高校研究生黨建科學化的現實困境與路徑選擇

摘要：研究生黨建科學化是高校黨建科學化的主要體現。提高研究生黨建的科學化水平，對于促進高校黨建的科學化發展，加強和改進研究生思想政治教育，提高高校研究生培養質量，實現科教興國和人才強國戰略具有重要的現實意義。文章分析了研究生黨建工作存在的主要問題及其影響原因，提出了從完善育人思路、保障機制和運行機制等方面多措并舉，切實推進研究生黨建工作科學化建設的主要對策。

關鍵詞：研究生 黨建 科學化

黨的十八大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。黨的建設科學化是一個系統工程，它涵蓋了黨的建設各個領域、各個方面。研究生黨建是高校黨建的重要內容，也是黨的建設偉大工程的重要組成部分。提高研究生黨建的科學化水平，對于促進高校黨建的科學化發展，加強和改進研究生思想政治教育，提高高校研究生培養質量，實現科教興國和人才強國戰略具有重要的現實意義。

一、研究生黨建工作的現實困境

長期以來，高校研究生黨建工作一直是高校研究生思想政治教育和培養工作中相對薄弱的環節，在高校黨建工作領域也處于一種邊緣化的境地，這直接導致了研究生黨建工作科學化水平不高。具體表現在：

1.黨建工作力量薄弱，科學化建設難推動

隨著近些年研究生招生規模穩步增長以及在本科生中黨員發展力度的加強，研究生黨員人數也急劇增多，據2014年6月廣東省委教育工委數據統計，研究生黨員人數比例達到了48%。但是研究生黨建工作人員配備卻未達到要求，很多高校都是研究生黨員和本科生黨員一起管理，由分管研究生的輔導員負責。而輔導員往往忙于日常事務，其中很大一部分年紀較輕、經驗不足，個別院系還存在研究生輔導員變動頻繁，工作連續性不足的現象。作為研究生教育工作的重要主體——導師往往只關心學生參與的科研項目和論文進展情況，對研究生的思想教育、黨建工作關心參與較少。同時，高校學生黨建工作重點往往是放在本科生教育上，研究生工作力量的薄弱，導致研究生思想教育管理和黨建工作容易出現真空地帶，使得研究生黨建工作質量難以保障，科學化建設難以推動。

2.支部建設滯后，黨建作用難發揮

在組織建設方面，研究生黨建工作制度不規范，黨員發展工作程序不嚴，組織建設不完善，支委分工不明確，責任不落實。在活動開展方面，由于研究生群體的分散性、自主性和學習生活特殊性，加上研究生階段學制短、任務緊、壓力大、空余時間少，很多研究生黨員根本無暇顧及黨建工作的問題，支部成員之間交流溝通少，參與黨建活動的積極性不高；還有不少黨員科研任務較重，經常外出調研或者在實驗，研究生支部活動開展難，黨組織會議也較難組織，研究生黨建活動少且形式單一，活動質量不高，黨組織缺乏凝聚力、吸引力和號召力，研究生黨員的先鋒模范帶頭作用得不到有效發揮，研究生黨支部的戰斗堡壘作用也出現弱化的趨勢。

3.教育管理不嚴，黨員黨性意識不強

由于研究生群體的特殊性和分散性，研究生黨支部在黨員教育管理方面經常是力不從心。加上科研、思想認識等方面的原因，部分研究生黨支部對于擔負有思想政治教育、引領作用和黨員管理功能的黨組織生活、黨日活動甚少開展，黨員的組織紀律觀念淡化。而校院兩級黨組織對研究生黨員群體的教育管理制度不完善，外在約束不嚴，致使研究生黨員的教育管理力度薄弱，黨性鍛煉少，黨員的主體意識沒有得到激發，黨員意識淡漠。同時，研究生黨員在校期間的主要精力都放在業務學習上，關心的是自己學術科研的發展，而忽略了自身思想素質的提高和黨性的升華，入黨動機功利化，個別黨員甚至會慢慢“掉隊”，嚴重影響了黨員形象。

二、影響研究生黨建工作科學化建設的原因分析

研究生黨建科學化是指各級各類高校黨組織在遵循高等教育規律、研究生成長規律和黨的建設規律的基礎上，結合本校實際切實有效開展研究生黨建工作，使研究生黨建成為科學理念指導、科學制度規范、科學方法推進的動態過程。造成目前研究生黨建科學化不足的原因主要在于高校研究生黨建運行體系欠科學。

1.思想認識不足，工作主體缺位

涉及研究生黨建的工作主體多，包括學校黨委有關部門、院系黨組織、導師、學生黨支部等對研究生黨建的重要性認識不足，工作缺位，并且沒有形成有效的互動機制。表現在：在學校學生黨建工作中，研究生黨員由于分散在各院系，相比本科生而言發展任務較輕，不容易體現學校學生黨建工作的成效，往往得不到應有的重視。對研究生管理部門而言，研究生業務培養有硬要求，抓得緊，而黨建工作是軟任務，缺少檢查督促。負責思政工作的管理者往往只考慮各院系學生活動或研究生社團工作的統籌與學校有關精神的傳達落實，沒有把黨建工作作為思政工作的重要內容來抓，指導關注較少。在院系研究生工作中，輔導員對研究生黨支部在研究生教育管理中的引領和核心作用認識不夠，普遍重視學生會、團委、班委等組織的管理與服務功能，沒有把黨支部當作重要的思想政治工作內容與手段來推動。研究生黨支部的支委和黨員普遍只關心自己的業務成長，加上管理部門和管理者對黨支部科學化建設缺少指導、督促、檢查，使支部建設往往只停留在黨員發展、文件精神的上傳下達等層面，對如何加強黨支部的科學化建設，提高黨支部工作的科學化水平等問題思考較少，主動性不足。

2.黨建工作制度不完善，工作規范性不強

從學校來看，根據研究生的特點制定相應的工作制度的較少。在學院層面，基本采用本科生的工作制度，沒有考慮到研究生黨員的特點與實際情況，經常是本科、研究生一攬子抓，沒有針對性。具體表現在：研究生入黨積極分子培養制度不完善。研究生入黨積極分子的培訓教育分散于各院系黨校的培訓教育中，沒有針對性；不同年級、不同實驗室或學科之間的研究生相互之間的交流和了解不深，對入黨積極分子和預備黨員的考察不夠嚴格，部分學院沒有按照學校黨委要求實行公示、推優，入黨關口不嚴，工作規范性欠缺。其次，黨員的教育管理制度不健全。黨支部“重發展”“輕教育”、“重結果”“輕過程”、黨員“重業務”“輕思想”的現象普遍存在，沒有建立或者沒有按要求實行黨員的理論學習制度、組織生活制度、考核評議與約束監督制度，黨員黨性鍛煉缺乏主動性，黨員隊伍整體素質不高，理論知識缺乏，沒有在同學中起到應有的帶頭作用和表率作用。

3.工作方式方法不適應，工作創新不足

首先，工作途徑不明確。黨支部對其作用發揮發揮的途徑不明確。支委、輔導員等黨建工作主體對黨支部在研究生教育管理中的定位模糊，工作思路不清晰。黨支部與研究生團委、學生會或者班委、班級團支部聯動的協同關系未建立。其次，工作方式方法不適應。職能部門、支委、輔導員對加強研究生黨建的工作方式方法缺少思考，創新意識不夠，對廣大黨員的思想、學習、工作等方面的情況了解不多，難以調動黨員的積極性和主動性。同時，黨支部沒有適應網絡、新媒體等信息技術發展的趨勢，建立黨建網絡平臺或者發揮網絡平臺的積極作用，黨建工作影響面小。再次，工作載體不夠豐富。黨建活動不能有效融入到研究生教育培養的各環節和研究生思想教育的過程當中，黨建活動與科研活動結合不緊密，研究生的業務學習與研究生黨建與思想教育存在“兩張皮”現象，黨建活動吸引力不強。

三、推進研究生黨建工作科學化的路徑選擇

1.以人為本，創新研究生黨建工作的育人思路

研究生黨建工作是研究生教育工作的重要組成部分，是高校育人工作的重要抓手。《中共中央關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《進一步加強改進研究生思想政治教育的意見中》都強調要加強研究生黨建工作。促進研究生黨建工作的科學化是加強研究生黨建工作的應有之義。為此，高校首先要創新黨建工作思路，堅持以人為本的工作理念。

在工作思路上，一是要高度重視研究生黨建工作，并把它納入研究生教育培養工作體系和高校黨建工作體系來統籌推進，促進研究生黨建與思想政治工作和研究生教育培養工作的相互配合，協調發展。二是要完善研究生黨建工作育人體制。通過整合研究生教育培養力量，完善研究生黨建工作與教育培養工作結合的運行機制，形成學校黨委、學院黨委和黨支部三級有效銜接，研究生黨建工作主體與教育培養工作主體通力合作，“黨政團”齊抓共管的黨建工作育人體制。

在工作理念上，一要堅持以人為本，切實提高研究生黨建工作的針對性、時效性和吸引力。要尊重研究生黨員思想特點和學習、科研、生活方式的特殊性，貼近研究生黨員個體和群體的發展需求開展黨建活動，既從思想上關心、教育、引導他們，激發他們在黨建工作中的主體地位和能動意識，又要對他們在紀律作風、黨性修養等方面提出嚴格要求，讓他們在思想和行動上與黨組織保持一致，與黨組織形成良性互動。二是注重黨建與研究生培養教育工作的有機融合。要著眼于研究生全面發展的育人目標，把黨建工作與研究生培養教育工作有機結合起來，貫穿到日常思想教育、校園文化、社會實踐、學術科研活動和論文開題、答辯、就業各教育培養環節，實現研究生黨建工作對研究生教育培養工作的全方位輻射、全程帶動，促進研究生黨員教育管理與綜合能力培養的有機結合。

2.多管齊下，構建研究生黨建工作科學化的保障機制

科學嚴謹的工作制度和堅強有力的工作隊伍，既是提高研究生黨建工作科學化水平的重要內容，又是提高大學生黨建工作科學化水平的重要保障。一是要建立科學嚴謹的工作制度。包括研究生黨支部的“三會一課”制度、教育管理制度、民主評議制度，積極分子的培養考察制度與黨員發展工作制度，黨員特別是預備黨員的繼續教育制度、黨性鍛煉制度、考核評價制度、監督約束制度和黨員聯系群眾制度等等。其次是對制度的培訓與學習。要把研究生黨建工作制度的學習列為支部組織生活或黨員培訓與教育的重要內容，通過制度學習培訓，引導研究生黨員對照黨建工作制度，自覺規范自己的行為，加強黨性修養，塑造良好的黨員形象。同時要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，認真做好黨員發展各項工作，增強研究生基層黨組織的戰斗力。

二是建設堅強有力的黨建工作隊伍。輔導員、導師、學生骨干等是研究生黨建工作的重要骨干力量，他們既是高校研究生黨建的組織者和推動者，又是實現研究生黨建工作科學化的人力資本和組織保障。加強研究生黨建工作隊伍建設，就是要統籌協調并發揮好輔導員、導師和黨員學生骨干三支隊伍的積極性，加強他們之間的溝通與聯系，形成工作合力。在三支隊伍中，輔導員、導師要發揮主導作用，加強對研究生學習、思想上的引導，關心研究生的思想動態，關注研究生學術科研的成長。研究生支委等學生黨員骨干要發揮主動性與創造性，通過業務培訓和交流等，提高黨務工作能力和水平，增強工作責任感和使命感，帶動支部建設，形成研究生黨建工作的源動力。

此外，必要的物質如活動場所、活動經費等都是研究生黨建工作開展的必須條件，學校要加大對研究生黨建活動的物質投入，為研究生黨建工作科學化提供基本的物質保障。

3.開拓創新，構建研究生黨建工作科學化的運行機制

（1）優化支部設置，增強黨建工作的向心力。鑒于研究生黨員學習的階段性和學習方式的差異性特點突出，要根據年級或班級、專業、類別等實際情況和黨員人數分布情況，按照“小規模、專業化、學科化、靈活性”的原則優化支部設置，使黨支部工作能夠有效地與班團學等學生組織的工作有機銜接起來，提高黨建工作實效。

（2）完善研究生黨建工作網絡平臺，擴大黨建工作影響力。要順應時代網絡新媒體迅速發展的趨勢和研究生學習生活特點，積極構建和完善研究生網上黨建工作平臺。一是要強化網絡陣地意識。通過建立黨建網站，整合黨的教育資源和支部工作信息，發揮網絡的時效優勢、資源優勢，增強黨建工作的深度和廣度，擴大黨建工作的輻射力。二是利用網絡平臺創新工作方式。如通過創建支部QQ群、微信群、飛信群，或者開辟網上科研學習、就業論壇、支部博客、微博等溝通交流平臺，嘗試靈活多樣的組織生活方式和黨員教育管理方式，擴大黨建工作影響力。

（3）創新工作內容，增強研究生黨建工作吸引力。一是加強研究生黨建與專業學習相結合。研究生的主要任務是學習，只有掌握了扎實的專業基礎知識和實踐技能，才能夠更好地為人民服務。研究生黨支部要著眼于研究生的綜合素質培養，開展一系列內容豐富、形式多樣的黨建特色活動，增強黨員學習教育的吸引力。二是加強研究生黨建與學術科研相結合，如可通過舉辦或者組織研究生參與學術論壇、學術沙龍、讀書報告會、文獻綜述大賽、課外科技創新大賽等各種學術科研活動完善研究生的知識體系，促進研究生的科研能力和創新能力培養，推動學習型、研究型黨支部建設。提高研究生的科研水平。三是加強研究生黨建與社會實踐和志愿服務相結合。研究生黨支部一方面要立足校內，通過組織黨員參加研究生會、班級管理、心理朋輩保健員等學生工作和設立黨員服務示范崗、黨員責任區等形式，發揮研究生黨組織和黨員在黨風、學風、校風建設中的先鋒模范作用和服務師生、聯系師生的橋梁紐帶作用，為構建和諧校園貢獻力量。另一方面，要走出校門，緊密結合服務“三農”等主題，組建博士服務團、科技支農與志愿服務隊，通過“三下鄉”活動、掛職鍛煉、調查宣傳、社會公益等形式發揮研究生黨組織和黨員在服務地方經濟社會發展、促進社會主義新農村建設的積極作用，為社會主義事業發展提供精神支撐和智力支持。

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