配電安全生產“兩票”管理水平的提升

肖志強

(國網福建安溪縣供電有限公司 福建 安溪 362400)

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配電安全生產“兩票”管理水平的提升

肖志強

(國網福建安溪縣供電有限公司 福建 安溪 362400)

電網運行一直將安全問題置于首位，隨著我國電網規模的擴大，電力安全生產尤其是配電網安全生產的問題日益迫切。本文從“兩票”管理制度入手，介紹了“兩票”管理制度的重要性，分析了我國“兩票”管理的現狀，并針對其中的薄弱環節提出了促進配電安全生產“兩票”管理水平提升的措施。

配電；安全生產；“兩票”；管理水平；提升

一、配電安全生產與“兩票”管理

配電網是電網接入用戶端的最后環節，配電網的安全生產水平與人身和設備安全、電能質量、用戶滿意度都有著密切的聯系。我國配電網在運行中面對線路長、設備老舊、運行環境復雜等情況，提高配電安全生產管理水平更加重要。工作票是工作人員在電氣設備上工作應填寫的書面依據，操作票是為電氣值班人員為防止誤操作應填寫的書面依據。“兩票”制度是保證配電安全生產的重要措施，電力系統內的安全檢查、創一流企業、創標桿等活動，都將兩票合格率作為重要指標。

二、配電安全生產中“兩票”管理現狀分析

筆者所在單位在2013年8月，對配電運檢中心開展了“兩票”專項督查情況通報，對所轄5個駐點11個運維班組、5個搶修班組抽查了716份電氣倒閘操作票，187份線路倒閘操作票，33份電氣工作票，22份電纜票、40份低壓工作任務單。共查出通報44份票50個問題。根據統計，電氣操作票合格率為98.5%，線路操作票合格率為97.3%。電氣票合格率為66.7%，電纜票合格率為50%。結合自身工作實踐，筆者將常見的共性問題分析和總結如下：

(一)工作票填寫不規范

例如：票面填寫不規范(工作地點填寫不明確、雙重稱號不規范、工作票上的操作接地線與勘查單操作接地線數量不符、三單不一致等)；安全措施填寫不規范(漏填帶電部分和電壓等級、未填寫安全距離和絕緣桿有效長度、GPMS系統內未見配電標準作業卡與此工作票所屬的工單進行關聯等)。

下圖1為專項督察中查出的18份工作票執行不規范情況的情況分布和統計：

圖1 工作票執行不規范情況的情況分布和統計

(二)工作票執行過程不規范

主要表現在無票作業(擴大工作票工作范圍和安全措施、一次簽發多個空白工作票、開有工作票但未帶到施工現場等)、搭票作業(擴大工作票作業范圍、從事某項工作票作業時順帶進行其它工作祖業導致工作票延期等)、未按規定辦理工作票手續(工作完成后未簽名、未蓋章，工作票不按規定辦理延期和終結手續等。)

(三)操作票執行存在問題

主要表現在操作票票面填寫不嚴肅(缺少簽名或蓋章、編造操作時間等)、操作票執行不按流程(無操作票工作、不審票操作、操作前未在模擬圖上進行預演、先操作再開票等)、不按照規定進行唱票操作等。

(四)兩票管理存在問題

(1)大部分搶修班組、運維班未能按安監部的要求，每周對已執行的兩票進行整理、自查、評價，未將低壓工作任務單進行有效管理，每月整理、自查、評價、上報工作未規范執行。

(2)站所內設備的應急搶修后的臨時異動不規范，未能及時出異動單、在GPMS接線圖及設備參數進行異動。特別是站所內的低壓異動流程不明確，異動不規范。

(3)配電站所事故應急搶修時使用的電氣事故應急搶修單使用較少，大部分都使用線路事故應急搶修單，但在站所內工作時，許可人未持有“事故應急搶修單”，班組也未保留有“事故應急搶修單”，無現場許可記錄。

(4)對于已有配電自動化站所的倒閘操作，大部分未見有自動化設備操作項目，大部分現場操作有動自動化設備的轉換開關“就地”“遠方”轉換時或壓板的投切未列入到倒閘操作項目中。

(5)GPMS系統中檢查仍有發現消缺作業、帶電作業票未關聯有“標準作業指導卡”。

(6)線路運維班組在消缺搶修過程中為現場監督負責人時，未能將監督工作的憑據“工作票備注欄”收執保存、整理。

三、配電安全生產“兩票”管理水平的提升

由上文分析可見，目前我國配電安全生產“兩票”管理水平相對薄弱，尤其是農網和配電網的安全生產，需要員工的高度責任心和配合度，從細節開始，逐步提升“兩票”合格率。對“兩票”管理水平的提升，應該按照“統籌規劃、階段實施”的步驟來循序漸進。

1.加強“兩票”安全意識的培養

“兩票”在使用中存在的問題，多數是由于員工態度不嚴肅、執行不嚴格、安全意識不強造成的，所以，應該不斷加強“兩票”安全意識的培養，促進員工安全意識的加強。可以通過宣傳欄、標語、競賽、視頻等形式，作為宣傳陣地，宣傳“兩票”管理的重要性，管理者深入現場進行工作指導，切實提升員工的安全責任心。

2.建立“兩票”自查、整改、提升內控機制

積極開展“兩票”督察活動，改進管理方式，強化制度執行，規范工作流程，做到認識到位、執行到位、檢查到位、考核到位。對兩票”存在問題通報后，發現整改落實不到位仍然重復發生的，應對責任單位的分管領導進行安全約談。

3.針對共性問題加強應對措施

應針對“兩票”檢查的結果，結合共性問題出臺針對性措施，從細節上逐步改進，提升“兩票”合格率。做到安全標準不降低、安全要求不放松、安全措施更嚴格。公司安監部跟蹤執行過程中的問題，必要時出臺規范地區的統一做法。

4.加強“三單一致性”管理

應加強工作票“三單一致性”(設備停役申請單、現場勘察單、工作票)的管理。“三單”不僅在工作停電范圍、安全措施上要一致，并且“簽發人與勘察人、停電申請人”要一致。必須嚴格執行，必須做到思想統一、認識統一、說法統一、做法統一。

現場勘察單的“現場工作安全要求”中的“停電范圍”、應掛接地線應與工作票上所列的停電安全措施相一致；集體施工企業承包的配網工程、公司內部班組承擔的配網檢修作業，工作負責人填寫工作票與現場勘察單，由簽發人審核無誤后簽發執行；供電所安全員或所領導在審核現場勘察單，應根據勘察圖示、系統接線圖，認真復核所列安全措施是否滿足工作要求；縣(配)調及工區值班員應認真核對設備停役申請單、現場勘察單及工作票所列安全措施的一致性；加強GPMS系統兩票相關人員的培訓培養和權限管理，杜絕借用權限，違規進行審核、簽發工作票的現象。

結語

電力安全問題事關重大，是人身、設備安全的保障。“兩票”管理水平的提高是一個長期而復雜的過程，需要管理人員和工作人員之間的相互配合，建立科學有效的“兩票”檢查監督制度，從而杜絕習慣性違章，減少電力事故的發生，為電網安全做出貢獻。

[1]董佐永．淺談如何落實兩票制度[J].農村電氣化，2008，5．

[2]羅貞.淺談“兩票”在電力安全生產工作使用中存在的問題[J].中外企業家，2013，6．

[3]惠軍.淺談電力安全生產中的“兩票”管理制度[J].湖北水力發電，2007，1．