西部地區(qū)對外開放度的測算與比較研究

趙娟 石培基 朱國鋒

摘 要：在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，區(qū)域?qū)ν忾_放面臨新的機遇，尤其是西部地區(qū)作為國家向西開放戰(zhàn)略實施重點，通過加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)，擴大內(nèi)陸和沿邊開放，積極走進國際市場，參與全球競爭，主動適應(yīng)新常態(tài)。本文從經(jīng)濟、文化、社會、政策這四個方面建立對外開放度測算指標(biāo)體系，采用主成分分析法和加權(quán)平均法，分別從時間和地域尺度上對西部地區(qū)的對外開放度進行測算和比較，最后根據(jù)測算結(jié)果分析各區(qū)域的對外開放發(fā)展趨勢，為擴大對外開放格局提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；對外開放度；西部地區(qū)

中圖分類號：K901 文獻標(biāo)識碼：A

當(dāng)今世界經(jīng)濟呈現(xiàn)全面開放的格局，各國之間的經(jīng)濟交流愈加頻繁，對外開放已經(jīng)成為不可逆的世界潮流和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。就我國形勢來看，“十二五”規(guī)劃期間，我國進一步拓展了新的開放領(lǐng)域和空間，把擴大對外開放作為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大動力，并首次提出“擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局”[1]。“十三五”規(guī)劃綱要中再次強調(diào)，我國要進一步提高對外開放，實施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。從2013年提出 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，到2014年設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簽約，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，已經(jīng)進入務(wù)實合作階段，是適應(yīng)對外開放新常態(tài)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟進一步融入世界的強力引擎，是新時期中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合的重大戰(zhàn)略舉措[2]。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為西部地區(qū)新一輪對外開放帶來了機遇，西部地區(qū)積極配合國家向西開放政策，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的國際物流大通道，縱觀西部地區(qū)已建成的開放高地，已經(jīng)形成向西開放的新格局。

學(xué)者們在國家戰(zhàn)略提出的同時進行構(gòu)想研究，王睿等在向西開放戰(zhàn)略實施的背景下，從內(nèi)涵特征、開放思路、階段目標(biāo)等方面對向西開放戰(zhàn)略進行了分析[3]。高國力等認為現(xiàn)階段內(nèi)陸已進入全面深化對外開放的新階段，擁有良好的政策機遇和發(fā)展環(huán)境，下一步的重點是促進形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局[4]。黃國勝等認為隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，整合各方資源，加快經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放步伐，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢，是順應(yīng)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放的必然選擇[5]。此外，周一星等發(fā)現(xiàn)隨著中國市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，與對外開放領(lǐng)域的不斷擴展，經(jīng)濟聯(lián)系的空間格局發(fā)生了改變，傳統(tǒng)中心區(qū)位城市的發(fā)展優(yōu)勢可能讓位于門戶區(qū)位城市[6]。麥?zhǔn)罉s等發(fā)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)在社會經(jīng)濟取得巨大成就的同時，經(jīng)濟發(fā)展水平與全國平均水平的差距仍在拉大[7]。基于以上研究，本文試圖通過構(gòu)建對外開放度的測量體系，對西部地區(qū)的對外開放度進行比較來刻畫西部地區(qū)在對外開放方面的區(qū)域差異。

本文設(shè)定新疆、西藏、云南、四川、重慶、甘肅、寧夏、青海、貴州、陜西、內(nèi)蒙古、廣西等十二個西部省份作為研究區(qū)域，選取經(jīng)濟開放度、文化開放度、社會開放度、政策開放度四項指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，通過數(shù)理統(tǒng)計方法，進行對外開放度綜合測評。其次，通過量化分析探討區(qū)域?qū)ν忾_放水平的影響因素，明確不同區(qū)域在多種因素影響下的差異，為各區(qū)域針對性地提出對外開放建議提供了數(shù)據(jù)支撐。最后，通過區(qū)域?qū)ν忾_放度得分排名，樹立對外開放領(lǐng)先發(fā)展的榜樣標(biāo)桿，引導(dǎo)區(qū)域間有序競爭，從而為縮小地區(qū)差異提供理論支撐。

1 西部地區(qū)對外開放度構(gòu)建與測度

所謂對外開放度，是反映一個國家或一個地區(qū)與境外國家或地區(qū)在多方面聯(lián)系程度的綜合指標(biāo)，即國際化水平[8]。本文用區(qū)域比較中的相對位置來刻畫區(qū)域的對外開放水平，得分越高被認為開放程度較高；得分相差越大，說明兩區(qū)域開放水平差距越大。

1.1 對外開放度測算的指標(biāo)選取

由于各區(qū)域在社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、通信交通和政策制度上有很大差異，對外開放作為一項評價區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，在指標(biāo)選取時應(yīng)考慮多種因素的影響。本文遵循綜合性與可行性原則選擇指標(biāo)，在保證評價科學(xué)性的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)測算的可操作性。從四個方面入手，選取經(jīng)濟開放度、文化開放度、社會開放度、政策開放度作為一級指標(biāo)，并設(shè)置了11個二級指標(biāo)和19個三級指標(biāo)。指標(biāo)分類詳見表1。

1.2 對外開放度的測算方法

目前我國學(xué)者已經(jīng)在對外開放領(lǐng)域取得了諸多成果，尤其是在測算方法研究中積累了寶貴的經(jīng)驗。蔡文浩通過對相關(guān)文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，對外開放度指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定方法有三種：主觀賦權(quán)法、實際發(fā)生法和數(shù)理統(tǒng)計法[9]。大多數(shù)學(xué)者選擇采用主觀賦權(quán)法給各分指標(biāo)賦予一個確定不變的值，部分學(xué)者采用數(shù)理統(tǒng)計法即聚類分析法、主成分分析法和因子賦權(quán)法給各分指標(biāo)賦予權(quán)重。李翀認為要衡量一國的對外開放程度，須從國際貿(mào)易、國際金融、國際投資方面入手，并以40%、30%和30%的權(quán)數(shù)對對外貿(mào)易比率、對外金融比率和對外投資比率加權(quán)求和[10]。曲如曉運用實際發(fā)生法，根據(jù)各指標(biāo)所代表的交易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來作為各指標(biāo)所占的權(quán)重[11]。這兩種方法實際上并沒有很強的科學(xué)理論依據(jù)，而數(shù)理統(tǒng)計法則不考慮各指標(biāo)間關(guān)系的理論含義，只是單純通過數(shù)學(xué)方法計算權(quán)重。其中胡智等采用貿(mào)易開放度、實際關(guān)稅率、對外金融比率、投資開放度和生產(chǎn)開放度五個指標(biāo)，并首次引入了因子分析法對我國經(jīng)濟開放度進行測算[12]。趙三英也運用過主成分分析法從貿(mào)易、金融、投資三方面選取8個指標(biāo)測算中國對外開放度指數(shù)[13]。

本文通過主成分分析法，運用spss19.0軟件對選定的四個一級指標(biāo)以及若干二級、三級指標(biāo)分別進行測算，過程如下：首先，在確定測算對外開放度的指標(biāo)體系后，先進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。假設(shè)由n個區(qū)域在m個評價指標(biāo)上的原始值構(gòu)成一個原始數(shù)據(jù)矩陣，將其正規(guī)化，即：Yij=，與Si分別為變量均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

然后計算樣本相關(guān)矩陣Rmn=Ymn*Ymn

通過計算特征值ri和特征向量Zi得到主成分：第k個主成分的貢獻率為rk/∑ri，就是保留原數(shù)據(jù)總信息量的百分比。

最后綜合主成分構(gòu)造總綜合評價模型。根據(jù)所選擇的k個主成分進行綜合評價，即：

F=？琢1Z1+？琢2Z2+…+？琢kZk

將每個主成分的代表式代入上式，則F可代表為原有指標(biāo)的加權(quán)和，即：F=w1y1+w2y2+…+wkyk，式中wi就是評價指標(biāo)的權(quán)重。

獲得權(quán)重以后，再按每個三級指標(biāo)中最小的得分賦值為0，最高的得分賦值為100，其他三級指標(biāo)依據(jù)均勻插值的方法計算得分，這樣層層加權(quán)平均，得到二級和一級指標(biāo)的得分，最終得出區(qū)域綜合指標(biāo)排名。

2 西部地區(qū)對外開放度的比較分析

2.1 基于時間尺度的比較

由于區(qū)域開放力度與開放政策是在原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，為未來的社會經(jīng)濟發(fā)展、參與國際市場分工做推動力，所以大多數(shù)研究者將經(jīng)濟開放度等同于對外開放度進行測算。為了研究西部地區(qū)十四年的對外開放發(fā)展趨勢，用2000年～2013年的經(jīng)濟開放度進行測算，數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（2000年～2013年）和各省統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)。

由圖1看出，西部地區(qū)2000年至今經(jīng)濟開放度雖然稍有起伏，但總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的狀態(tài)。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，2000年起西部的對外開放開始邁出實質(zhì)性步伐，一邊吸引外資，一邊為地區(qū)擴展知名度，使得西部地區(qū)總體對外開放程度穩(wěn)步上升。直到2008年達到一個高峰值，造成這樣的發(fā)展趨勢是由于2008年我國加入世貿(mào)組織的過渡期已經(jīng)結(jié)束，各行業(yè)積極對外合作推動經(jīng)濟發(fā)展，北京奧運會的成功舉辦也帶動了經(jīng)濟、社會、文化等行業(yè)的全面開放，所以這一年對外開放度呈現(xiàn)較高水平。2009年美國金融危機導(dǎo)致全國貿(mào)易額銳減，各行業(yè)都受到不同程度沖擊，西部地區(qū)的對外開放度與上一年相比呈現(xiàn)回落趨勢。之后隨著全國應(yīng)對金融危機的辦法提出和投資環(huán)境的改善，西部地區(qū)對外開放度也開始穩(wěn)步回升，雖然2013年開放度與前一年相比稍有下降，但仍然維持在較高水平，說明西部地區(qū)的對外開放事業(yè)步入良性穩(wěn)定的發(fā)展軌道。

2.2 基于空間地域上的比較

由于開放度得分是區(qū)域間一個橫向比較的相對位置，不是直接衡量對外開放的絕對水平，所以，名次的高低只說明在該因素影響下區(qū)域?qū)ν忾_放水平較其他區(qū)域領(lǐng)先或相對較低。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，選取2012年基本數(shù)據(jù)進行計算，數(shù)據(jù)主要來源于《2013年中國統(tǒng)計年鑒》、《2013中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒2013》、《2013年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》等官方公開數(shù)據(jù)。所得西部地區(qū)各省份一級指標(biāo)得分比較如圖2、圖3。

由圖2與圖3可看出不同因素影響下的開放度排名各不相同：經(jīng)濟開放度與文化開放度兩項排名中，均是重慶與四川得分最高，寧夏得分較低，其余地區(qū)得分呈現(xiàn)規(guī)律的階梯形態(tài)。社會開放度排名中寧夏（21.16）、貴州（20.49）、甘肅（12.36）、西藏（0.71）四省得分較低，其他地區(qū)得分差值均在5分以內(nèi)，說明通信、交通等因素對西部地區(qū)各省對外開放的影響力較均衡。政策開放度得分排名，可看為各省響應(yīng)國家對外開放政策的實施程度排名，其中尤為突出的是廣西（93.18），與排名第二的相鄰省份云南（61.39）相差約32分，得分較低的西藏（5.43）、甘肅（3.56）、青海（2.78）均在10分以下，政策開放度得分差值較大，表現(xiàn)出對政策響應(yīng)實施能力的不均衡性。

結(jié)合四類對外開放度情況，為西部地區(qū)十二個省份對外開放度做出綜合排名，如圖4，西部地區(qū)綜合對外開放程度最高的為重慶（59.02）、四川（46.92），二者都靠近我國發(fā)展較好、開放度較高的中部地區(qū)，不僅受到發(fā)達地區(qū)的輻射帶動，與自身優(yōu)越的發(fā)展條件也有關(guān)；其次開放度較高的省份為陜西（28.94）、云南（25.34）、廣西（24.16），云南和廣西位于沿邊、沿海地區(qū)，由于其優(yōu)越的地理位置，為開放政策的實施提供了便利條件；其他開放程度一般的省份有西藏（19.4）、新疆（19.09）、內(nèi)蒙古（17.07）、貴州（12.08）、寧夏（11.82）、甘肅（10.6），不同區(qū)域在經(jīng)濟、文化、社會、政策因素影響下對外開放各有優(yōu)勢；最后綜合開放度相對最低的為青海（7.88），截至2013年雖然沒有在對外開放中表現(xiàn)出突出優(yōu)勢，但在十三五規(guī)劃和“一路一帶”戰(zhàn)略實施背景下發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

通過分析西部地區(qū)十二個省市（自治區(qū)）的對外開放程度，根據(jù)綜合對外開放度得分排名，將西部地區(qū)對外開放程度劃分為四個等級（表2）。

3 西部地區(qū)對外開放度的區(qū)域發(fā)展分析

《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃（2011年～2020年）》表明，為了全面推進西部地區(qū)對外開放，應(yīng)重點打造幾個經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，積極建設(shè)開放開發(fā)先行區(qū)，加快推進重點口岸開放，真正形成全方位的對外開放新格局。在2010年實施的新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，提出提升沿邊開放水平，積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里三個沿邊地區(qū)等的國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的要求。按照國家對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，大力支持成渝、關(guān)中-天水、北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，從而輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展，對于著力構(gòu)筑西部擴大開放新平臺，提升對外開放水平，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要意義。此外保稅區(qū)作為借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)而形成的獨特的經(jīng)濟開放區(qū)，是我國目前開放度與自由度最大的區(qū)域，起到“先行先試”的示范引導(dǎo)作用，是重要國際交流口岸，是中國對外開放的重要通道和窗口。

西部地區(qū)對外開放度劃分的四個等級區(qū)域內(nèi)，建設(shè)有四大對外開放實驗區(qū)，十二個國家級綜合保稅區(qū)，十大重要經(jīng)濟區(qū)以及若干對外開放口岸，如圖5。

3.1 西部地區(qū)開放程度最高區(qū)域分析

重慶和四川都位于我國西南腹地，重慶作為長江經(jīng)濟帶三大中心城市之一的國際大都市，既是國家實行西部大開發(fā)的重點地區(qū)，也是對外開放的先行區(qū)，此外，重慶還有唯一的內(nèi)陸保稅港區(qū)，它吸引周邊外貿(mào)貨物到長江水運出口，有利于降低西部內(nèi)陸省市的物流成本，進而推動西部經(jīng)濟發(fā)展。四川作為中國重要的經(jīng)濟、工業(yè)、旅游、文化大省，也是西部地區(qū)一個經(jīng)濟發(fā)展高地，近年來，成渝經(jīng)濟區(qū)正崛起成為歐亞物流國際樞紐、中國對中亞、歐洲貿(mào)易的橋頭堡，國際貿(mào)易更是躋身西部第一。在優(yōu)化投資環(huán)境、擴大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，仍然有巨大的發(fā)展空間。

3.2 西部地區(qū)開放程度較高區(qū)域分析

陜西是中華文明的文化基因庫，在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和文化市場迅速形成的同時，也需要有國際化的視野，吸收新鮮的海外資源，實現(xiàn)中國文化“走出去”。西部地區(qū)首個文化產(chǎn)業(yè)保稅園區(qū)在西安綜合保稅區(qū)的建立，填補了西部地區(qū)在國際文化貿(mào)易方面的空白，此外西咸新區(qū)的建設(shè)也進一步推動了陜西對外開放的發(fā)展，使其開放度僅次于重慶、四川，領(lǐng)先于其他省份，體現(xiàn)了它在文化交流和科研成果國際化方面的優(yōu)勢。

云南地處東亞、東南亞和南亞接合部，向東可與珠三角、長三角經(jīng)濟圈相連；向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中國內(nèi)陸腹地；向西可經(jīng)緬甸直達孟加拉吉大港溝通印度洋，進入南亞次大陸。云南瑞麗試驗區(qū)的設(shè)立鞏固了中緬邊境貿(mào)易往來，加強了與東盟國家合作交流，構(gòu)建了西南出海戰(zhàn)略通道，是我國西南開放的重要國際陸港。自“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，國家賦予滇桂沿邊金改區(qū)的戰(zhàn)略，為“一帶一路”建設(shè)注入了新內(nèi)容、新空間，擴大對外開放格局，全面提升跨境金融服務(wù)自由化與便利化水平，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。

廣西具有與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，以及沿海、沿江、沿邊的發(fā)展?jié)摿Γ辈繛辰?jīng)濟區(qū)一灣連七國，是廣西與東盟各國聯(lián)系最緊密、成果最豐碩的區(qū)域。未來廣西應(yīng)充分利用中國-東盟博覽會以及東興開發(fā)開放實驗區(qū)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的新門戶新樞紐，成為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，推動和融入泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作及南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)。國家提出推進“一帶一路”建設(shè)后，廣西全面實施了“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)，謀劃加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，努力將廣西打造成為“一帶一路”有機銜接重要門戶、構(gòu)建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點[14]。

3.3 西部地區(qū)開放程度一般區(qū)域分析

西藏、新疆、內(nèi)蒙古均地處我國邊境線，與多個國家接壤，其中內(nèi)蒙古是民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，加強沿邊地區(qū)對外經(jīng)濟，有利于其區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定。沿邊地區(qū)優(yōu)勢表現(xiàn)在經(jīng)濟開放限制低、力度大，優(yōu)越的地理區(qū)位為涉外人員往來提供了便利條件，獨特的民俗風(fēng)情拉動了旅游，交通等社會發(fā)展，其綜合開放水平較高。新疆喀什綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢明顯，依托腹地大，文化悠久，在周邊國家都有相當(dāng)影響，是面向中亞、西亞的重要開放平臺。西藏依托青藏鐵路，推進鐵路、公路和航空港相連的南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，致力于邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)吉隆口岸，開展吉隆口岸跨境經(jīng)濟合作區(qū)工作，穩(wěn)步提升樟木口岸，積極恢復(fù)亞東口岸，逐步發(fā)展普蘭和日屋口岸，加大對口岸邊貿(mào)市場、出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，積極發(fā)展與印度、尼泊爾等南亞地區(qū)的貿(mào)易合作，逐步打造成我國陸路通往南亞國家的貿(mào)易、物流中心[15-17]。

寧夏與貴州是內(nèi)陸少數(shù)民族聚居區(qū)域，對外開放度的差異不僅與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，也受文化差異影響。2012年國務(wù)院正式批復(fù)的《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》表明，寧夏試驗區(qū)的建成不僅是形成沿邊與內(nèi)陸互為依托全方位開放的重大戰(zhàn)略實踐，也是全面深化與阿拉伯及穆斯林地區(qū)交流合作的重要決策，實驗區(qū)配合銀川綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢可打造國家清真食品和穆斯林用品最大的外向型經(jīng)濟聚集區(qū)，以實現(xiàn)內(nèi)陸商品的海外開放。此外，貴州畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)是為喀斯特地區(qū)社會發(fā)展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區(qū)，為生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)探出一條科學(xué)發(fā)展的新路。

甘肅處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的黃金地段，有近1700公里的絲綢之路交通干道橫穿全境，蘭州新區(qū)作為第五個國家級新區(qū)，已具備了良好的開發(fā)承載力和投資吸引力，有望在將來打造成一個西北地區(qū)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

3.4 西部地區(qū)開放程度較低區(qū)域分析

青海的對外開放度與西部地區(qū)其他省份雖然有一定差距，但隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，絲綢之路經(jīng)濟帶將成為青海向西開放的主渠道和開放型經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，與中亞國家或地區(qū)的貿(mào)易合作空間和潛力巨大。

4 總結(jié)與建議

通過對西部地區(qū)對外開放度差異進行實證研究，結(jié)果表明：2000年以來西部地區(qū)對外開放度指數(shù)總體處于穩(wěn)步上升的階段，“十二五”規(guī)劃期間，對外開放度增速顯著提高。在西部地區(qū)所在十二個省市（自治區(qū)）的對外開放程度各有差異，呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢：以內(nèi)陸的重慶、四川開放程度最優(yōu)；其次是歷史文化大省陜西和沿海的廣西、云南開放程度較高；西藏、新疆、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、甘肅六個省份綜合開放度排名居中，但在經(jīng)濟、文化、社會、政策等不同影響因素下的開放度各有優(yōu)勢；青海的對外開放度與西部地區(qū)其他省份有一定差距。自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，西部地區(qū)掌握了新一輪對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。為打造更高水平對外開放格局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出以下建議：

（1）經(jīng)濟開放。沿邊地區(qū)的邊境貿(mào)易是拉動對外開放度的主要手段，通過擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，促進邊境貿(mào)易發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，使高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，加大對國內(nèi)短缺原材料進口的扶持力度，支持有條件的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)基地。例如以西藏為基地，輻射帶動西部地區(qū)商品的出口，促進尼泊爾和印度等國的機電產(chǎn)品、紡織品和農(nóng)副產(chǎn)品的進口等。在開放度較低的地區(qū)應(yīng)進一步加強與其他區(qū)域貿(mào)易合作，如在青海打造承接我國中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想基地和西部重要的新能源、新材料基地，加強我國與中亞各國在能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的合作與交流。

（2）文化開放。由于當(dāng)前國際文化產(chǎn)品交易市場的競爭異常激烈，過去傳統(tǒng)的交易市場，如電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會等已不能滿足國家間文化貿(mào)易競爭的需要，所以未來要想推動西部文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易更好地發(fā)展，可在陜西西安、甘肅敦煌等文化名城搭建文化貿(mào)易服務(wù)平臺，發(fā)展和壯大文化旅游業(yè)、文化生產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)等，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，積極建設(shè)一定規(guī)模的文物藝術(shù)品保稅區(qū)，充分挖掘古今傳統(tǒng)歷史文化資源，弘揚古絲綢之路文化，打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，大力培植文化品牌。此外應(yīng)在新疆喀什、霍爾果斯兩大經(jīng)濟區(qū)設(shè)立文化綜合保稅區(qū)，加強同古希臘文化、羅馬文化、古印度文化、波斯文化和阿拉伯文化的交流，促進西域文化產(chǎn)業(yè)向西亞，阿拉伯等國家發(fā)展。

（3）社會開放。一方面加強與毗鄰國家的交往與聯(lián)系，積極參加?xùn)|北亞、中亞、西亞等國際區(qū)域合作，支持開展政府間互訪、商貿(mào)往來、人才流動等雙邊多邊活動，形成多層次寬領(lǐng)域的合作交流機制。“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，多條涉及歐亞大陸橋以及新絲綢之路的鐵路投入建設(shè)，從中國東部往西到達歐洲有北線（經(jīng)哈密、將軍廟）、中線（隴海線、蘭新線）、南線（庫爾勒到格爾木）三條線路，沿線可帶動十個口岸的建設(shè)。另一方面借鑒東、中部發(fā)達地區(qū)對外開放經(jīng)驗，加強周邊省區(qū)間的區(qū)域合作，增加區(qū)域間的交通渠道。例如內(nèi)蒙古可進一步加強與東北三省以及周邊省份的合作，鼓勵跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，支持內(nèi)蒙古與沿海地區(qū)合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地。

（4）政策開放。在西部開放度最高的區(qū)域應(yīng)積極發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)動互通作用，加快重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)的建設(shè)，依托長江黃金水道、渝新歐國際貿(mào)易大通道這條新絲綢之路的作用，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地，形成內(nèi)陸地區(qū)重要的國際貿(mào)易樞紐。在開放優(yōu)勢明顯的沿邊地區(qū)應(yīng)積極致力于保稅區(qū)、口岸和試驗區(qū)的建設(shè)，如在那曲設(shè)立物流綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮那曲物流中心的作用，加速西藏對南亞等國的開放力度；推進滿洲里、二連浩特、甘其毛道、策克等重點口岸建設(shè)；加強滿洲里重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)，并在二連浩特建立國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟帶，探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作區(qū)。在開放成度一般的內(nèi)陸地區(qū)，則根據(jù)各區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢打造不同的開放平臺。例如貴州應(yīng)配合畢節(jié)改革實驗區(qū)，利用貴陽綜合保稅區(qū)的便利條件，積極建設(shè)貴安新區(qū)，加強對外經(jīng)貿(mào)合作，開拓國際市場；寧夏應(yīng)借助中阿博覽會，同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)搭建雙邊國際合作平臺，建立有利于政府、民間、企業(yè)多層次交流合作機制，推動形成中阿自由貿(mào)易區(qū)，促進貿(mào)易投資便利化；甘肅應(yīng)繼續(xù)利用絲綢之路建設(shè)，一方面，積極創(chuàng)設(shè)“新絲綢之路國際論壇”，作為面向中亞、西亞、中東、甚至歐洲的對話交流與商貿(mào)平臺；另一方面，以保稅中心為核心功能，在蘭州市西固區(qū)設(shè)立國際港務(wù)區(qū)，拓寬蘭州物流集散和通道功能；青海可利用游牧文化特色，大力發(fā)展旅游業(yè)，通過“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”打響對外知名度，通過舉辦“青海藏毯國際展覽會”及“國際清真食品展覽會”，利用會展平臺引進項目資金，開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品，努力跟進西部全面開放的腳步。

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Abstract： After all the way in the "area" strategic concept put forward， the economic development of our country enters the new normal， area opening to the outside world is facing new opportunities， especially in the western region open to the west as a national strategy implementation， by speeding up connectivity， customs clearance and international logistics channel construction， greater openness in the hinterland and border areas， actively into the international market， participate in global competition， take the initiative to adapt to the new normal. This article from the economic， cultural， social， policy， these four aspects growingly opened measurement index system， using principal component analysis and weighted average method， respectively， from the time of the western region and regional scale growingly opened is calculated and compared， the results show that since 2000 in the western region overall growingly opened at a steadily rising stage， in the western region's 12 provinces （autonomous regions）， the degree of opening to the outside world each have differences， appear unbalanced development situation： openness to inland chongqing， sichuan optimal； Followed by the historical and cultural province of shaanxi and off the coast of guangxi， yunnan open high degree； Tibet， xinjiang， Inner Mongolia， guizhou， ningxia， gansu centered comprehensive openness in six provinces， but in the economic， cultural， social， policy under different influencing factors， such as the openness of each have an advantage； Growingly opened in qinghai and other provinces in the western region has a certain gap. According to the calculated result analysis of the regional development trend of opening to the outside world， from the economic， cultural， social， policy under four kinds of influence factors for expanding opening-up pattern put forward corresponding suggestions.

Key words： One Belt And One Road； open to the west； western region