我國農村年輕勞動力大量流失的問題探析

劉彤

摘要：隨著城市化進程的深入，越來越多的農村年輕勞動力，離開鄉土農村，進城務工，從而造成農村的年輕勞動力的急劇減少，這就給農村健康市場的培育帶來極大的沖擊。破解農村年輕勞動力大量流失的問題，本質上仍是“三農”問題的解決，應將其放置于城市化進程與農村經濟轉型這樣一個大局之中，用發展變化的眼光來看待“三農”這一問題，然后提出相關對策。

關鍵詞：農村 年輕勞動力 流失 問題

一、新生代農村勞動力概述

1.新生代農村勞動力的定義

新生代農村勞動力，是80、90年代出生擁有農村戶籍的年輕人。2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法。

2.新生代農村勞動力的特點

相較于老生代農民工，新生代農村勞動力具有“三高”的優勢。他們大多接受教育，文化程度相對較高；他們接受過系統的職業培訓教育，業務技能高；他們心志高，對生活、自身及工作及職業規劃期望高。

然而，與此同時，新生代農村勞動力具有“三低”的劣勢。相比而言，他們對自身的人力資本的投資轉化率低；他們的收入較低；他們由于生活在城鄉一體化進程大時代，更愿意留在城市，對農村的認同感較低。

二、我國農村年輕勞動力大流失的現狀及原因

1.流失現狀

我國農村多數年輕人，自中學畢業之后，便離開家鄉，進城打工，造成勞動力大量流失。與上一代的進城務工人員相比，新生代的進城務工人員，較為注重情感、精神等因素，他們往往是全家進城，以改變農民身份，樂意在城市定居下來。

農村青年勞動力向城市的大量流動，致使農村大多數剩下的是老年人、婦女與留守兒童，給農村帶來不可估量的嚴重后果，促使農村經濟日益凋敝，農業發展不能保證。

2.流失原因

（1）城鄉二元結構的對立與差異。一般認為，城鄉二元經濟結構是指發展中國家傳統部門（如農業）比重過大、現代經濟部門發展不足以及城鄉差距十分明顯的一種狀態。城鄉二元經濟結構是發展中國家相對貧困和落后的重要原因，也是我國經濟發展結構中存在的主要矛盾。發展中國家的現代化進程，可以說在很大程度上是要實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換。在城鄉二元結構中，城市的良好的生活設施及基礎建設、多向的發展空間、優越的醫療教育條件，成為吸引農村勞動力流動的顯性因素。這就導致，農村人口尤其是年輕人口越來越多的脫離土地，來到城市，而城市人口絕少下鄉去工作或者生活。

（2）鄉土文明在現代社會中的失守。在西方社會主導的城市文明的沖擊下，中國的鄉村文明跌跌撞撞隨波逐流，成為了城市文明的附庸，而農村青年背井離鄉來到城市，表面上看是為城市的教育、醫療、就業機會等所吸引，其本質是現代社會中城市文明的肆意擴張，鄉土文明的失守?，F代教育中，城市是農村青年勞動力的理想家園，是自己的工作、生活、工作的理想場所，他們對鄉村世界缺少記憶、維系、認同感。

（3）農村生存空間的日益窄化。首先，農業生產投入大，產出收入低，農業生產容易受天氣等外在因素的影響大，風險性大。其次，農村企業較少，大量的農村勞動力在農忙之外，打工沒有去處，惟有剩余或閑置。

（4）市場經濟條件下的資源配置的必然。農村青年勞動力作為人力資源的重要組成部分，必然受到市場經濟規律的影響，而城市經濟的活躍，鄉村經濟的凋敝，必然會導致農村青年勞動力即人力資源向著城市流去。

此外制約著農村青年勞動力外流的因素還有很多，如婚戀選擇、國家政策等。由于計劃生育的影響，目前適婚人數是男多女少，而根據婚戀市場的觀察，在農村女孩是奇缺資源，不少男孩家庭為了娶得一個女孩而耗費半生積蓄。而市場的轉變，要求資源奇缺的農村市場不斷萎縮，直至向城市走去。

三、解決農村年輕勞動力大量流失問題的相關對策

1.從個人層面，加大人力資源開發力度

短時期內，既然農村勞動力進城必不可免，那不如順應其發展趨勢，讓農村青年勞動力進城的機會更多，在城市的生存空間更廣闊。加大對農村年輕勞動力的培訓力度，使其通過在職教育、技能培訓等方式，掌握一技之長，從而能夠在城市里獲得更好的職位與待遇。

2.從地方層面，推動農村經濟轉型發展

農村經濟的轉型發展，對推進農村經濟發展有重要意義。為此我們要加速土地流轉，轉變小規模家庭種植模式，實現農業現代化。地方政府要加大對農村基礎設施的投入力度，推動農業產業化發展，可以通過金融政策，對“三農”給予扶持，發放小額貸款，使企業在農村地域內落地生根?？梢猿浞挚紤]當前農村留守人員中婦女和年老勞動力占絕大多數這一特殊狀況，地方采取針對性強的激勵措施，鼓勵留守村民在家創新創業。落實好農民工返鄉創業活動，為農民工返鄉創業提供技術、政策、資金等多渠道扶持。同時，鼓勵和引進外鄉人才和城市人才到市鄉村發展。開發本地特色的專業產品，逐漸形成特色突出的主導產業，促進農業產業化發展。

3.從國家層面上，注重城鄉統籌發展

黨的十八大報告指出：城鄉發展一體化是解決“三農”問題根本途徑。報告指出，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。農村青年勞動力的流失，本質上是城市富足，鄉村落后而造成的。要徹底解決這一問題，就要從城鄉經濟發展的角度，搞好城鄉統籌發展。

總之，我國農村青年勞動力的大量流失的問題，是經濟發展中的問題，需要在經濟發展中去解決，在經濟發展中去完善。

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