農村道路交通安全工作經驗交流

文 本刊編輯部

?

農村道路交通安全
工作經驗交流

文 本刊編輯部

近年來，各地公安交管部門積極探索、不懈努力，在加強農村道路交通安全管理方面創造了不少好的經驗做法。本文重點介紹了福建、云南、陜羉三省在加強農村道路安全方面的先進工作經驗，并對其他各省市的工作經驗進行了簡單介紹。

福建

機制為本，凸顯政府主導

實現有人抓有人管

乘勢借力，高層次推動。福建省已設立農村交通安全勸導站7200多個，配備專職交通協管員1.3萬多人，聘用兼職交通安全員1.8萬多人。依托平臺，高規格運作。福建省各級成立1200多個道安辦，參與政策制定、綜治調研、檢查督導，改變原先由部門聯席會議臨時溝通協調的松散型工作模式，形成政府牽頭、部門協作、齊抓共管的工作格局。跟蹤問效，高密度督導。福建省道安辦近兩年先后對4個設區市政府、10個重點縣（市、區）政府負責人進行約談。2014年以來，總隊累計下派45 批415個工作組，深入基層大隊和農村派出所，開展重大節假日和統一行動督導。

以防為主，突出隱患治理

做實防風險補短板

黨政牽頭，推動道路隱患治理。福建省每年將重點隱患納入省級治理，采取省財政補助20%、市縣財政解決80%的方式給予資金保障。2013年至2015年，僅省級為民辦實事項目就投入11.5億元完成3712處隱患路段治理；全省投入40.7億元，完成國省干線安保提升工程8800多公里、農村公路安保工程23000多公里。2013年至2016年2月，全省臨水臨崖、急彎陡坡路段道路交通事故死亡人數、較大以上事故起數同比前3年分別下降39.6%、75%。部門協作，加強重點人車監管。實行摩托車特殊牌證政策，為已購超過10個月但未上牌的10.5萬輛摩托車辦理注冊登記。通過“帶牌銷售”注冊登記摩托車52.7萬輛，占總注冊登記量的78%，較廣西會議前提升50個百分點。強化農村地區“五小車輛”源頭管理。福建省“五小車輛”檢驗率、注銷率分別較廣西會議前提升4個、16個百分點。加強農村地區駕駛人管理服務。農村地區大中型客貨車駕駛人審驗率每月均保持在99%以上，較廣西會議前提升8%。各地交管部門組織“下鄉考試”4000多場次，為18.5萬農村群眾考試發證，占總發證量的30%。

管控為要，合力嚴查嚴處

確保秩序好事故少

常態查糾嚴重違法。織密勤務網絡，以313個交警中隊把住國省道干線，以918個農村派出所輻射延伸縣鄉村道，以93個執法站控住關鍵節點。組織232批次執法小分隊深入鄉村開展交叉執法。2014年以來，全省共查處各類嚴重交通違法行為1348.7萬起，酒駕、超速等嚴重違法引發的事故死亡同比下降9%。部門協作持續攻堅。公安與交通運輸部門在縣鄉道路關鍵節點設立聯合治超站，近兩年共查處超限超載車輛16.8萬輛次，卸載超限超載貨物73.3萬噸，使農村超載得到有效遏制。

宣傳為先，拓展路徑渠道

著力接地氣求實效

做強宣傳平臺。福建省委宣傳部牽頭在各類主流媒體開辟道路交通安全專版專欄近600個。省公安廳開通省級交通安全宣傳短信平臺，每年省財政投入300萬元資金，向農村車主、駕駛人點對點推送信息1.2億多條。做實宣傳內容。組織開展全省農村摩托車百日宣教活動，組織200余場送頭盔下鄉活動；制作4.5萬份《農村交通安全警示錄》宣傳光盤，分發至行政村、中小學校播放；推行“流動警務車”進村入戶，開展3.5萬余場宣教活動。做大宣傳陣地。全省建成農村宣傳教育基地297個， 84個縣（市）電視臺、廣播站實現每月播出交通安全節目，所有行政村（1.4萬多個）均建有墻體標語或板報，7200所農村中小學、幼兒園設置宣傳欄（設置率達99.7%）。

云南

扎實開展農村公路防控體系建設

織密農村道路交通安全防控網。云南省1204個鄉（鎮）建立了交管辦，建立率為90%；12749個行政村設立了交通安全服務點，設立率為91%。強力推行縣委、縣政府兩辦“催辦制”、積極推進農村交通安全勸導站建設。云南省已建立村口交通安全勸導站（點）5192個，聘用有兼職交通安全協管員、聯絡員13324人。強化農村地區路面管控，持續開展重點交通違法行為專項整治。重點落實對農村微型面包車的排查，全部完成了農村地區59萬多輛微型面包車的信息登記、核載人數、舉報電話等安全提示噴涂。2015年，云南省農村地區發生涉及面包車的較大事故11起，死亡42人，較2014年分別減少2起、18人，下降15.4%、30%；摩托車死亡事故、死亡人數在農村地區死亡事故、死亡人數的占比由2014年的44.8%、41.9%下降為2015年的42.6%、41.0%。

扎實開展公路隱患整治

完成了通行客運、校車公路臨江臨崖、急彎陡坡路段設置警示提示2.1萬多處，安裝防撞護欄35.7萬多米，設置防撞墻529萬多米；對與國省道和主干公路的交叉路口、出村交叉口設置警示提示10萬多個，安裝了減速壟（丘）3968處；并排查出縣、鄉公路安全隱患14.2萬多個，通行客車、校車公路臨江臨崖、急彎陡坡路段2.98萬處，國省道和主干公路與農村道路交叉路口、出入村寨交叉路口1.36萬處。臨滄市近年來按照突出重點、層層發動、分級負責、共同推進的原則，投入資金1270萬元，開展公路交叉口隱患治理的“五小工程”（一條減速帶、一塊警示牌、一個凸面鏡、一盞爆閃燈、一排道口標注樁），共治理公路交叉口安全隱患1859處，2015年，西景線臨滄段發生的交通事故比治理前減少565起，少死亡51人。

扎實開展交通安全宣傳教育

警示教育陣地化。全省16個州（市）、129個縣（市、區）投入1.5億元，先后建立了聲、光、電為一體的警示教育中心；建立交通安全知識宣傳欄1.5萬多個，安全提示牌3.5萬多塊，宣傳展板15萬多塊，刷寫墻體宣傳標語22萬多條；9.1萬個村委會、辦事處、社區、自然村建立了交通安全廣播宣傳站（室）。電視情景藝術化。總隊與云南廣播電視臺拍攝了一系列電視劇、宣傳教育片和公益公告片，并先后在全省各級電視臺等媒體播出。廣播體系科技化。部分州市在農村“大喇叭”的基礎上研發了全州“村村響”應急廣播系統。在交警支隊建立“農村交通安全廣播發布中心”，定時定量向所有“大喇叭”播送宣傳內容。知識競賽多元化。在全省持續、層層組織開展駕駛人交通安全知識競賽1100多場次。宣傳文化品牌化。保山支隊堅持將道路交通安全文化建設作為保山“六大文化品牌”之一的“文化惠民工程”，得到部局高度認可，并在保山召開了全國現場會和策劃會予以學習推廣。

陜西

堅持政府主導，完善體制基礎

爭取政府支持，做好頂層設計。“廣西會議”后，陜西省政府在咸陽召開了全省農村道路交通安全工作現場會，又下發了《關于學習推廣“咸陽模式”加強全省農村道路交通安全工作的意見》。省政府常務會議形成紀要，為全省交警增加3000名編制。規范制度建設，完善基礎工作。陜西省11個市和107個縣（區）全部建立了市、縣、鎮、村四級管理網絡機制，成立了道路交通安全委員會，1501個鎮（辦）設立了道路交通安全管理辦公室，22398個行政村設立了道路交通安全工作站，全省配備了4619個專職交通安全員，聘用了35119個交通安全協管員，設立了7391個農村勸導站。建立獎懲機制，強化責任落實。2015年，省道路交通安全委員會在全省組織開展農村交通安全示范點創建活動，評選出29個交通安全示范鄉鎮、47個交通安全示范村、23條交通安全示范路。同時，陜西省委、省政府對一次死亡3人以上較大事故逐案開展深度調查，全省先后對35人追究了行政或刑事責任。

堅持源頭治理，優化管理資源

著眼監管力量整合，打造交通安全防護屏障。在縣鄉及農村道路組建了156個縣鄉道路交通安全管理中隊；在中小學、幼兒園組建了112個校園交通安全管理中隊；在城鄉客運站組建了145個農村客運車輛安全監管辦公室，建立完善了合署辦公、聯合執法、責任明確、齊抓共管的農村道路交通安全管理格局。圍繞農村車輛重點，打造交通安全防護屏障。近五年累計投入1.5億元發展農村客運事業，全省共開通農村客運線路3512條，投入運營農村客運車輛11285臺，設立農村客運站點11230個，100%的鄉鎮和95%的行政村通上班車。同時，對農村面包車和駕駛人按照“一車一檔、一人一檔”的要求建立戶籍化管理臺賬，全省85%的面包車完成了安全提示的噴涂或粘貼工作。立足農村道路現狀，打造交通安全防護屏障。陜西省累計投入道路交通安全基礎設施建設資金15億元，道路安全隱患整治資金8.4億元，整治危險路段1024處、危橋1031余處、事故多發路段2256處。

堅持打防結合，創新管理手段

創新理念，突出科技應用這一支撐。在農村地區的重點路段安裝了512處監控設備，建立了12個農村道路監控三級平臺，實施全覆蓋的“天眼”工程。同時，在國省道與通村公路的交叉路口全部安裝了視頻監控。嚴防嚴管，突出執法整治這一手段。近三年來，陜西省針對農村地區共組織各類專項行動11次，出動865個執法小分隊，查處各類交通違法21萬余起。因材施教，突出宣傳教育這一載體。在固化宣傳陣地上，陜西省建立了313個農村交通安全宣傳培訓中心（室）、2150個宣傳點，在農村道路沿線和村莊墻體制作、刷寫了12630個提示標志、5400余幅宣傳標語、1800余幅宣傳圖畫。在豐富宣傳內容上，將2000余名農村司儀聘請為農村交通安全宣傳員，利用節慶活動，廣泛開展交通安全宣傳。在利用新型傳媒上，建立了“12123”短信發布平臺，全省通過平臺或微信共推送短信提示信息100余萬條。

北京

“十二五”期間，北京市道路交通事故死亡人數逐年下降，未發生一次亡10人以上重特大事故，萬車死亡率控制在目標1.64以內。

完善農村道路交通安全體制機制。北京市3460個行政村交通安全組織均由村干部負責，每個辦公室成員不少于3名。

全面推進“兩站”“兩員”建設。北京市201個鄉鎮全部設置鄉鎮交管辦，配備專、兼職交通安全員1457人；全市3460個行政村，聘用協管員行政村3460個，交通安全協管員數量4654人，占行政村比率達到100%；農村交通安全勸導站共3713個，占行政村比率達到100%。

大力推進經費保障落實到位。2015年，北京市在農村地區鄉村公路大修（453項）、治理道路安全隱患（411處）、交通安全宣傳、人員配備等方面共投入資金約3.2億。經統計，2015年共計投入交通導改、標志、標線等交通設施建設資金1500余萬元，共配備1996名輔警、616名武警、1176名群防群治力量。

強化嚴重交通違法綜合整治。2015年北京市農村地區共查處各類違法行為161萬起，占全市現場執法總量52.9%，查處量同比提升16.1%。其中，查處酒駕5596起，同比提升15.2%；闖紅燈2652起，同比提升351%；扣車3.2萬輛，同比提升1.1%；拘留2115人，同比提升0.7%；查處涉牌違法4.4萬起、摩托車違法1638起、農用車違法6.3萬起、農村面包車違法2279起。

切實加強農村道路交通安全監管。全市農村面包車共8645輛，核載提示牌噴涂粘貼率100%，摩托車保有量50494，摩托車頭盔配備率達到100%。

廣泛開展農村道路交通安全宣傳教育。全市共設置農村大喇叭3491個，占行政村比率100%，推廣的電視廣播13個，占縣市比率100%，墻體標語板報掛圖共9613塊，平均每村2.8塊。

大力夯實農村道路交通安全基礎。北京市在縣鄉道與國省道交叉的路口共設置警示標牌1684個、安裝減速壟1042處。

天津

2015年，天津市農村地區共發生適用一般程序處理道路交通事故3141起、死亡579人、受傷3436人，較2014年同比分別下降6.66%、0.52%和14.46%。

夯實管理基礎，推廣“兩站兩員”，不斷拓展農村交通安全工作覆蓋面。天津市農村地區“兩站兩員”建設共投入資金386萬余元，已在全部151個鄉鎮建立了交通管理服務站，并設有專職交通安全員，在全部3398個行政村設立交通安全協管員，完成率均達100%；在1775個行政村完成勸導站建設，覆蓋率達58.8%。

加大警力部署，強化科技應用，有效遏制重點交通違法行為。2015年，天津市機動車緝查布控系統記錄車輛通行信息29.5億條，發現、預警重點交通違法2780萬條，共查獲各類違法嫌疑車輛11348輛，其中查獲套牌車1339輛、逾期未檢車輛609輛，查處涉證違法駕駛人49人，協助治安等部門查扣違法嫌疑車輛57輛、抓獲網上在逃人員12人。

河北

全面排查，強力整改，剔除農村道路安全隱患。承德市會同安監、交通、運管等部門，在縣鄉道岔路口、出村口設置警示標志488個，設置率68%；通行客車、校車的公路段設置警示提示牌153個，警示樁271個，設置率為100%。邯鄲市在縣鄉道路與國省道交叉路口安裝減速帶74處，與國省道交叉的出村口設置警示牌487個、減速帶54處，通行客運班線和校車的公路的臨水臨崖、急彎陡坡路段樹立警示提示標志牌237個，設置防撞墻15米、警示樁4044個、防撞防欄21668米。

多措并舉，嚴厲查處，開展農村交通違法行為整治。張家口市開展向農村群眾贈送摩托車頭盔公益活動。滄州市為全市228117輛摩托車，配備頭盔106532頂，占總數47%。衡水市組建農村執法小分隊14個，查處各類交通違法34125起，酒駕714起，查扣黃標車891輛，農村面包車違法502起。

營造氛圍，勇于創新，加強農村交通安全宣傳。石家莊市在新樂彭家莊村設置交通漫畫一條街。承德市在村口、學校、客運站點設立宣傳專欄，在村鎮兩級設置墻體標語、板報、條幅1500余幅。滄州市安裝農村大喇叭5367個，占總數的98%，組織農村流動電影放映隊，播放宣傳片1160場次。衡水市確定14個典型示范學校，開展道路交通安全課。邯鄲市農村安裝大喇叭行政村4237個，占總數81%，16個縣廣播電視臺每月推出交通安全節目，5112個行政村設置墻體標語、板報或掛圖，達標率98%。

山西

推動“兩站”“兩員”建設，明確工作職能。山西省共設立鄉鎮交管站1132個，占鄉鎮比率為95.05%，聘用專職交通安全員2280人；聘用交通安全協管員的行政村25418個，占行政村比率為90.35%，聘用交通安全協管員25568個；設立農村交通安全勸導站14266個，其中設在村口的勸導站11364個，設在重要關口的勸導站2902個。

強化秩序整治，重點查糾農村突出違法行為。2015年，山西省酒后駕駛違法查處量同比增加12%；檢查登記客、貨運機動車同比增加32%；檢查發現危化品運輸車違法行為297起，查扣公安部通報逾期未報廢危化品車輛1輛，查處營運客車違法121起；查處違反山西省夜間管控規定客運企業10余家，涉及客運車輛29輛，并全部通報相關客運企業。

加強督辦推動，深入開展道路安全隱患排查治理。先后排查農村地區事故多發路段86處、事故風險路段38處和學校門口處隱患路段133處，均已抄送相關責任治理單位，特別是針對全省存在的重大安全隱患路段，先后三批次對排查發現的16處路段提請省政府進行了掛牌督辦，并跟蹤督辦。

創新方式方法，全面推進農村交通安全宣傳教育。山西省2.8萬行政村已基本實現了“一村一墻一欄”，累計發出宣傳掛圖、手冊、撲克等宣傳品120余萬份，巡回演出貼近農民群眾生活的節目80余場次，播放警示案例130余次。

內蒙

堅持推進社會化管理體系建設，著力破解保障難題。內蒙古自治區95%的（609個）鄉鎮建立了道路交通安全工作領導小組。

堅持推進農牧區生命防護工程建設，深入排查整治道路交通隱患。繼續加快危橋險涵改造步伐，計劃到2017年底，實現隱患路段處置不少于7000 處/3000公里，完成危橋改造300座/7000延米。

堅持開展集中整治，進一步凈化道路交通環境。公安交管部門聯合交通、農機、安監等部門年均開展5次以上的全區集中行動、130余次區域集中行動。

堅持開展“五進”宣傳教育，提高群眾交通安全意識。內蒙古自治區共建成農牧區交通安全宣傳主題陣地7000多個。內蒙古自治區農牧區建有交通安全宣傳的墻體標語、板報、掛圖數量達1.7萬余條（塊、張），有7萬余名農牧區駕駛人、4.3萬余名中小學生、14.7萬余農牧民先后接受專題交通安全知識宣傳教育。

遼寧

2015年，遼寧省農村地區共發生各類道路交通事故2327起，死亡1081人，受傷2178人，財產損失1025萬元，同比分別下降10.26%、1.82%、13.54%和27.42%，未發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故。

強化責任落實，深化健全農村道路交通安全工作機制。對發生一次死亡3人以上較大道路交通事故或一年內發生3起一次死亡2人道路交通事故的縣（市）、鄉（鎮）黨政領導，一律按照《遼寧省安全生產黨政同責暫行規定》，嚴格實行問責，推動農村道路交通安全工作的有效落實。

強化科技應用，全面提升農村公路交通安全整體防控水平。遼寧省共建設和改造交警執法站239處，其中，省際32處、市際116處、縣際30處，建設完成率達95%，今年底前將全部完成；制定下發《全省公路交通安全防控體系視頻調度系統建設指導意見》，確保今年6月底前完成覆蓋總隊、支隊、縣（市）區和高速大隊以及252個交警執法站的視頻調度系統建設和三級聯網接入；對總隊指揮中心進行升級改造，實現與省高速局3000多個視頻信息共享，完成對高速公路重要路段、事故多發路段、團霧多發路段視頻監控系統建設。

吉林

政府牽頭主導，建立組織體系。截止2015年底，全省共有專職交通安全員833人；聘用交通安全協管員4971人。全省共有鄉（鎮）615個，設有交管站（交管辦）460個，占比74.80%；行政村8626個，設有交通安全勸導站4776個，占比55.37%。截至目前，全省已經建立農村派出所交管勤務室622個，占派出所總量（全省派出所總量為944個）的65.89%。

落實交警責任，強化工作措施。全年查處縣、鄉道突出違法行為367297起。2015年7月至9月期間，總隊組織全省各地公安交警部門開展交通安全宣傳教育百場“送戲下鄉”活動，大力宣傳交通安全法律法規和交通安全常識，全省共為農民群眾送戲103場，演出1500多個交通安全宣傳教育節目，發放小學生反光書包2000余個，贈送摩托車駕駛人安全頭盔1000余個，直接受教育人數近200萬人。2015年流動車管所辦理機動車業務107053起，辦理駕駛人業務10865起。

黑龍江

促進農村道路交通安全工作科學發展。黑龍江省組建農村交警中隊610個，賦予農村交管職責的派出所達473個，從事農村交管工作的農機監理員增至3200多人，初步解決了有人抓、有人管的關鍵問題。成立村級道路交通安全組織9312個、設交通安全員18478人。

夯實農村道路交通安全基層基礎工作。建立農村道路安全隱患排查治理機制，黑龍江省政府安排公路安全生命防護工程專項建設資金2億多元，各級公安交管部門配合有關部門重點推進農村公路與一、二級公路連接道路坡度改造，共改造國省干線公路平交道口6349個、農村公路平交道口10978個，增設警示、減速、讓行、村莊警告等標志8000余塊。

提升農村道路交通安全管理能力水平。深入實施“文明交通行動計劃”，培育 “農村交通安全示范校”150所，安裝大喇叭9000余個，設置宣傳欄、墻體標語、板報5000余個、交通安全勸導站9000余個，推送宣傳提示短信30余萬條，舉辦各種形式主題宣傳活動900余場次。免費為農用車輛粘貼反光標識，粘貼率達100%。

上海

上海市農村地區道路交通事故死亡人數由2014年774人下降至2015年757人。今年以來截至3月底，農村地區道路交通事故死亡人數為129人，同比下降14%。

加強農村地區管理力量配備。上海市103個鄉鎮交管辦（交管站）、1605個行政村，共計配備專（兼）職交通安全員199人、交通安全協管員1653人，有效夯實了農村道路交通安全管理基礎。

持續改善道路通行條件。截至2015年底，上海市農村橋梁改造項目已竣工922座（其中，鄉村公路橋梁35座、村內道路橋梁887座）、改造薄弱村道路1293公里。期間，對具備通行公交車條件的建制村實行了“村村通公交”政策，通車率超過95%。據統計，近兩年，共掛牌治理農村地區事故多發道路39條，相關道路死亡交通事故總量下降超過50%，治理率達100%。

不斷加大執法管理力度。上海市交管部門在郊區（縣）安裝了2300余套“電子警察”執法設備，與現場執法管理形成有機互補。2014年5月以來，共查獲農村地區交通違法行為1000余萬起。

持續開展交通安全宣傳教育。上海市共安裝農村交通安全宣傳大喇叭160余套，在行政村設置墻體標語、板報、掛圖2000余幅，發送交通安全宣傳提示短信200萬余條，各郊區（縣）電視臺、廣播站每月均推出道路交通安全宣傳節目。

江蘇

江蘇省農村地區交通事故連續12年下降，近5年未發生重大交通事故。

以健全綜合治理機制為關鍵點，不斷完善農村交通安全工作組織網絡。江蘇省在鄉鎮設立了987個交通安全工作專門機構，在鎮、村兩級，配備10624名交通安全協管員。各級政府加大對農村交通安全配套設施的投入，在實施農村交通安全出行和生命防護工程中，僅省級安排的資金就超過100個億。省政府一次性增加2102個交警編制，成立了215個鄉鎮交警中隊，批準設置100個公安檢查站機構和240個專項編制。

以改革公路勤務制度為切入點，構建“點、線、面”結合的農村道路防控網絡。著力打造以公安檢查站為屏障，以“平安走廊”為骨干，以警務責任區為基礎的“點、線、面”結合的立體化、現代化農村交通安全防控網絡。“點”上以100個公安檢查站和197個交通安全執法服務站為屏障，強化重點車輛查控，過濾安全隱患，守好關鍵節點；“線”上以全省12000公里國省道為骨干，打造干線公路“平安走廊”。全省410個公路中隊建成了勤務指揮室；“面”上以1300個警務責任區為基礎，建立健全農村道路交通安全管理網絡。

以改善公路通行條件為著力點，完善農村交通安全隱患排查治理機制。將江蘇省11萬公里的單車道通村公路（鄉道）拓寬改造為雙車道四級公路。在全省20條重點干線公路開展“平安走廊”建設。全面完成“十二五”公路安保工程，共投入10億專項資金，完成72條公路、8900公里國省道和農村道路安保工程建設。

以提升群眾文明素質為支撐點，構建農村交通安全執法和宣傳教育網絡。2015年，江蘇省農村地區現場查處交通違法行為388萬起，位列全國前列。全省排查出了214個秩序亂、事故多、交通安全設施不全的公路集鎮，提請省道路交通安全工作聯席會議組織開展掛牌整治，集中力量攻克公路集鎮交通秩序難點問題。全省在農村公路重要路段、村口和定期活動的農村集市設立交通安全勸導站6783個，組織勸導員16385名。全省已建成集多種功能于一體的基地96個，其中交通安全主題公園29個，在各級媒體建立固定專欄685個，在網站開設專欄197個。

浙江

創新農村道路交通安全治理組織機制。浙江省聘用交通安全協管員行政村達到12451個，共聘用17740名。目前，全省78%的鄉鎮設立了交管站，專職交通安全員數量為3001人，同時設立了4199個農村勸導站。

創新農村道路交通安全隱患排查治理機制。浙江省連續開展省級100處臨水臨崖高落差危險路段和100處事故多發點段排查治理工作，2015年，浙江省安委會確定的27處事故多發點段均完成治理。截止目前，共排查臨水臨崖路段4903處，急彎陡坡路段5486處，全部設置了警示提示標志牌，安裝防撞護欄3902公里，設置防撞墻537公里。全省96%的縣鄉道與國省道交叉的路口設置了警示提示標牌，92%安裝了減速壟；91%的與國省道交叉的出村口設置了警示提示標牌，92%安裝減速壟。

創新農村道路交通安全防控機制。各地根據農村道路交通特點，進一步加大酒后駕駛、超速、農村面包車超員、無證駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法的查處力度。浙江省農村50萬輛面包車核載提示牌噴涂率達到86%；摩托車頭盔配備率達86%。

創新農村道路交通安全宣傳教育機制。浙江省每月推送495萬條安全提示短信，78%的行政村安裝了大喇叭，所有縣（市）每月均推出交通安全節目，全部行政村均有農村交通安全宣傳墻體標語、板報、掛圖。

襛徽

2015年，安徽省農村公路共發生道路交通事故6038起，造成1423人死亡，分別占總數的43.8% 和53.7%。農村地區在機動車、駕駛人和道路通車里程急劇增多的情況下，道路交通事故起數、死亡人數及占總數比例連續三年呈小幅下降趨勢（2013年為45.1%、54.7%，2014年為44.8%、53.9%）。

高位推進，總體工作得到有力加強。安徽省設置鄉鎮交管站1107個、設置率100%，配備交通安全員2292人、配備率100%；配備協管員的行政村13892個、配備率100%，設立勸導站7597個。全省國省道沿線共有行政村1739個，已初步建成“交通安全村”1054個，完成率為60.6%。

盯住源頭，隱患排查整治強力推進。2015年，總隊提請省聯席會議掛牌的85處隱患路段，除2處整治措施調整申請延期外，其余83處全部整改到位。總隊目前已梳理上報公路交通安全隱患104處，待提請省聯席會議批準后繼續實行省、市、縣三級掛牌督辦，對其中存在安全隱患的11起事故點段以聯席會議名義下發通知，督辦整改。

教育先行，交通安全宣傳持續有效。安徽省已建立鄉鎮交通安全宣傳示范點66個。總隊以新聞發布會的形式先后3次向社會曝光“終生禁駕”人員2185名、交通安全隱患突出的客運企業25家、危險化學品運輸企業5家、公路安全隱患點段10處、高速公路“超速王”20名。

江西

充實農村道路交通管理力量，延伸鄉鎮管理觸角。江西省開展農村交管模式試點，選取18個縣市作為試點單位，共設立32個交通安全管理服務站，配備交警和協管員，以此為依托和輻射，構建農村道路交通安全管理網絡。推進農村“兩站兩員”建設，江西省設立鄉鎮交管辦（站）939個，占全省鄉鎮總數的67.3%，共招聘專職交通安全員1988人。聘用交通安全協管員的行政村10078個，占行政村總數的68%，共聘用協管員10944人，設立村口勸導站7590個。推動經費保障和獎懲措施，江西省共有235鄉鎮交管站、行政村交管室的農村道路監管經費列入當地政府日常財政預算開支。

推進農村公路生命防護工程，改善道路通行條件。核查確認隱患大、治理難的100處點段作為省級督辦，現已全部治理到位。今年“1.7”現場會后又組織全省排查道路隱患6409處，目前已治理2773處，設置警示提示標牌2350個，發送整改函1160份，其他隱患均已納入治理計劃。目前，全省共完成簡易治理2188處。同時，狠抓交叉路口隱患治理，在縣鄉道與國省道交叉的9009個路口設置警示標牌6517處，安裝減速壟4971個。在與國省道交叉的8543個出村路口樹立警示標牌5688處，安裝減速壟5433個，夯實事故預防基礎。

加強農村道路交通秩序管控，查糾突出違法行為。共排查校車4068輛、校車駕駛人6439人。今年以來，全省共查處涉及校車交通安全違法行為695起。今年以來先后組織開展五次全省農村交通違法集中整治統一行動，共查處農村地區交通違法12萬余起，其中涉及農村面包車1.56萬起，涉及二輪、三輪機動車2897起，涉及涉牌涉證、超員、酒駕、毒駕等嚴重交通違法1.71萬起。在宜春市選取26個穿鄉過鎮公路試點，由政府投資安裝紅綠燈、護欄、減速板、攝像頭等硬件設施。

強化農村交通安全宣傳教育，提升群眾安全意識。江西總隊在省級新聞媒體建立4個交通安全宣傳專欄，各支隊本級開辟電視欄目13個、報紙欄目29個、網絡欄目22個、廣播欄目19個，開展重要節點交通宣傳和信息發布。共創建交通安全村40個、學校50個、企業43個，推薦文明交通安全宣傳員98人、文明守法司機85人。

山東

完善機制，強化保障，著力創建農村道路交通管理服務新模式。山東省1827個鄉鎮全部建立了交通管理服務站，配備交通安全管理員11431名；90%以上的村莊建立了交通管理服務室，配備交通安全協管員89832名。最近聯合省編辦、省財政廳、省人社廳等7個部門制定了《關于加強全省鄉鎮道路交通安全管理員隊伍建設的意見》，決定為全省農村交警中隊配備2萬名專職交通管理員，并以省政府辦公廳名義印發各市落實。

瞄準源頭，夯實基礎，著力完善農村道路交通安全隱患治理機制。山東省共排查農村交通安全隱患12299處，整改率已達69%，提出安裝安全設施建議11.2萬處；全省農村隱患治理累計投資41億元，治理隱患道路2.8萬公里，加裝護欄3330公里，改造平面交叉口4.8萬處，設置警示誘導設施11.9萬處。

加大投入，嚴控嚴管，著力構筑農村道路交通安全防控網。山東省投資10億元用于重點國省道、縣鄉道路智能系統建設，計劃2017年底前建成涵蓋2.5萬公里國省道和1萬公里重點縣鄉道路的農村道路交通安全防控網。全省現已登記列管農村重點車輛32萬輛、農村重點駕駛人8萬人，農村交通違法查處總量和現場查處數量同比上升46%和34%。

豐富載體，創新形式，著力建立農村道路交通安全宣傳體系。山東省創建省級交通安全村357個。同時，按照“死亡1人事故縣電視臺曝光，死亡1人以上3人以下事故市電視臺曝光，較大以上事故省電視臺曝光”的要求，加大事故和違法曝光警示，著力營造“處罰一個人、教育一個村、影響一個鄉鎮”的宣傳氛圍。

河南

堅持立足基礎，狠抓農村道路交通安全源頭管理。河南省定期不定期組織開展嚴重交通違法行為專項整治，查處酒駕、超員、超載、無證駕駛等農村道路交通違法行為260萬多起，有效凈化了農村道路交通環境。

堅持立足隱患，狠抓農村道路交通安全隱患整治。河南省道路交通安全三年綜合整治工作辦公室組織各地對農村道路隱患進行排查，列出單子、明確責任、督促整改，排查出省級危險點段90處由省政府掛牌督辦，并向社會公布了45處危險路段接受監督，引起了各級政府及社會各界的高度重視。省級督辦的危險點段已于2015年底全部整改到位。

堅持立足長遠，推進完善農村道路交通安全工作機制。河南省已經有2097個鄉（鎮）成立交管站，聘請專職交通安全員1.3萬人、行政村兼職交通安全協管員3.8萬人，投入“兩站”“兩員”工作經費2600余萬元。

堅持立足教育，狠抓農村道路交通安全宣傳工作。各地在重要路段、村口設立交通安全勸導站，對交通違法行為進行提示勸導和教育糾正，全省累計勸導和糾正農村交通違法行為160余萬起，有效預防和減少了農村交通違法導致的交通事故。

湖北

湖北省實現連續36個月未發生重特大交通事故。

立足“四大支點”，構建安全體系。湖北省立足“有機構管事、有機制運作、有經費保障、有責任落實”四大支點，推進農村交通安全體系建設。湖北省72個縣市區、829個鄉鎮成立交安辦，推動鄉鎮專人、專班抓農村交通安全。“十二五”期間，省政府拿出高速公路提標收益金65億、扶貧經費15.1億、村村通客車補助14.5億、車購稅返還及省級財政232億，形成了較為穩定的農村交通安全保障經費來源。2015年有8名鄉鎮領導因履行監管責任不力被追責。

著力“四大難題”，夯實安全基礎。突出源頭防范，從農村交通“無人管、無安全車坐、無安全路走、無管理手段”四大難題入手化解風險。湖北省新設農村中隊12個、勸導站11038個、聘用協管員27688名，740個派出所協管交通，2878名富余事業人員成為勸導員，成立142個交警、運管、農機、安監聯合執法隊。省財政補貼14.5億，新增鄉鎮客運站141個、加寬通村路4.7萬公里、錯車臺9.5萬個。2015年底，25531個行政村全部通客車。交警系統先后組織實施平交路口減速板、國省道黃閃燈工程，改造危險路段73184公里，增設減速板16852個路口，設置黃閃燈900套。四是防控體系向農村延伸，在農村大流量、易超速、高風險路段建設1100余路電子卡口。

用好“四大力量”，規范安全秩序。用好部門力量，與交通、旅游、安監、農機等部門廣泛開展聯勤聯動，全省建立了55個聯合執勤點，每年組織100余次聯合整治。用好基層組織力量，各地鄉鎮交安辦重點履行巡查勸導職責。用好自身力量，農村地區積極落實所隊聯勤；組建執法小分隊，異地交叉用警，僅2015年就組織全省性異地用警22次。用好社會力量，2015年，僅經群眾舉報查處的客車超員等八類重點違法達2822起。近3年來，在警力有限的情況下，全省農村公路交通違法查處率上升54.2%。

湖南

強化交通安全隱患排查治理，夯實農村道路交通安全基礎。湖南省通過持續不斷地排查整治，全省道路交通事故萬車死亡率連續10年下降，一次死亡10人以上道路交通事故由“十五”期間年均3.2起，下降到“十二五”期間年均1起。2014-2015年全省共排查普通公路隱患里程15000公里，其中國省干線3000公里，農村公路12000公里。截止2015年底，全省共計排查隱患道路19043處。中央、省兩級共安排補助資金10.2億元，用于支持普通公路安保工程建設。確保省級督辦危險路段整治率達到90%以上，市級督辦危險路段整治率達到85%以上。

培育和規范農村客運市場，積極引導農村群眾安全出行。湖南省全面推進5000個農村客運招呼站、140個鄉鎮站建設。努力構建覆蓋農村所有集鎮、重點區域、重要路段的客運網絡，并已完成全省99.87%的鄉鎮和89%的行政村農村客運網絡建設。

堅持嚴管重罰，切實解決影響農村交通安全的突出問題。湖南省交管局聯合保險部門持續開展“平安摩托”示范鄉鎮創建活動，全省累計190個鄉鎮參與創建，2015年全省摩托車“交強險”投保率提高8%，涉及摩托車交通事故死人數下降5%。

廣東

2015年，廣東省農村地區縣級以下道路的交通事故起數和死亡人數同比2014年分別下降了13% 和11.3%，農村交通管理工作取得了一定成效。

農村工作納入安全生產責任制考核。廣東省鄉鎮交管辦比例達100%，行政村勸導站比例達77.2%，聘用協管員的行政村比例達76.6%。

持續深入開展農村道路交通秩序整治。廣東省11個縣市2015年共累計查處農村各類違法行為50余萬起，整治成效顯著，農村交通事故和摩托車事故均有所下降。

全方位排查治理道路交通安全隱患。“十二五”期間，廣東省共改造安全隱患里程7050公里，其中干線公路改造安全隱患里程2969公里，整治視距不良路段1959處，新設鋼護欄和鋼筋混凝土護欄294.94萬米，新增、更換標志82100塊，新設、更換標線2361.27萬米、減速設施5304處，公路行車安全條件得到有效改善。

著力推進農村交通安全宣教工作。廣東省經濟欠發達地區的67個市縣（區）已產生了81個省級示范村。同時廣東省編制了一批針對農村交通安全宣傳的手冊及海報，共計下發手冊22000本，海報11000套。廣東省公安廳交警總隊協調19個經濟欠發達地區縣（市）交警大隊開通“雙微”平臺。購置了25輛交通安全宣傳車配發到基層大隊使用。

廣西

截至2015年底，廣西壯族自治區全區1102個鄉鎮中設置鄉鎮交管辦的有1099個，占鄉鎮比例為99.7%；設立農村交通安全勸導服務站4000個，占行政村比例為28%，1087個鄉鎮設置專職交通管理員，占鄉鎮比例為98.6%；13785個行政村設置農村交通安全協管員，占行政村比例為96.7%。

加強生命防護工程建設，實現農村道路交通基礎設施建設取得新突破。截止2015年底，交通運輸部下達的213條路線、4039公里、總投資30340萬元的計劃項目，已開工212條、開工率達99.5%；已完工項目72條、1270公里、完工率33.8%；完成投資22854萬元、完成投資比例75.3%。

海南

2014年8月1日以來，海南省共發生一次死亡3人以上道路交通事故7起，同比下降12.5%，死亡22人，同比下降31.25%，受傷13人，同比下降72.34%。

夯實農村交通管理基礎力量。海南省已設立鄉鎮交管站79個，占鄉鎮比率30.4%，建立交通安全勸導站347個，731個行政村招聘鄉鎮專職交通安全員576人，招聘交通安全協管員1963人，占行政村總數的29.2%。

開展農村交通安全隱患排查整治。組織對農村道路交通安全隱患開展排查治理，共排查農村地區隱患路段261處，在縣鄉道與國省道交叉的路口和與國省道交叉的出村口設置警示提示標牌371處，安裝減速壟313處。

嚴厲查處農村嚴重交通違法行為。2014年8月至今，海南省共查處農村地區交通違法行為75.8萬起，占查處交通違法總數22.8%，其中查處駕乘摩托車不戴安全頭盔14.2萬起，摩托車超員15866起，酒后駕駛2069起（其中醉酒駕駛708起），逾期未檢車輛上路行駛13953起，無證駕駛11204起。

大力開展農村摩托車便民利民服務。2014年7月，海南省公安廳部署開展了為期6個月的農村地區摩托車駕駛證辦證和摩托車定期檢驗便民專項行動。期間，共組織摩托車駕駛人考試11.8萬人次，制發10.2萬個摩托車駕駛證，辦理摩托車定期檢驗14萬輛。

加強農村地區交通安全宣傳教育。今年以來，定安、儋州、陵水等13個市縣積極開展文明交通示范創建工作，新創建“文明交通示范鄉鎮、學校、企業”49個。

四川

狠抓交管辦夯實基層基礎。截至2015年底，四川省4377個鄉（鎮）成立了交管辦，共配備專職人員17000名，設立勸導點37659個，配備勸導員61247名。各地根據本轄區情況分三類劃分，落實交管辦專職管理人員。一類鄉（鎮）不少于5人，二類不少于4人，三類不少于3人。交管辦工作經費納入政府財政預算，按類別每年給予不低于5萬、3萬、2萬元，交管辦專職人員基本經費和勸導員補貼納入縣級財政預算。

狠抓農村安保工程殲滅安全隱患。2014年至2015年，四川省政府投入公路安保工程建設資金60余億，突出農村公路及路側護欄等重點安全防護設施建設。

狠抓特色宣教提升安全意識。開展“六個一”宣講活動，即：大喇叭每周一講，電視廣播每月一播，每個行政村有一處宣傳欄或板報，村口有一處警示提示牌，每個中小學、幼兒園有一處宣傳欄或板報，每個學期講一次交通安全課，提示引導交通參與者不坐黑車、超員車、改拼裝車、非法運營車等，切實筑牢安全意識。

貴州

貴州省委、省政府高度重視，各級各部門工作推進有力。貴州省成立了2254個聯席辦、2408個道交辦、975個交管站、3655個勸導點、1693個執法小分隊，配備農村專職交通安全協管員6178名，兼職交通協管員12200人。2015年，投入農村公路生命防護工程資金3.3億元，處置隱患道路4556.6公里，治理隱患點段13767處（含省級掛牌督辦34處，市級掛牌督辦224處）。

搭建農村監管云平臺，形成農村道路整體治理合力。貴州省搭建 “農村道路交通安全綜合監管云平臺”，將信息化觸角延伸至占全省道路總里程93%的農村道路。平臺上線后，各地縣、鄉交管站利用該平臺采集駕駛人、車輛、道路、企業、趕場信息等各類數據917.9萬條次。2015年，全省農村地區共查處、勸導、制止各類交通違法行為123萬余起，較2014年增長32.98%。2016年1至3月份，云平臺推送預警信息3.25萬條，各地據此開展1.2萬次跟場管理工作，檢查機動車48.59萬輛，處理和勸導各類違法行為13.37萬次，農村地區管事率得到了切實提高。

依托大數據研判支撐，在農村管控盲區精準發力。2015年2月貴州省開展了為期三個月、減征行政事業性收費的摩托車集中辦牌辦證活動。活動期間，交管部門堅持管理與服務并重，共完成90萬輛無牌摩托車注冊登記和124萬摩托車駕駛證申領登記，減免摩托車行政事業性收費約2.7億。2015年，貴州省農村道路現場查處違法總量同比上升16.1%。其中，面包車超員違法行為現場查處量同比上升38.6%，貨車違法載人現場查處量同比上升41%，酒后駕駛現場查處量同比上升161.4%，道路交通秩序明顯好轉。

2015年，貴州省農村道路交通安全形勢保持了總體穩定：發生交通事故571起，造成415人死亡，662人受傷，同比分別下降7.9%、2.8%和14.6%。其中，一次死亡3人以上的較大交通事故發生14起、死亡59人，事故次數、死亡人數同比分別下降26.3%和14.5%。

西藏

強化道路隱患排查治理，夯實農村道路交通安全基礎。2015年來，西藏自治區公安交管部門會同交通、公路等部門對轄區急彎、陡坡、臨水、臨崖和路面結冰積雪，路基下沉、山體滑坡點段等事故易發的農村道路進行徹底的排查，共排查出道路交通安全隱患路段251處。西藏自治區已在2377個縣鄉道與國省道交叉路口設置提示標牌，290個路口安裝減速帶，對642處臨水臨崖路段安裝防護欄和防撞墻。

加大整治力度，切實預防和農村交通事故的發生。2015年，西藏自治區共查處農村地區交通違法行為72359起，其中，拖拉機違法載人6459起，面包車超員1267起，不戴安全頭盔11907起，無證駕駛322起，酒后駕駛157起。西藏自治區設立鄉鎮交管站25個，專職交通安全員47人，聘用交通協管員行政村798個，設立交通安全勸導站47個。

加大宣傳力度，提高安全意識。截至2015年底，西藏自治區有37個縣每月推出交通安全節目，1073個行政村安裝大喇叭，3656個行政村設有交通安全宣傳欄，全年推送交通安全短信459萬余條。

甘肅

建立農村道路交通安全管理體系。甘肅省1228個鄉鎮全部成立了鄉鎮交委會和鄉鎮交管站，交通管理員9194人；設立行政村交管室15653個，占全省行政村總數的97.7%，交通協管員達到28740人；在交通隘口、危險路段設置交通安全檢查勸導站7163個，配備交通安全勸導員1.8萬余名，履行農村道路交通安全管理職責。

開展農用三輪車、摩托車免費辦理牌證工作。2015年，甘肅省農村地區免費辦理農用三輪車、摩托車牌證205.3萬輛，核發農用三輪車、摩托車駕駛證112.5萬本，使百萬農戶受益3億多元，實現了安全效益和社會效益的雙贏。

開展農村道路交通安全集中整治。2015年甘肅省查處農村道路無牌無證、違法載人、酒后駕駛交通違法行為34萬起，行政拘留185人，有效凈化了農村道路交通安全環境。

強化監督檢查和考核考評。2014年慶陽環縣“9.6”重大事故造成11人死亡，共追究責任10人，其中追究刑事責任3人；2015年臨夏康樂“4.4”重大事故造成12人死亡，10人追究了行政責任，在全社會引起了強烈反響。

青海

推進“兩站”“兩員”“村警”建設。青海省設立鄉鎮交管辦329個，設置率89.2%，專職交通安全員1406個，設立農村勸導站2241個，設置率53.8%，聘用交通安全協管員行政村2775個，占行政村總數的66.7%，交通安全協管員4648名。2015年，在全省范圍內招聘4530名協助基層派出所民警開展工作的村民（即“村警”），將推進“村警”工作所需保障經費納入財政預算。其中，省級財政承擔35%，市（州）縣兩級財政承擔65%。

全面開展農牧地區交通違法集中整治。青海省共投入警力32715余人，出動警車11248余輛次，共查處交通違法337.6萬余起，其中教育糾正228.7萬，處罰108.8萬起，暫扣駕駛證464本，吊銷駕駛證329本，行政拘留761人。其中，重點交通違法數量42.8萬起，占全省處罰總量的39.3%。查處酒后駕駛859起，與去年同期相比，全省查處量增加57.5%。違法行為計分26.9萬起，與去年同期相比，增加8.78萬起，上升48.4%。

廣泛進行農牧地區交通安全宣傳教育。截止2015年底，共建設完成并投入使用37處農村牧區交通安全廣播宣傳站（室），在建11處，發展農村牧區交通安全廣播宣傳站長、專兼職宣傳員112名，受教育群眾達25萬，設立農村大喇叭531臺。在駕培機構、檢測站等處設立交通安全宣傳教育基地15處，開展交通安全宣傳教育和交通安全駕駛體驗工作。積極與電視、廣播、報紙等媒體協作，拍攝播發專題新聞17條、專題片3部。

全面推進農牧區道路交通安全隱患治理。截至2015年底，農村牧區三四級公路排查隱患點段5877處，縣鄉道路與農村交叉口設置警示標牌535塊，安裝減速壟274塊，與國省道交叉的出村口設置警示牌616塊，安裝梁柱式護欄10397米，波形鋼護欄10599米，設置防撞墻11740米，施劃道路標線19573.5平方米、輪廓標365塊，道口標注240 根/60處，整治率達到72.8%。同時協商交通部門對23處易積雪結冰路段采取防滑措施和鏟冰除雪措施，有效預防了冬季冰雪道路交通事故。

寧夏

預防為先，強化隱患整治，減少道路安全風險。2015年，寧夏回族自治區共排查確定道路交通安全隱患497處，治理427處，治理率達86%。

嚴查嚴控，強化打擊力度，壓降引發事故觸點。寧夏回族自治區組織開展了農村面包車大提示、大教育、大勸導和涉牌涉證、酒后駕駛等嚴重違法行為專項整治行動以及農村道路交通安全“大排查、大服務、大教育、大整治”“摩托車安全頭盔下鄉”等系列活動，期間共查處各類交通違法行為258萬余起，同比增加41萬余起。其中超速行駛49萬余起、無證駕駛12565起，拘留7991人；查處酒后駕駛2545起，其中醉酒駕駛996起。根據農村道路特點，在全區開展為期一個月的集中整治。期間，組織執法小分隊1405個，累計啟動農村交通安全勸導站3705個，出動交通安全勸導員12979人次，發動農村基層組織、派出所等開展聯合巡查680次。

新疆

結合實際，推動農村交通安全管理體制建設。截至2015年底，新疆維吾爾自治區共設立鄉鎮交管辦805個，占全區鄉鎮總數95%；設立農村交通安全勸導站1326個，占全區行政村總數80%；聘用專職交通安全員821名、交通安全協管員6379名。

借力用力，強化農村交通安全隱患排查治理。新疆維吾爾自治區形成了由自治區安監局牽頭，自治區交通廳、公安廳配合開展危險路段排查整治工作的新模式，共排查梳理出全區5595處危險路段，總計3415公里，并制定了5年整治方案。在2015年、2016年安全生產目標管理責任書中，規定了各地人民政府年度隱患路段治理任務，督促各地按照每年20%的目標任務完成治理目標。截止2015年底，已完成40%的目標治理任務，設置縣鄉道與國省道交叉路口警示標牌3829處、減速壟1278個，安裝與國省道交叉出村路口警示標牌3722處、減速壟1891個，全區佩帶摩托車安全頭盔的比率達到了61%。

針對重點，開展嚴重交通違法行為集中整治。2015年新疆維吾爾自治區共查處農村地區無牌無證違法行為12151起，占所有道路查處總量的52.1%。

大力宣傳，提升農村地區安全文明出行氛圍。截至2015年底，新疆維吾爾自治區曝光違法和事故案例2500多個；建立農村宣傳陣地3200個，占行政村總數46%；出動宣傳車1100輛次，制作和發放各類宣傳資料5萬余份，推送安全提示信息3萬余條；安裝大喇叭的行政村6789個，占總數的64.5%；70個縣（市）在電視臺、廣播站每月播出農村交通安全宣傳節目；刷寫墻體標語、設立板報掛圖11786處，每個行政村平均1.5處。