通用航空機場對地方經濟發展的作用

◎呂福安

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通用航空機場對地方經濟發展的作用

◎呂福安

通過通用航空機場對商業活動、政府稅收、城市開發和土地增值、培育新的增長點等促進地方經濟發展作用方面的論述，闡明了通用航空機場對地方經濟發展起到了一定的推動作用。

通用航空機場是指為從事工業、農業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。

通用航空機場是無限的經濟機會，除了可減少城鄉差距，平衡地區發展，提高應急反應，加強空中勤務能力，加速物流等社會效益外，更可增加許多新的投資就業機會，通用航空機場的經濟活動將極大的幫助地方政府在稅收方面的增長，并吸引大量外資的投入，加速地方經濟的發展。

通用航空機場對地方經濟的發展作用有以下幾個方面：

增加商業活動，促進地方經濟繁榮。現在的通用航空機場大多用途單一，機場的航油、氣象、空中管制、航材、飛機及飛機的維護都由機場負責，規模都相對比較小，大的通用航空公司也不過是幾十架飛機，跑道長度不足1000米，其它通用航空公司的飛機一年在機場起降的飛機也不過20幾架，隨著國家對通用航空的重視程度的提高，機場的網絡化逐漸形成，就會增加一些新的經營項目。如：私人飛機的存放、飛機銷售、飛行指導、飛機租賃、維修、飛行學校。這些項目會大大增加所在通用航空機場的經濟效益。由于通用航空機場增加這么多行業和人員，人員要吃飯就必須有餐廳，要出行必須有車輛，要住宿必須有賓館，要購物必須有商場等。這樣就可給當地帶來極大的商業機會。以美國的通用航空機場為例，其年度行政預算為170萬美元，而機場延伸出來的商業活動，約為附近城市帶來了25倍的經濟回報，由于機場的存在這個城市每年增加了4000～4500萬美元的商業活動。

增加政府稅收。通用航空公司進行各種通用航空作業時，必然要涉及一些外來人員，航拍攝影時，機場就要來一些攝影的技術人員及工作人員。飛機買賣時涉及到飛機制造廠派人來公司簽約，然后選派飛行員和機械師到飛機廠改裝，飛機到機場后廠家還必須派技術人員進行售后服務，有時飛機出現故障廠家還要派車來送件進行排故。有航空學校的機場一般是一年招一批飛行學員，這些學員在機場吃住，還經常外出購物來滿足自已的日常生活需要。有時飛機還需要裝配一些先進的導航設備（GPS），這樣機場就會來一些導航設備安裝的技術人員。在發動機大修時經常雇用車輛來回運輸發動機。購進飛機各種航材也是用車輛來回運輸。還有機場使用航空油料時經常雇用車輛來運輸。通用航空機場不只是自已公司使用，并會有一些外來的作業飛機和轉場的飛機在機場停放。這些來自外地的人員在機場或附近所進行的住宿、購物、旅游等，由于商業活動增加，為地方政府帶來額外的收入，政府稅收也隨著提高了。

城市開發與土地增值。通用航空也稱為臨空經濟，它是區域經濟發展的重大機會。如果說干線航空、大飛機發展是中央政府行為的話，通用航空則應該是地方政府主導市場行為。地方政府可以有所作為，而且地方政府是通用航空的最大受益者，在國外就叫做城市包圍機場，換句話說，我們有一個機場之后，在機場周邊會慢慢形成一個獨特的商業生態，當然航空業這樣一些產業，一些要素以外還會有一些非航空業的相關產業會在那個區域發展，形成一個非常獨特的經濟圈。這個經濟圈、這個經濟形態對地方政府來講一定是受益的，因為稅收留在了地方，好處也留在了地方，給當地帶來消費的需求。

通用航空機場在沒有建設前只是片荒蕪的林山空地，沒有建筑物，附近沒有住家，更沒有餐廳、商店及其它商務活動。在國內通用航空機場的規模都比較小，功能比較少，在國外通用航空機場的規模一般都比較大，一般有幾百架飛機，機場經營的項目非常多，如：私人飛機的存放、飛機銷售、飛行指導、飛機租賃、飛行學校、飛機維修保養、飛行俱樂部、航拍攝影、公務包機服務等。所以國外的通用航空機場建好后，機場營運人員、使用者，及外來人員有衣食住行娛樂的需求，不久，住家、學校、餐廳、商鋪、交通、服務業等都在機場附近建立起來，而且土地價格也相對提高了。

通用航空機場培育新的增長點。集約化、集聚式發展是現代產業發展的重要特征，也是轉變粗放經濟增長方式的重要途徑，發展通用航空已經成為依托通用航空運輸要素發展高端制造業和現代服務業的重要戰略。有了通用航空機場，機場所在的城市就成了交通的樞紐。由于交通的便利，在選擇商務洽談會面地點時，機場 所在的城市成為首選城市。很多跨國公司產業基地首選的條件是有發達、便捷的通用航空機場。例如：荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場，是歐洲的第三大貨運機場、第四大客運機場；機場附近有540多家跨國公司的總部、市場和銷售中心，包括IT、航空航天、汽車、醫藥、電子、金融、時尚等；擁有一個世界貿易中心、18洞的高爾夫球場、免稅購物中心與美術博物館等；基于其便利的交通運輸環境，政府為了吸引外來投資者，將政府與吸引外來投資的相關職能部門搬到機場，實現了一站式辦公服務。

通用航空機場發展面臨一系列的制約因素，然而隨著國家政策的不斷完善，國民經濟的發展和生活水平的提高，人們對使用通用航空飛機進行觀光旅游，通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求的日益增長。通用航空機場必將迎來快速發展期，同時宏觀經濟的高速增長，居民消費結構的全面升級和政策帶動投資的迅猛增長，將有利推動通用航空機場的建設和發展，從而拉動地方經濟的增長，為全面建設小康社會貢獻了一份力量。

（北大荒通用航空公司）