MRB體系建設的適航

◎樓林

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MRB體系建設的適航

◎樓林

MRB是適航當局明確要求的民機TC證后生產現場不合格品處置工作的權力機構。通過對適航規章、條例中相關要求進行研究，明確了MRB體系建立的依據和要求，對民機主制造商建立MRB體系提供參考。

MRB （器材評審委員會）是適航局方明確要求民機取得型號合格證后生產現場處理偏離的組織形式。國內民機制造按照適航要求沒有經歷一個完整的流程，相關工程保障方面的系統性研究較少。

本文通過對國內現行適航管理規章相關條款進行研究，提煉國內適航政策法規中MRB體系建設相關內容，為國內民機MRB體系建設提供依據。

適航規章

適航規章。按照CCAR-21-R3，對航空器不同研制階段，生產現場建立生產檢驗系統或生產質量控制 系統。涉及的國內適航規章詳見表1，其中1份規章，2份管理程序。

表1　國內涉及適航規章

CCAR-21-R3。CCAR-21-R3版本在2007年4月15日修訂發布，相對第二次修訂形式上采用美國適航規章條款項進行描述，便于協調、對照及執行。

其相關MRB主要內容原文摘錄如下：

“第21.125條生產檢驗系統”

（一）制造人按照本規定第21.123條第（三）項的要求建立生產檢驗系統時，應當：建立由檢驗、設計和其他技術部門的代表組成的器材評審委員會及器材評審程序；器材評審委員會活動的完整記錄至少保存五年。

“第21.143條質量控制系統及資料要求

（一）申請人應當向局方提交下列保證每一生產的民用航空產品都能符合型號設計并處于安全可用狀態所必需的檢驗和試驗程序的說明資料以供批準：

關于器材評審系統的說明，包括記錄評審委員會決定和處理拒收件的程序；

上述資料表明：從適航法規要求層面，通過第21 部適航管理規章的第21.125 條和第21.143條明確提出MRB 的職責和總體要求。同時也明確MRB 屬于產品生產檢驗及質量控制的范疇，納入產品取得型號合格證后生產的正常組織機構，代表工程設計方對產品進行現場工程處置，是MRB建立的法理性依據。

AP-21-AA-2011-03-R4。AP-21-AA-2011-03-R4版本于2011年3月18日下發替代2002年8月16日生效的 AP-21-03-R3《型號合格審定程序》，本次修訂在廣泛征求意見的基礎上主要參考美國聯邦航空 局（FAA）的 ORDER 8110.4C《TYPE CERTIFICATION》（2007 年 3 月 28 日）在 AP-21-03R3 版 本的基礎上進行完善。

其相關MRB主要內容原文摘錄如下：

7.5.7 器材評審

（1） 是否有文件化的器材評審程序，該程序是否可確保對不合格品進行處置；

（2） 對于觀察到的不合格品是否有充分的糾正措施以防止其重復發生；

（3） 對于不合格品的“原樣使用”或“返修”處置是否已提交審查組工程審查代表審查，如需更改設計，這些處置是否并入了型號設計中（一次性工程指令）。

上述資料表明：作為法定有效的指導性文件，AP-21-AA-2011-03-R4及時提供了執行第21 部管理規章的程序，并結合國內民機研制的進展不斷更新。對于MRB方面內容詳細定義了職 責的范圍、形式及工作內容，可操作性強，形成了 MRB的基本工作框架。

0.1AP-21-04R3

AP-21-04R3版本在2004年12月1日生效中提出質量控制系統的具體要求，在其附錄航空 器合格系統審定大綱第五節制造控制E部分中提到不合格器材。詢問是否以文件規定建立了MRB及正常運轉，其相關MRB主要內容原文摘錄如下：

“AP-21-4R4 生產許可審定和監督程序”

a. 有規定以下內容的程序：

（1） 確定MRB成員，至少包括：

（a） MRB所要求的成員的確定，至少應當包括質量和工程兩個部門的代表；

（b） MRB質量和工程成員的資格要求，以及增補人員的辦法；

（c） 經批準MRB質量和工程代表的名單或電子等效文件、MRB成員名單更新的周期、可以得到該名單的地方以及MRB成員簽名或代號標識印章的樣件；

（d） 處理不合格品為“原樣使用”和“返修”的MRB文件，需經質量和工程兩部門MRB代表的批準。

…

上述資料表明：針對取得生產許可證后，MRB的工作要求規范化，從制定工作流程文件、 拒收件處置、標識及流轉到保留客觀證據，不僅是對MRB職責定義工作內容的簡單重復，進 一步闡述MRB處理批產過程中工程問題嚴格遵循型號制造依據，與適航局方及工程代表的授權和限制。

與國外適航規章對比

比較美國FAA 和歐盟ERAS 建立MRB 的相關適航依據文件，表明FAA明確要求建立MRB，我國基本按照美國FAA 的模式提出MRB 的相關要。而ERAS 模式沒有明確建立MRB，有類似MRB 功能的機構保障航空器制造偏離的規范處理。

（上海飛機設計研究院）