廣等活動(dòng)；便利店做好產(chǎn)品營(yíng)銷及具體的農(nóng)技服務(wù)等，總店及各分店、便利店之間還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)化與信息化加強(qiáng)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)。“六有”即“有店面”“有隊(duì)伍”“有網(wǎng)絡(luò)”“有基地”“有成果”“有品牌”——有直接面向廣大用戶的“店面”；有開展各類科技服務(wù)的“隊(duì)伍”；有開展科技超市信息服務(wù)、店店互動(dòng)交流、成果推廣服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)”；有日益滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的可轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)的新“成果”；有進(jìn)行科技成果展示與試驗(yàn)示范的“基地”；有形象與服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一的科技服務(wù)超市的“品牌”。“三店六有” 模式的設(shè)計(jì)，確立了江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市體系的基本框架，使建立農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體系這個(gè)復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化、定性化、模式化(即模塊化)。

2.2模式中“六有”要素概念作用及其相互間的關(guān)系

(1)店面是成果展示與提供科技服務(wù)的“中介”。店面直接面向廣大用戶，是整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源的重要載體，是體現(xiàn)科技超市綜合服務(wù)水平的關(guān)鍵因素，應(yīng)把能夠在一店內(nèi)方便客戶得到需要的軟硬技術(shù)與信息作為店面建設(shè)的目標(biāo)。店面是政府社會(huì)最關(guān)注的場(chǎng)所，對(duì)店面統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、科學(xué)合理功能區(qū)的劃分，加強(qiáng)軟硬條件建設(shè)及提升店員隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，直接關(guān)系到用戶的滿意度，對(duì)品牌建設(shè)起到重要作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)店面軟硬條件建設(shè)等的重點(diǎn)考核，還應(yīng)通過培訓(xùn)等舉措，不斷提高店員隊(duì)伍掌握現(xiàn)代管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方面的綜合素質(zhì)。店面的優(yōu)質(zhì)成果應(yīng)該首先由專家隊(duì)伍在基地進(jìn)行試驗(yàn)示范篩選后，才能進(jìn)入該店架，并通過店面網(wǎng)絡(luò)快速傳播推廣，為廣大用戶服務(wù)。

(2)隊(duì)伍由開展各類科技服務(wù)與創(chuàng)新的專家組成，即三店不同層次的科技服務(wù)與創(chuàng)新的專家團(tuán)隊(duì)。只有形成高素質(zhì)技術(shù)體系的專家隊(duì)伍與超市產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接，才能引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。專家團(tuán)隊(duì)主要通過網(wǎng)絡(luò)與店面等載體或直接為用戶提供科技服務(wù)，并在基地及所屬區(qū)域內(nèi)開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣服務(wù)和培養(yǎng)適用的高素質(zhì)人才(含職業(yè)農(nóng)民)。總店團(tuán)隊(duì)主要以高校和科研院所為主體，還吸納了企業(yè)等涉農(nóng)組織的高級(jí)專家，遴選既有較高理論水平，又有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家，組成與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的總店專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大或疑難問題；分店團(tuán)隊(duì)主要從當(dāng)?shù)厥小⒖h、區(qū)等涉農(nóng)企業(yè)、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、鄉(xiāng)土專家和高校與科研院所中遴選一批具有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉL(zhǎng)的技術(shù)人員組成，來及時(shí)解決日常發(fā)生的技術(shù)問題；便利店根據(jù)自身基礎(chǔ)和實(shí)際需要，組建一定規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)。

(3)網(wǎng)絡(luò)是開展信息服務(wù)、互動(dòng)交流和成果營(yíng)銷的重要載體。科技超市的網(wǎng)絡(luò)是科技超市信息交流的重要平臺(tái)和關(guān)鍵樞紐。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)站實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)不僅為店與店、店與用戶交流架起了橋梁，還為專家與用戶交流，基地新成果展示與品牌宣傳起到重要作用。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，能使用戶線上線下直接快速地了解、選購到所需的產(chǎn)品與技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)更為一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)供銷一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了條件。在實(shí)體化運(yùn)作中，還要充分發(fā)揮電商等金融機(jī)制的作用，不斷拓展超市網(wǎng)絡(luò)功能，并吸納更多主體與資本的投入。

(4)基地是進(jìn)行新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗(yàn)示范展示與研發(fā)的場(chǎng)所。只有在基地不斷研究開發(fā)示范推廣新成果，同時(shí)培養(yǎng)掌握其新技術(shù)的人才，形成人才、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，才能夠一店式地讓用戶得到需要的軟硬技術(shù)與信息，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、價(jià)值鏈增值。因此，基地是科技服務(wù)超市得以發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

(5)成果包括了軟硬技術(shù)，是科技超市店面交易、推廣、運(yùn)作的核心要素。在基地產(chǎn)出的成果水平與數(shù)量及所產(chǎn)生的效益對(duì)超市發(fā)展與品牌建設(shè)起到核心作用，應(yīng)作為科技超市與專家業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)專家團(tuán)隊(duì)在基地研發(fā)推廣急需的成果與培養(yǎng)相匹配的人才，通過店面與網(wǎng)絡(luò)提升科技成果轉(zhuǎn)化率與推廣度，來建立產(chǎn)業(yè)需求的人才與高新技術(shù)成果鏈，不斷滿足用戶的需求，吸引更多用戶參與科技超市的建設(shè)。

(6)品牌是指在用戶心目中產(chǎn)生的認(rèn)知。樹立用戶心目中的品牌，才是科技超市得以長(zhǎng)久生存與持續(xù)發(fā)展的根本。對(duì)科技超市外在標(biāo)識(shí)形象的統(tǒng)一要求和服務(wù)規(guī)范等，是樹立品牌的集中體現(xiàn)。科技超市“三店六有”框架體系的建設(shè)、運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)模式、成效等直接影響到品牌聲譽(yù)。打造品牌首要的是實(shí)體店面與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)相結(jié)合，店面的核心是成果，優(yōu)質(zhì)成果來源于基地的集成創(chuàng)新，創(chuàng)新成果源于一支充滿活力的專家隊(duì)伍。

3　農(nóng)村科技服務(wù)超市的主要機(jī)制分析

3.1政府引導(dǎo)機(jī)制

建設(shè)科技超市離不開有關(guān)部門的有力引導(dǎo)。建立政府引導(dǎo)機(jī)制，為科技超市建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。江蘇的實(shí)踐表明，成立以科技主管部門為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組并通過政策制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持等管理手段，組織專家對(duì)科技超市“三店六有”架構(gòu)及要素建設(shè)與運(yùn)作等多方面的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，有效地調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位(企業(yè))與參與單位的積極性。江蘇在相關(guān)科技計(jì)劃中設(shè)立一定的引導(dǎo)性專項(xiàng)資金，其建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)在前期自籌，后期根據(jù)績(jī)效考核給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大了對(duì)科技超市建設(shè)運(yùn)行支撐的力度。

3.2市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

(1)企業(yè)管理機(jī)制。主要從提高效益、價(jià)值取向、公平、公正、公開的視角建立科技超市準(zhǔn)入與退出辦法，并充分發(fā)揮金融機(jī)制的作用，來實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張、形成規(guī)模交易成果、降低成本效應(yīng)。主要包括約束、激勵(lì)、流動(dòng)、效率、公平、金融等機(jī)制，如通過制定隊(duì)伍(員工、專家)、店面、基地、成果、網(wǎng)絡(luò)、品牌等服務(wù)與創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法、章程，來形成有效的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。

(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)因在于各店自身的物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)，以及對(duì)被市場(chǎng)中同類組織排擠、喪失自己的物質(zhì)利益的擔(dān)心。為增強(qiáng)科技超市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從開始就選擇有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為科技超市分店、便利店的主體。實(shí)踐表明，按照約定規(guī)則，只有通過向用戶提供實(shí)惠的成果、更好的技術(shù)與服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，才能在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)信譽(yù)品牌機(jī)制。用戶對(duì)品牌信任度的認(rèn)知和評(píng)價(jià)是信譽(yù)品牌機(jī)制的核心。信譽(yù)是維護(hù)用戶對(duì)品牌忠誠(chéng)度的前提，也是維持科技超市品牌魅力的法寶，其實(shí)質(zhì)來源于科技超市成果水平與服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)。主要內(nèi)容有：質(zhì)量信譽(yù)、服務(wù)信譽(yù)、合同信譽(yù)、包裝信譽(yù)、保證信譽(yù)、首選信譽(yù)等。使用戶有效識(shí)別農(nóng)村科技超市與其他經(jīng)營(yíng)者的差異，不僅要打造科技超市在用戶中的外在與內(nèi)在的統(tǒng)一品牌形象，而且能主動(dòng)讓用戶成為科技超市的重要參與主體與信息反饋渠道，能使越來越多的用戶成為科技超市不可分割的一部分。

3.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

(1)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，創(chuàng)新科技鏈，強(qiáng)化新技術(shù)的消化、吸收和集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)成果研發(fā)和與之相配的人才培育及推廣服務(wù)一體化發(fā)展，已成為成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的核心問題。科技超市在根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多樣性需求，結(jié)合實(shí)際與地域特點(diǎn)，一方面要廣泛篩選、采集和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，另一方面要進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)出更多的高新技術(shù)，并在基地開展先試驗(yàn)后示范再推廣的步驟來開展成果轉(zhuǎn)化，通過網(wǎng)絡(luò)、店面保證科技商品的第一時(shí)間上市，建立創(chuàng)新到服務(wù)終端用戶滿意的直達(dá)路徑，并與培育出多類適用人才相結(jié)合,使此類“成果”“人才”迅速發(fā)揮作用，從而更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。通過優(yōu)化創(chuàng)新鏈促進(jìn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建立科技超市“政產(chǎn)學(xué)研金用”合作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新到服務(wù)體系中，各要素緊密融合、長(zhǎng)效高效運(yùn)作的示范性科技超市打下了基礎(chǔ)。

(2)信息導(dǎo)航機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域特色及用戶需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)絡(luò)的信息導(dǎo)航機(jī)制建設(shè)。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)庫的建立，做到全方位、全程化、立體式的網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)。最直接、最全面、最便捷的實(shí)現(xiàn)人才、科技、農(nóng)產(chǎn)品資源與多元用戶需求的有效對(duì)接。以科技超市網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建立信息導(dǎo)航機(jī)制，充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研金用等主體的市場(chǎng)、科研、教育、金融、政策、產(chǎn)品信息等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策、服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化。由總店?duì)款^建設(shè)網(wǎng)站，整合科技服務(wù)資源，發(fā)布科技超市的重要新聞、開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與電話相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與用戶終端的共建共享和互補(bǔ)互通，同時(shí)，也為農(nóng)民等用戶、組織提供信息反饋平臺(tái)，各分店圍繞自己的特色產(chǎn)業(yè)建立自己的網(wǎng)站，并與總店相鏈接。讓各便利店在分店的網(wǎng)站上擁有自己的網(wǎng)頁，通過信息導(dǎo)航開展創(chuàng)新與服務(wù)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使科技超市的整個(gè)隊(duì)伍、用戶、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的整合。

(3)團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制。科技超市團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制建立，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園建設(shè)為導(dǎo)向，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體，用戶滿意為目標(biāo)。要加大經(jīng)營(yíng)與管理隊(duì)伍的人力資本投入，還要整合國(guó)內(nèi)外多學(xué)科的相關(guān)專家，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，全方位為用戶服務(wù)，使得用戶圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)鏈能夠得到一站式服務(wù)。更要通過建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的高素質(zhì)專家與技術(shù)員相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，來服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)提升超市效益起到根本作用。特別要通過政產(chǎn)學(xué)研金用緊密合作，建設(shè)一支多學(xué)科、多層次的服務(wù)與創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓專家團(tuán)隊(duì)在超市引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新成果，并培養(yǎng)相配的人才。通過 “帶著干，做給看，幫著銷”等方式示范推廣技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡(luò)等媒體講座、宣傳等，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和推廣度，使生產(chǎn)者與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來，形成產(chǎn)供銷一體、貿(mào)工農(nóng)一體、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、面向全球的中國(guó)特色的商品農(nóng)業(yè)模式，不斷提升超市品牌在社會(huì)上的信譽(yù)度與美譽(yù)度。

3.4多元協(xié)作機(jī)制

(1)多元投入機(jī)制。科技超市在投資模式上采取政府支持與民間資本投資相結(jié)合，企業(yè)投入與技術(shù)投資相結(jié)合等，充分發(fā)揮科技金融機(jī)制在超市中的作用。來自政府的政策性投資主要用于引導(dǎo)公益性服務(wù)與創(chuàng)新，適當(dāng)補(bǔ)貼科技服務(wù)、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新活動(dòng)等，經(jīng)營(yíng)性投資主要依靠企業(yè)與民間投資。積極創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、科技特派員、科教單位、金融機(jī)構(gòu)等，以資金、土地、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素參與，或參股的形式與科技超市建立合作關(guān)系，還可創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技超市分店、便利店。同時(shí)，鼓勵(lì)分店直接投資建設(shè)便利店，使分店與便利店形成真正的利益共同體關(guān)系。建立公平、公正、公開的各主體間利益分配機(jī)制。

(2)用戶反饋機(jī)制。根據(jù)政產(chǎn)學(xué)研金用等部門信息反饋的工作成果，綜合分析用戶的需求與動(dòng)向，來制定合理的科技研發(fā)項(xiàng)目與人才培育方案和政策，從而引導(dǎo)科技超市體系向滿足多元用戶與國(guó)家需求的方向發(fā)展。通過超市連鎖經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速建立起生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的橋梁，從而提高雙向流通效率，及時(shí)了解顧客的需求，對(duì)用戶的偏好及時(shí)反饋，更好地提供從田間地頭到餐桌的全程服務(wù)。加強(qiáng)“三店六有”的各個(gè)要素與政產(chǎn)學(xué)研金用等主體之間層層信息的反饋，實(shí)現(xiàn)不斷滿足用戶需求的多元化目標(biāo)，建立共贏多贏的科技超市。

圖1表明，通過政府(政)、企業(yè)(產(chǎn))、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)(學(xué))、科研機(jī)構(gòu)(研)、銀行等金融機(jī)構(gòu)(金)、用戶(用)等現(xiàn)有涉農(nóng)主體的資源整合、體制創(chuàng)新，建立了包含政府引導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制(企業(yè)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、品牌信譽(yù))、多元協(xié)作機(jī)制(多元投入、用戶反饋)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制(成果轉(zhuǎn)化、信息導(dǎo)航、團(tuán)隊(duì)服務(wù))的科技服務(wù)超市體系，實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)、創(chuàng)新科技及與之相配的人才培育一體化的目標(biāo)。

圖1　農(nóng)村科技服務(wù)超市運(yùn)作機(jī)制示意圖

4　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系多元主體協(xié)作模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1探索農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的模塊化開發(fā)與應(yīng)用

復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的問題定性化，定性的問題定量化，定量的問題專業(yè)化，專業(yè)的問題模塊化，是解決理想與現(xiàn)實(shí)之間差距的有效方法。江蘇科技超市做到了模式化(即模塊化)發(fā)展，首先把社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)這件復(fù)雜的事情簡(jiǎn)化成“三店六有”框架要素，特別對(duì)有基地、有店面、有隊(duì)伍、有成果、有網(wǎng)絡(luò)、有品牌賦予了科學(xué)的內(nèi)涵；并形成與政產(chǎn)學(xué)研金用的六個(gè)主體相結(jié)合的體系，為社會(huì)化的科技創(chuàng)新與服務(wù)的機(jī)制體制體系建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。江蘇科技超市建設(shè)已納入到江蘇“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在超市的申請(qǐng)與認(rèn)定、軟硬件建設(shè)和管理中，形成系列的規(guī)章制度和考核指標(biāo)，如初步完成了硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和部分的軟件建設(shè)，在店內(nèi)形成了可定性與定量考核的成果示范區(qū)、咨詢室、培訓(xùn)室、科技特派員專家工作站等系列規(guī)章制度及評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持政策與辦法等等，這些都為體制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)化的科技服務(wù)體系建設(shè)提供了好思路與好做法。

4.2建立“政產(chǎn)學(xué)研金用”共同參與的“六×六”體系

通過體制創(chuàng)新與實(shí)踐，江蘇科技超市探索了包含市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、多元協(xié)作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等機(jī)制的農(nóng)村科技服務(wù)超市的多元主體協(xié)作模式，總結(jié)了“三店六有”各要素與“六個(gè)”主體之間相輔相成，形成深度合作的科技超市新體系(簡(jiǎn)稱六×六體系，見圖2)。這一體系一是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)

圖2　農(nóng)村科技服務(wù)超市(六×六)體系

民持續(xù)增收，有效地解決“三農(nóng)”問題，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出成績(jī)；二是順應(yīng)了新常態(tài)下農(nóng)村科技市場(chǎng)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)教育、科研、推廣一體化發(fā)展的農(nóng)村科技服務(wù)體系的框架建立提供借鑒；三是為多元主體協(xié)作、共贏多贏、長(zhǎng)效高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)模式的新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村發(fā)展方面要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要積極通過綜合改革，完善制度，出臺(tái)辦法，充分發(fā)揮院校等科教興農(nóng)主體的資源。農(nóng)村地區(qū)可以通過推行“六×六”體系的科技超市的建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。讓更多的高新技術(shù)與人才來不斷拓展企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)戶等多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的產(chǎn)業(yè)鏈及其內(nèi)涵與外延，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程化服務(wù)，保障科技創(chuàng)新與服務(wù)持續(xù)高效發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)以提升創(chuàng)新能力與服務(wù)資源集聚為重點(diǎn)，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的科技超市，使之在中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系中發(fā)揮更大的作用。

[1]江蘇省科技廳.江蘇省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市發(fā)展的通知[EB/OL].(2014-06-09)[2014-06-25].http://www.jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/kjt/201406/t20140625_438983.html.

[2]葉寶忠.基于供求關(guān)系的科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].科技管理研究,2009(7):101-103.

[3]陳學(xué)云,史賢華.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化路徑——基于農(nóng)業(yè)科技的供求分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2011,28(14):73-77.

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[10]新華社.中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村的意見[N/OL].(2016-02-26)[2016-03-06].http://xh.xhby.net/mp2/page/1/2016-02-26/4/71971456438109265.pdf

[11]李俊杰,劉冬梅.江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市的創(chuàng)新與啟示[J].中國(guó)科技論壇,2013(9):133-138.

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(責(zé)任編輯沈蓉)

Explorations About the Mode of Multiple Subjects Collaboration Applied in Science and Technology Service in Rural Area——A Case Study of the Supermarket Management Pattern System of Science and Technology Service in Jiangsu Rural Area

Tang Guohui，Liu Xiaoguang

(Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095,China)

This article uses the supermarket management pattern system of science and technology service in Jiangsu rural area as an example.Through the analysis of the history，design concept，basic elements，organizational structure，operational mechanism，existing problems and development direction in the future about this system,it provides theoretical foundation and practical reference to optimize the mechanism of coordination and cooperation of the six main principles，to build new science and technology service system in rural area，and to promote the construction progress of agricultural modernization in China.

Science and technology service in rural area；Supermarket management pattern of science and technology service；Operation mechanism；System.

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)人文社科基金“教科推一體的高校農(nóng)技推廣服務(wù)模式與機(jī)制研究——以新農(nóng)村發(fā)展研究院為例”(skGL2016014)，國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目及其南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)配套資金項(xiàng)目“制度分析視角下大學(xué)公益性農(nóng)技推廣組織模式與運(yùn)行機(jī)制研究”(71303117，KJQN201409)，江蘇農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目“江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)”(BE2011482)。

2015-11-30

湯國(guó)輝(1960-)，男，江蘇丹陽人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院研究員、科教興農(nóng)辦公室主任，人文學(xué)院農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域研究生導(dǎo)師；研究方向：科技組織與服務(wù)。

F326.3

A