企業和機關單位人員的退休待遇差距研究

周延順

摘要：從我國目前社會發展來看，企業單位與機關單位人員在退休待遇方面存在著比較大的差距，究其原因，主要是由于企業單位與機關單位在工資制度、退休待遇計算等方面存在著差異，由于繳納方面存在差距使得退休金存在著比較大的差距，讓人覺得有著非常強的不公平性。相關工作單位需要明確工作職責，重視調整工資待遇，堅持退休待遇計算的公平性以及公正性，為退休員工提供更為優質退休待遇。本文對企業單位與機關待遇產生差距原因作了分析，提出了解決企業單位與機關單位退休待遇差距的對策，為促進企業單位與機關單位退休待遇公平性打下良好的基礎。

關鍵詞：企業單位 機關單位 退休待遇 原因 對策

隨著企業單位與機關單位退休工作人員在退休待遇方面的巨大差距滋生了社會矛盾。隨著國民素質以及公民意識的日漸提升，人們對不平等退休待遇的不滿情緒越來越強，黨中央工作部門以及國務院工作部門需要重視企業單位與機關單位退休待遇問題。為了能夠有效解決企業單位與機關單位人員在退休待遇方面存在的差距，需要調整工作待遇，重視改革工資制度，盡可能縮小企業單位與機關單位人員在退休待遇方面存在的差距，為推廣社會保障制度提供保障。

一、企業單位與機關單位人員退休待遇差距原因分析

1.企業單位與機關單位人員在退休待遇上存在著制度上的不統一

上個世紀八十年代中期，城鎮中的企業逐步完善社會保險制度，城鎮企業員工開始參加養老保險、工傷保險等等，1997年國務院對企業員工的養老保險進行了更加具體的規范，職工退休后按月發給基本養老金，基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，實現根據繳費年限、繳費數額以及個人賬戶儲值等來確定退休金數額，退休金的資金主要是個人繳納與企業繳納兩部分組成，形成養老保險基金一部分。盡管機關單位人員，現在參加到機關事業單位社會養老保險的保障體系中，但與企業相比存在著一定的區別，公務員的養老金國家財政全額承擔，因此，實際發放數額比較高。由于企業單位人員退休金相對較低，盡管國家不斷調整，機關單位人員養老金增幅也有所放緩，但是在退休金待遇方面仍然存在著非常大的差異性，退休金金額差距比較大。

2.企業單位和機關單位人員在退休金體系方面存在著單一性

從我國目前情況分析來看，長期性的國家包攬政策促使職工的養老保險在福利待遇方面占有絕對地位，使得基礎養老保險實際替代率非常高，政府通過一系列措施，旨在于轉變退休養老結構較為單一的狀態，但是由于企業單位并沒有構建較為完善的退休金保障制度，使得實際的實施效果并不是非常理想。企業單位在年金工作中，根據社會保障制度，提供的年金替代率并不高，但是企業員工對于年金實施缺乏信心。為了減少管理成本，企業認為在效益好情況下發放獎金，員工也更加贊成直接領取獎金。機關單位則是采用脫產化的退休金模式，也就是說，機關單位工作人員的退休金是根據退休之前的職務以及具體工作年齡等來決定的，與單位效益并沒有非常大的影響，退休金波動不大，單一化退休金使得早退休或者工作年限較少的機關單位工作人員存在著生活危機，因此多元化退休金體系非常的重要。

二、企業單位與機關單位人員退休待遇差距對策

1.構建統一化的退休金保障制度

企業單位與機關單位實現退休金保障制度統一需要一個漫長的過程，因此，需要堅持循序漸進的原則，在現行制度下，不斷調整企業與機關單位工作人員的待遇，國家發揮自身重要作用，重視統籌性工作，轉變目前工作部門各自為政的狀態，調整機關單位與企業單位人員的待遇，促進社會平衡。企業單位與機關單位需要注重與特殊制度人群相分離，提升改革實踐性，同時還需要將公務員納入到系統中，堅持并軌式的工作方式，避免出現收入方面的巨大波動。通過統一化的退休金保障制度，能夠有效組織分配不均的問題，解決不公平心理，促進社會和諧發展。

2.構建多元化的利益表達制度

由于社會資源分配存在著差異性，促使一部分人是社會中的強勢群體，一部分則是弱勢群體，因此，在改革過程中，需要注重發展傾斜性，在改革成本分配方面也存在著一定的差異性。在劃分強勢群體以及弱勢群體的過程中，不僅是收入方面存在的差距，還包含了表達方式以及利益追求方面的差距，這就可以充分利用多元化發展渠道，諸如，報紙、專家等等，政府需要了解個體需求，尊重個體表達意見。為了能夠促進社會發展，社會各個群體需要積極參與到社會工作中，政府需要尊重群眾根本利益，協調各個群體之間的利益管理，促進福利發展最大化，鼓勵社會群眾積極參與到公共實施管理工作中，不斷的調整退休工資待遇，構建更加公平的發展格局，促進社會和諧發展。

總之，企業單位與機關單位人員在退休待遇方面存在著比較大的差距，由于制度方面的不統一以及結構方面的單一性加劇了待遇方面的差距性。因此，需要堅持企業單位、機關單位在退休待遇制度方面的統一性，構建多層次退休待遇，轉變單一化的退休待遇計算方式，盡可能轉變員工在分配方面的差異心理，避免挫傷員工工作積極性，避免出現一些員工為了考慮養老問題而出現人才流失，促進社會公平與平衡。

參考文獻

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