我國(guó)民事執(zhí)行體制的完善

◎ 彭博 張放 張宇

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我國(guó)民事執(zhí)行體制的完善

◎ 彭博 張放 張宇

民事執(zhí)行體制在民事訴訟中具有重要的意義。在執(zhí)行難的情況下需要從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化執(zhí)行定位制度、明確價(jià)值定位制度、建全救濟(jì)執(zhí)行制度和完善社會(huì)監(jiān)督保障，才可以在我國(guó)民事執(zhí)行制度方面形成全面優(yōu)化。

民事執(zhí)行是法院執(zhí)行中的重要執(zhí)行程序和執(zhí)行權(quán)利，在強(qiáng)制義務(wù)人履行人民法律效力下，人民法院形成民事判決和裁定，促進(jìn)法律文書(shū)形成確定的義務(wù)。民事執(zhí)行是私權(quán)救濟(jì)的最后一道程序，從生效的法律文書(shū)，以及實(shí)現(xiàn)角度來(lái)說(shuō)是維護(hù)法律尊嚴(yán)的重要形式，也是“司法為民”宗旨的體現(xiàn)?，F(xiàn)行執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行過(guò)程中一種超負(fù)荷情況，在執(zhí)行中需要從明確改革和形成在執(zhí)行制度方面的革新，才可以促進(jìn)執(zhí)行工作步入坦途。從執(zhí)行制度改革角度來(lái)說(shuō)，需要在執(zhí)行力，以及執(zhí)行制度重構(gòu)方面進(jìn)行革新，形成在執(zhí)行制度方面的徹底改革，推動(dòng)執(zhí)行難的全面解決。

民事執(zhí)行具有規(guī)范功能。民事執(zhí)行通過(guò)強(qiáng)制形式實(shí)施，并對(duì)其他人的類(lèi)似行為進(jìn)行教育。執(zhí)行中具有強(qiáng)制要求，在國(guó)家強(qiáng)制力下杜絕不履行義務(wù)，以及預(yù)防同類(lèi)違法行為等，可以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序。民事執(zhí)行具有保障功能。民事執(zhí)行是國(guó)家公權(quán)利的保障，在民事執(zhí)行具有履行義務(wù)，需要履行應(yīng)該具有的意義，保證當(dāng)事人權(quán)利。民事執(zhí)行具有威懾功能。因?yàn)閭€(gè)人是恐懼刑法制裁的，所以說(shuō)刑法的威懾功能是非常強(qiáng)大，刑法制裁造成的恐懼心理具有威懾的效力。

強(qiáng)化執(zhí)行定位制度

執(zhí)行定位需要具有制度方面的保障，也就是從民事執(zhí)行難的角度，在制度方面進(jìn)行積極建構(gòu)。我國(guó)的民事執(zhí)行缺乏法律依據(jù)，應(yīng)該針對(duì)性出臺(tái)一些有助于民事執(zhí)行開(kāi)展的新法，以及能夠?qū)δ壳胺蛇M(jìn)行司法解釋?zhuān)龠M(jìn)形成在措施規(guī)定方面的具體和詳細(xì)。對(duì)具有履行能力，但是逃避履行的，應(yīng)該加入刑事制裁的內(nèi)容，對(duì)暴力抗法，無(wú)理取鬧，以及阻礙執(zhí)行等情況需要構(gòu)建具體處罰措施。在民事執(zhí)行中遇到阻礙情況，暴力抗法、無(wú)理取鬧和阻礙執(zhí)行等，需要從有法可依角度，形成定位執(zhí)行，對(duì)困難問(wèn)題的解決需要具有法律依據(jù)。

明確執(zhí)行價(jià)值制度

在執(zhí)行價(jià)值定位中需要體現(xiàn)出調(diào)查的公開(kāi)性，也就是在財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不能直接影響到程序，需要從債權(quán)角度對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益方面進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)在調(diào)查機(jī)制建構(gòu)中實(shí)現(xiàn)合理的管理。在包括申請(qǐng)人的證據(jù)提供，以及執(zhí)行申報(bào)財(cái)產(chǎn)責(zé)任等方面都需要公開(kāi)證據(jù)審核和采信等。當(dāng)事人提供的證據(jù)采信需要公開(kāi)，最后還需要配置相應(yīng)的舉證責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)事人如實(shí)的上報(bào)財(cái)產(chǎn)。

建全救濟(jì)和強(qiáng)制制度

在健全執(zhí)行救濟(jì)情況下，需要對(duì)程序性救濟(jì)和實(shí)體性救濟(jì)進(jìn)行區(qū)分，形成在立法上執(zhí)行實(shí)體性救濟(jì)和程序性救濟(jì)結(jié)合，從不同類(lèi)型角度對(duì)執(zhí)行救濟(jì)采取不同的審查方式，滿足不同情況下的救濟(jì)需求。在實(shí)體救濟(jì)中需要對(duì)債務(wù)人的異議和第三人的異議進(jìn)行區(qū)分，形成科學(xué)制度的安排，實(shí)現(xiàn)救濟(jì)利益的全面性，以及救濟(jì)對(duì)象的廣泛性結(jié)合。程序性救濟(jì)制度完善過(guò)程中需要明確民事強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人和利害關(guān)系人。從規(guī)范執(zhí)行異議角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該在立法方面形成強(qiáng)制性的和利害關(guān)系人提出執(zhí)行的異議等，促進(jìn)在強(qiáng)制執(zhí)行命令，執(zhí)行種類(lèi)和方式的完善，促進(jìn)在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中需要遵守程序。強(qiáng)制執(zhí)行程序需要形成對(duì)有礙債務(wù)人的利益管理，對(duì)侵害程序權(quán)益的情況進(jìn)行管理。

完善社會(huì)監(jiān)督保障

在民事執(zhí)行中一個(gè)重要因素就是形成全面的監(jiān)督制度建構(gòu)，在我國(guó)的立法，審判，以及執(zhí)行等方面都存在一定不足，尤其是在監(jiān)管不力情況下，作為國(guó)家公權(quán)力的處理過(guò)程中不能形成全面監(jiān)管，即使在機(jī)構(gòu)制定方面也沒(méi)有起到根本作用，所以說(shuō)在執(zhí)行過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題。對(duì)這一困境來(lái)說(shuō)，需要有關(guān)人員能夠從根本上形成重視。在監(jiān)督主體上需要明確什么機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，形成獨(dú)立部門(mén)的監(jiān)督，在監(jiān)督過(guò)程中對(duì)行為有效管理。第二個(gè)方面是監(jiān)管過(guò)程中需要明確部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，可以依據(jù)不同的標(biāo)底進(jìn)行監(jiān)督劃分，對(duì)監(jiān)督情況實(shí)現(xiàn)清晰明了，以及在監(jiān)督過(guò)程中形成良好分工。在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該公開(kāi)，從當(dāng)事人角度根據(jù)程序進(jìn)行跟蹤管理，在不妨礙執(zhí)行情況下，形成在自己負(fù)擔(dān)方面的全面優(yōu)化。

在目前我國(guó)的社會(huì)背景下當(dāng)事人面對(duì)各種法律方面頑疾，尤其是在我國(guó)的民事執(zhí)行法律制度方面需要形成完善建設(shè)下，才可以保證當(dāng)事人的利益，推動(dòng)形成在民事執(zhí)行方面的獨(dú)立性和權(quán)威性開(kāi)拓。通過(guò)我們努力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化執(zhí)行定位，明確價(jià)值定位，建立執(zhí)行救濟(jì)制度和完善社會(huì)監(jiān)督保障，才可以在民事執(zhí)行制度方面形成優(yōu)化。

（大連銀行股份有限公司沈陽(yáng)分行）