基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

李紅禮

摘要：文章從加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想道德防線；完善反腐倡廉工作制度，做到科學(xué)決策、民主決策；主動接受群眾監(jiān)督評價，營造廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境三個方面著手探討了推動基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方法。

一、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想道德防線

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政治任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展的重要手段。院黨總支把廉政宣傳教育與黨的政治思想建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)長效機(jī)制來建設(shè)。

1.充分利用各種宣傳陣地，營造濃厚的廉政文化氛圍

廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，具有道德性、政治性和學(xué)科性等特征。在反腐倡廉工作中不斷加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性課題。我院黨總支高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，以廉政文化建設(shè)為載體，充分利用宣傳欄、LED顯示屏、警示標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強(qiáng)廉政宣傳教育工作，營造濃厚的校園廉政文化氛圍。院黨總支在全院黨員干部中開展廉政標(biāo)語征集特色黨日活動，并把征集到的廉政標(biāo)語制作成宣傳版面，懸掛在學(xué)院的大廳和走廊，使廣大黨員干部隨處可見自己喜愛的廉政方面的名言警句，既豐富了院部文化，美化了環(huán)境，又增強(qiáng)了廣大黨員干部拒腐防變免疫力和遵紀(jì)守法自覺性，取得了良好的效果。

2.開展形式多樣的警示教育活動，防微杜漸，警鐘長鳴

我院積極開展黨風(fēng)廉政教育活動，不斷完善教育機(jī)制，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，取得了明顯成效。院黨總支利用組織生活、政治理論學(xué)習(xí)時間組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層組織工作條例》，使廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中不斷端正入黨動機(jī)，增強(qiáng)黨員意識，樹立黨紀(jì)嚴(yán)于國法的觀念，自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)做到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際組織黨員干部到焦裕祿紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué)活動；組織黨員干部到開封市看守所參觀，開展警示教育活動；觀看廉政教育專題片《作風(fēng)建設(shè)在路上》、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研討會、組織黨員上廉政黨課、剖析反腐倡廉典型案例等。通過開展多種形式的反腐倡廉教育活動，使全院黨員干部牢固樹立廉潔從政意識，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到廉潔自律、警鐘長鳴，不斷適應(yīng)新形勢下作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的要求，為全院各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的工作氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障。

二、完善反腐倡廉工作制度，做到科學(xué)決策、民主決策

制度建設(shè)是基礎(chǔ)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深化發(fā)展，也是堅(jiān)持依法治國、依法行政的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。要堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度管人、管事的有效機(jī)制，充分發(fā)揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個不斷完善的過程，必須牢牢把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉建設(shè)制度體系。要增強(qiáng)制度的創(chuàng)新性、前瞻性和執(zhí)行力，加強(qiáng)制度建設(shè)要在“能用 ”和“管用”上下功夫，力求具體化、剛性化和系統(tǒng)化，達(dá)到各項(xiàng)制度、各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之間相互制約，相互聯(lián)系，增強(qiáng)制度的整體約束效力。

1.一崗雙責(zé)制度

“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。“一崗雙責(zé)”指既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。比如，某個業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)，他的崗位主要職責(zé)是搞好業(yè)務(wù)工作，按照一崗雙責(zé)的要求，既要抓好科室業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人是本單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一手抓學(xué)院的業(yè)務(wù)管理，一手抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

2.公示制度

實(shí)行黨務(wù)院務(wù)公開制度，是學(xué)院進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革、加強(qiáng)學(xué)院民主政治建設(shè)、實(shí)行依法治院、依法治教的重要舉措。根據(jù)學(xué)校的相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，凡是關(guān)系到教職工和學(xué)生切身利益的事項(xiàng)及學(xué)院重大決策，如黨員發(fā)展，評先評優(yōu)，人事崗位調(diào)整以及黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾等都要進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)公開、公正、透明的工作環(huán)境。

3.黨政聯(lián)席會議制度

為了保證學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的正常進(jìn)行，保證和發(fā)揮學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)我院管理工作的制度化、規(guī)范化以及決策的民主化、科學(xué)化，及時調(diào)度、安排、研究、處理重大問題，及時交流和溝通思想，統(tǒng)一行動，提高工作效率，按照學(xué)校“院、系、部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則”文件的要求，并結(jié)合本院實(shí)際，凡屬“三重一大”問題均在黨政聯(lián)席會上研究決定，充分發(fā)揮了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

4.責(zé)任追究制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，它在增強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和責(zé)任意識，促進(jìn)基層黨組織抓好反腐倡廉工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展方面發(fā)揮了重要作用。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題上有失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。

三、主動接受群眾監(jiān)督評價，營造廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，失去監(jiān)督是絕對權(quán)力產(chǎn)生的根源所在。對于群眾監(jiān)督，毛澤東同志有一段精辟論述：“只有讓人民群眾來監(jiān)督政權(quán)，政府才不敢松懈；只有人民起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”建黨90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依靠億萬群眾的參與與支持是我黨從一個勝利走向另一個勝利的必要條件。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過學(xué)習(xí)切實(shí)提高了思想認(rèn)識，進(jìn)一步樹立了群眾觀點(diǎn)，高度重視群眾監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。腐敗問題，說到底是一個脫離群眾、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害廣大人民群眾利益的問題。因此，我院黨總支進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)造條件讓廣大群眾來監(jiān)督，努力拓展群眾監(jiān)督的廣度、深度，拓寬群眾監(jiān)督的方位和視角。同時，班子成員能夠結(jié)合自身思想和工作實(shí)際認(rèn)真查擺問題，做到權(quán)力清單向群眾公開、查擺問題和整改臺賬向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督和評價，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，變壓力為動力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率和工作水平，爭創(chuàng)優(yōu)異工作成績，爭做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率，以自身領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)學(xué)院工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我校繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型發(fā)展中再謀新篇。