亮劍公儲(chǔ)“潛規(guī)則”

劉鵬

清理填報(bào)銀行賬戶9324個(gè)、資金總量達(dá)308.82億元；撤并銀行賬戶854個(gè)、撤并資金5.83億元……近日，福建省龍巖市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹該市集中整治單位公款存儲(chǔ)中謀私逐利問題成效時(shí)說，下一步，將按照市里印發(fā)的《關(guān)于防止在公款存儲(chǔ)中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，責(zé)成存在問題的單位進(jìn)行整改，并區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

一個(gè)市紀(jì)委的一次集中整治，就清理了相關(guān)銀行賬戶近萬個(gè)，涉及資金300多億元。這個(gè)成效是顯著的。但成效的另一邊，明顯也是問題的折射。特別是，一個(gè)市即有這么多問題，全國(guó)范圍內(nèi)，類似問題有多少？答案明顯不容樂觀，甚至讓人痛心。

說起公款存儲(chǔ)“潛規(guī)則”問題，很多人可能第一時(shí)間會(huì)想到“公款私存”“拿回扣”等違法行為。其實(shí)上，這樣的“潛規(guī)則”也最低級(jí)。事實(shí)上，一些單位、公職人員等，其與銀行之間公款存儲(chǔ)“潛規(guī)則”早已“升級(jí)”，而且往往花樣翻新。比如單位負(fù)責(zé)人把單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存到指定的銀行，銀行則“投桃報(bào)李”，為其親屬安位子、拿高薪；比如有人將這些好處再次“轉(zhuǎn)送”領(lǐng)導(dǎo)，搞奉迎巴結(jié)甚至賄賂。類似的變相腐敗與利益輸送，其更隱蔽，更難被發(fā)現(xiàn)。

為此，龍巖市堅(jiān)決整治，取得了成效，讓人欣慰。但更讓人欣慰的是，在龍巖，針對(duì)公款存儲(chǔ)“潛規(guī)則”問題，先后建立起了一系列的規(guī)章制度、法律要求：比如2015年1月，龍巖市委制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》，把公款存儲(chǔ)謀私逐利問題納入專項(xiàng)整治內(nèi)容，提出“單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存儲(chǔ)到哪個(gè)銀行要集體研究、形成記錄，并在單位內(nèi)部公示；同年8月，龍巖市紀(jì)委制定了《單位公款存儲(chǔ)情況自查表》《個(gè)人在單位公款存儲(chǔ)方面有關(guān)情況自查表》等，要求單位和官員干部嚴(yán)格自查；隨后，《關(guān)于防止在公款存儲(chǔ)中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》出臺(tái)，正式向公儲(chǔ)“潛規(guī)則”亮劍。

眾所周知，“潛規(guī)則”的盛行與受追捧，其一方面是“潛規(guī)則”之下必定有私利；二是“潛規(guī)則”的存在是因?yàn)槊饕?guī)則的缺失或者未能得到有效落實(shí)?；诖?，龍巖市一方面堅(jiān)決集體整治，一方面不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，建設(shè)嚴(yán)格與明確的法律要求、細(xì)化相關(guān)公款資金管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。這是一種打防結(jié)合的治理辦法，其值得我們給予肯定。同時(shí)，也值得其他地方借鑒與效仿：拿出堅(jiān)定的整治決心來，不僅要集中整治，嚴(yán)厲打擊，更要建設(shè)相關(guān)嚴(yán)格、嚴(yán)密、明確、細(xì)化的“明規(guī)則”，打防結(jié)合。也唯有如此，才能讓公款存儲(chǔ)的“潛規(guī)則”無處藏身！