產(chǎn)業(yè)集聚能否促進(jìn)城鎮(zhèn)化

楊仁發(fā)　李娜娜

[內(nèi)容摘要]本文結(jié)合理論層面分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)在作用機(jī)理，采用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法，利用2004-2013年我國(guó)30個(gè)省市（自治區(qū)）面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的異質(zhì)性影響。實(shí)證結(jié)果表明：我國(guó)仍處于以制造業(yè)集聚主導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用并沒有顯現(xiàn)；而服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響也各不相同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展為負(fù)的顯著性。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)集聚；服務(wù)業(yè)集聚；城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，按照常住人口計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高到2015年的56.1%，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷｜h中央、國(guó)務(wù)院在2014年3月頒布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，并在一系列重要文件中提出加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)力等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)具有重要意義。如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)未來一段時(shí)間必須高度關(guān)注的問題。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)均已形成大量的產(chǎn)業(yè)集聚，并且集聚程度不斷提高，而許多研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚將促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。那么，產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在怎樣的作用機(jī)制？不同的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響如何？應(yīng)采取何種產(chǎn)業(yè)政策以更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展？這正是本文的研究動(dòng)機(jī)與重點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象，其內(nèi)在關(guān)系受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。在理論研究方面Button（1976）從效益角度對(duì)集聚經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化之間存在相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)；Baldwin（2004）的研究表明，企業(yè)集聚帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚以及人口的增加，促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)大以及城市群的形成；蘇雪串（2004）通過闡述產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機(jī)理，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化中期階段的重要推動(dòng)力，城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的結(jié)果；吳豐林等（2010）針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚有利于推動(dòng)城市空間、密度和形態(tài)的優(yōu)化，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和空間優(yōu)化的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，更多學(xué)者的研究集中于案例和實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在關(guān)系，主要有Mills and Hamilton（1994）、楊哲、饒寶紅（2006），陸根堯和盛龍（2012），謝春治（2014），袁丹和雷宏振（2015）等。Mills and Hamilton（1994）以區(qū)位選擇為切入點(diǎn)，構(gòu)建米爾斯-漢密爾頓城市模型，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇和集聚過程是城鎮(zhèn)形成的動(dòng)力；楊哲和饒寶紅（2006）分別以浙江和廣東為例，研究市場(chǎng)創(chuàng)造型和政府引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，并探討內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制；陸根堯和盛龍（2012）實(shí)證分析認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化之間存在良性循環(huán)的內(nèi)生機(jī)制；謝春治（2014）采用空間計(jì)量回歸方法，實(shí)證結(jié)果表明制造業(yè)集聚能夠顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展；袁丹和雷宏振（2015）通過構(gòu)建空間面板模型認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)本地城鎮(zhèn)化率的提高，并且可以通過正向空間溢出效應(yīng)帶動(dòng)相鄰地區(qū)城鎮(zhèn)化率的提高。

回顧已有文獻(xiàn)，大多數(shù)研究主要分析制造業(yè)集聚或服務(wù)業(yè)集聚單一角度對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，缺乏從更多細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的角度進(jìn)行比較分析。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和拉動(dòng)作用日益突出。2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到50.5%。目前，我國(guó)已形成大量的服務(wù)業(yè)集聚且集聚程度不斷提高，基于此，有必要探討不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。同時(shí)，城鎮(zhèn)化作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，城鎮(zhèn)化水平的變動(dòng)是連續(xù)過程，而以往研究鮮有從城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度進(jìn)行分析。

二、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化內(nèi)在作用機(jī)理分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚直接促進(jìn)人口集聚，成為城鎮(zhèn)化各階段發(fā)展的內(nèi)因

產(chǎn)業(yè)集聚為城鎮(zhèn)化的形成和發(fā)展提供基礎(chǔ)，以人口為核心的集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從基礎(chǔ)勞動(dòng)演化為人力資本反映出產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)。首先，基于成本驅(qū)動(dòng)下的傳統(tǒng)制造業(yè)集聚帶來城市的初步發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)域同質(zhì)非農(nóng)勞動(dòng)力和本地剩余勞動(dòng)力集聚，而集聚的規(guī)模效應(yīng)降低企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本，加快企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，伴隨集聚范圍拓寬，逐步形成循環(huán)發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)集聚能夠吸引前向、后向以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，加快高端人才集聚。伴隨先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)外溢以及獨(dú)特產(chǎn)業(yè)環(huán)境形成，推動(dòng)城鎮(zhèn)化形態(tài)升級(jí)。最后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于成熟，要素成本逐步上升，產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)擴(kuò)散將形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)會(huì)把具有相同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，形成大規(guī)模城市群。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚將產(chǎn)生前向擠出效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而決定城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。制造業(yè)集聚將加快就業(yè)，提升收入水平，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升，從而增加消費(fèi)性服務(wù)需求。同時(shí)，制造業(yè)集聚快速發(fā)展引致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升和集聚水平提高，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，金融、研發(fā)、中介、咨詢等行業(yè)更加發(fā)達(dá)，集聚軟環(huán)境逐步提升，對(duì)投資的吸引能力增強(qiáng)，使新一輪的更高質(zhì)量的制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互推動(dòng)和共同發(fā)展，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級(jí)化和合理化方向轉(zhuǎn)變，集聚經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。然而，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展正逐步替代制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的主要力量。以技術(shù)進(jìn)步、效率提升為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯快于人口素質(zhì)提升，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)先于就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，政府支持將加快公共服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。例如，教育投入的增加將帶動(dòng)人力資本積累水平快速提升，不斷促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)集聚具有技術(shù)創(chuàng)新及成本降低的作用，吸引外來資本、人才與技術(shù)流入，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而加快高端產(chǎn)業(yè)集聚，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。同時(shí)，高端產(chǎn)業(yè)集聚將提升城鎮(zhèn)治理能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將不斷推動(dòng)政府治理的效能全面提升。政府治理效能提升將使得環(huán)境污染進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展將通勤成本和生活費(fèi)用進(jìn)一步降低，將使得金融、咨詢、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)體系逐漸完善，從而服務(wù)業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化良性循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升。伴隨經(jīng)濟(jì)水平的提升，包容性發(fā)展下福利分配更加到位、制度更加健全，養(yǎng)老問題、農(nóng)民工市民化問題、收入分化問題都會(huì)得到進(jìn)一步緩解，政府治理能力提高到新的水平，城市功能不斷完善將加快城鎮(zhèn)化從重規(guī)模向重質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變，加快以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

根據(jù)以上分析，產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用機(jī)理如上圖所示。

三、模型設(shè)定與指標(biāo)選取

（一）模型設(shè)定

面板數(shù)據(jù)模型可以綜合研究對(duì)象在時(shí)間序列和橫截面上的變化規(guī)律，增加估計(jì)的有效性；同時(shí)為了降低多重共線性帶來的不利影響以及可能存在異方差和內(nèi)生性問題，本文以對(duì)數(shù)形式建立面板數(shù)據(jù)模型。基本模型分析如下：

上式中，被解釋變量city_i，t是城鎮(zhèn)化率，解釋變量aggl_i，t為產(chǎn)業(yè)集聚水平，X_i，tⁿ為其他控制變量，考慮到數(shù)據(jù)可得性以及對(duì)城鎮(zhèn)化影響程度，主要選取經(jīng)濟(jì)開放程度（open）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）、工業(yè)水平（ind）以及政府干預(yù)水平（gov）。ε_i，t為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在模型（1）中加入以上四個(gè)其他控制變量，這樣，模型變?yōu)椋?/p>

（二）指標(biāo)選取

1.被解釋變量。城鎮(zhèn)化水平（city）：目前，衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)主要有非農(nóng)就業(yè)人口/總就業(yè)人口（楊林等，2014）和城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢懜鶊颉⑹垼恍炖缀袜嵗恚﹣砗饬浚鄬?duì)而言，人口城鎮(zhèn)化更為符合目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。基于此，這里借鑒徐雷和鄭理（2016）的做法，采用城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝趤砗饬扛鞯夭煌瑫r(shí)期的城鎮(zhèn)化水平。

2.核心解釋變量。產(chǎn)業(yè)集聚水平（aggl）：目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚水平衡量主要用區(qū)位熵指數(shù)（aggl）、空間基尼系數(shù)（G）、赫芬達(dá)指數(shù)（H）以及E-G系數(shù)，這些指標(biāo)衡量各有優(yōu)缺點(diǎn)。考慮到區(qū)位熵指數(shù)依據(jù)特定區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)占有率與整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的該產(chǎn)業(yè)占有率的比重，能夠較為真實(shí)反映出要素在地理上的空間分布。因此，這里借鑒楊仁發(fā)（2013）的做法，選取區(qū)位熵指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平。其計(jì)算公式為：

其中，E_i，j表示i地區(qū)j行業(yè)就業(yè)人數(shù)，E_i表示i地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)，E_j，k表示全國(guó)j行業(yè)就業(yè)人數(shù)，E_k表示全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)。

3.其他解釋變量。（1）經(jīng)濟(jì)開放程度（open）：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)開放程度對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有促進(jìn)作用。這里借鑒曾國(guó)平和吳明娥（2013）用進(jìn)出口總額占GDP的比重來表示，其中進(jìn)出口總額按平均匯率折算成人民幣。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）：王小魯（2010）認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素具有高度相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，居民收入水平越高，與周邊地區(qū)收入的差距越明顯，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸引就越強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平就越高。這里采用人均GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（3）工業(yè)化水平（ind）：工業(yè)化發(fā)展能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)大量相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增加人口集聚程度，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐力量。這里使用工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重衡量工業(yè)化水平。（4）政府干預(yù)水平（gov）：于燕（2015）認(rèn)為政府干預(yù)程度顯著影響城鎮(zhèn)化水平。政府干預(yù)程度越高，對(duì)城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)以及勞動(dòng)力流入流出限制就越大。這里以地方財(cái)政支出占GDP的比重衡量政府干預(yù)水平。

4.樣本的選取和數(shù)據(jù)來源。為了保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和有效性，除西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失外，本文選取2004-2013年我國(guó)30個(gè)省市（自治區(qū)）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。原始數(shù)據(jù)來源于2005-2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。

5.計(jì)量方法的使用。考慮到動(dòng)態(tài)面板模型中加入城鎮(zhèn)化水平的滯后項(xiàng)，以及選取的解釋變量可能存在一定內(nèi)生性問題。為減少結(jié)果偏差，解決的方法主要有工具變量法和廣義矩估計(jì)（GMM）方法。由于工具變量法中很難找到合適的工具變量，因此，本文選取系統(tǒng)GMM方法（SYS-GMM）進(jìn)行估計(jì)，不但能夠緩解模型內(nèi)生性問題，還可以提高模型估計(jì)效率。

四、計(jì)量結(jié)果與分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展影響的系統(tǒng)GMM估計(jì)

本文首先分別對(duì)制造業(yè)集聚（lnmaggl）和服務(wù)業(yè)集聚（lnsaggl）與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計(jì)，得到模型1和模型2。在模型2的基礎(chǔ)上加入制造業(yè)集聚這一變量得到模型3，同時(shí)使用AR（2）檢驗(yàn)和Sargan檢驗(yàn)對(duì)模型設(shè)定的合理性和工具變量的有效性進(jìn)行判斷，結(jié)果顯示模型設(shè)立是合理的且工具變量是合適的。具體結(jié)果如表1所示。

從實(shí)證結(jié)果看，制造業(yè)集聚能顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化水平影響程度較大。在控制其他變量不變的情況下，制造業(yè)集聚水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平提高0.0380個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)仍處于“制造大國(guó)”而不是“制造強(qiáng)國(guó)”，制造業(yè)附加值低、勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)偏低的現(xiàn)實(shí)情況來看，制造業(yè)集聚更能通過加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、提升資本流入速度、改善交通條件等促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在服務(wù)業(yè)集聚方面，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響為負(fù)的顯著性，這表明我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有表現(xiàn)出促進(jìn)作用，這與部分研究不一致，如陳立泰（2013）等通過分析得到服務(wù)業(yè)集聚能夠促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì)的城鎮(zhèn)化。但本文認(rèn)為目前我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展沒有起到顯著的促進(jìn)作用，主要是由我國(guó)現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定的，嘗試從以下三個(gè)方面進(jìn)行解釋：（1）目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低、服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模小、規(guī)模效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建不完整，所以，服務(wù)業(yè)集聚質(zhì)量較低。這樣就會(huì)抑制其他配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，使城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)處于低水平狀態(tài)，從而不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。（2）服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，而目前我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展就易造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。（3）目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局存在不合理，過多的服務(wù)業(yè)集聚于中心城市時(shí)（集聚水平高），這將產(chǎn)生擁擠效應(yīng)和過度競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)外部性，造成資源利用效率低等現(xiàn)象，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到阻礙作用。

從模型3來看，在模型中加入了制造業(yè)集聚變量后，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的抑制作用在絕對(duì)值上有所降低。這表明在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的情況下，制造業(yè)集聚可以吸收勞動(dòng)力素質(zhì)低的剩余勞動(dòng)力。在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚的共同作用下，將加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

從其他控制變量來看，對(duì)外開放對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展作用不顯著，這主要是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的原因造成的，根據(jù)章元和萬廣華（2013）的研究認(rèn)為非谷物貿(mào)易與城市化水平負(fù)相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，這主要是由于城鎮(zhèn)居民收入水平越高，越能吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化水平對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展作用顯著，這與理論分析一致。政府干預(yù)水平對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起顯著的負(fù)作用，這主要是由于政府干預(yù)水平越高，對(duì)城市空間規(guī)劃、人口跨區(qū)域流動(dòng)阻礙就越大，從而抑制城鎮(zhèn)化發(fā)展，這與大多數(shù)研究結(jié)論一致。

（二）服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化水平計(jì)量結(jié)果

根據(jù)以上實(shí)證分析結(jié)論，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，為更好地分析其中原因，本文進(jìn)一步分析服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。借鑒楊仁發(fā)（2013）、孫浦陽等（2013）的做法，將服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（psaggl）、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚（consaggl）以及公共性服務(wù)業(yè)集聚（pubsaggl），各服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化作用實(shí)證結(jié)果見表2。表2可以看出，細(xì)分服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響各不相同。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，公共性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起阻礙作用，這與各細(xì)分行業(yè)性質(zhì)相關(guān)。

實(shí)證結(jié)果表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能夠顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，這也在一定程度上說明制造業(yè)集聚能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著的正向促進(jìn)作用，這主要是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)相對(duì)于其他服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求較低，但對(duì)勞動(dòng)力需求較大，這將促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在負(fù)向作用，主要是因?yàn)楣残苑?wù)業(yè)涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等公共需求的服務(wù)。由于行業(yè)特殊性，需要以點(diǎn)狀分布在各個(gè)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。若公共服務(wù)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚水平較高，缺乏對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，則不利于城鎮(zhèn)化水平的不斷提高；同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)對(duì)知識(shí)和技能要求較高，公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)作用有限，并不能有力帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

從模型4、模型5、模型6中各細(xì)分行業(yè)系數(shù)來看，公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙作用大于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚兩者共同對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，這從側(cè)面驗(yàn)證服務(wù)業(yè)整體對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用大于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚，說明加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

五、結(jié)論和政策啟示

本文在理論分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)在作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，利用2004-2013年我國(guó)30個(gè)省市（自治區(qū)）為樣本，運(yùn)用系統(tǒng)廣義距估計(jì)的方法，實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。結(jié)果表明：（1）制造業(yè)集聚顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展為負(fù)的顯著性；在模型中加入制造業(yè)集聚變量后，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的負(fù)向作用減弱。（2）從服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化影響來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚可以顯著促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但公共性服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展為負(fù)的顯著性。從系數(shù)絕對(duì)值大小來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)作用大于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展作用顯著，對(duì)外開放對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展作用不顯著，而政府干預(yù)則顯著抑制城鎮(zhèn)化發(fā)展。

基于以上結(jié)論，本文得出以下政策啟示：（1）重視制造業(yè)集聚發(fā)展。就目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀而言，應(yīng)將制造業(yè)集聚發(fā)展置于城鎮(zhèn)化發(fā)展的制高點(diǎn)。以“中國(guó)制造2025”為發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的制造業(yè)集聚區(qū)，使集聚特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，以制造業(yè)健康合理的集聚帶動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚的有效需求，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（2）提高服務(wù)業(yè)集聚水平和質(zhì)量。針對(duì)目前我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，則應(yīng)加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供有力的軟環(huán)境，形成以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；把握服務(wù)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)多樣化集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)需；在公共性服務(wù)業(yè)集聚過密的地區(qū)合理分流，擴(kuò)大公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)公共性服務(wù)集聚區(qū)合理布局，從而提升城鎮(zhèn)化水平。（3）不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，以工業(yè)化水平奠定城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；同時(shí)，優(yōu)化我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和交流，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低政府干預(yù)程度，實(shí)現(xiàn)城市空間合理布局，減少人口流通障礙，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展。

[收稿日期：2016.4.26 責(zé)任編輯：鄧康林]