榮成市人才調查情況報告

邢玲玲

近年來，榮成市委、市政府始終高度重視人才隊伍建設工作，大力實施“人才立市、興市、強市”戰略，先后出臺了一系列引進、培養、使用人才的優惠政策，全市的人才資源開發和人才隊伍建設取得了一定的成績，人才工作正在向著良好的方向發展。

一、人才發展現狀

到目前，我市企業、農村共有各類人才9萬人（不含機關事業單位），占全市總人口的13.4%。企業管理人員共17082人，占總人才數18.9%，其中國有企業管理人員140人，非公有制企業管理人員16942人。專業技術人才15636人，占人才總數17.3%。全市共有各類技能人才49103人，占人才總數54.32%。全市現有農村實用人才8581人，占總人才數9.49%，其中種植人才2254人，養殖人才295人，加工人才2949人，農村經營管理人才3083人。

二、存在的問題

一是人才總量不足。隨著教育水平和人才重視程度的不斷提高，我市人才總量呈逐漸上升趨勢，但人才隊伍的總量仍不足，整體素質不高，還不能適應經濟社會發展的需要。

二是人才產業、行業分布結構分布不盡合理。近年來，人才的行政層次分布、行業分布、所有制分布狀況也有所改善，但第一產業的專業技術人才相對短缺，第二產業高層次人才匱乏，第三產業專業技術人才過于集中在文、教、衛等行業。

三是人才隊伍不穩定。由于受軟硬環境的影響，部分單位引進的人才流失比例較高。部分企業，高薪引進的人才往往堅持不了一年，就紛紛離開，特別是一些工程信息技術類的人才，很難真正留下來。

四是人才資源利用率不高。部分企業領導人才意識落后，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系不完善，致使人才市場配置效用未能充分體現，人才資源利用率不高。

三、加強人才隊伍建設的對策

一是創新人才引進機制，加強對急需人才的引進。本著“不為所有，但求所用”引才引智并重理念，建立“黨委政府引導、市場調節、智力流動、來去自如”的人才柔性流動機制，緊密結合我市產業發展需要，加強產學研合作、打造引智平臺，大力引進急需人才。對引進的高層次、高技能等人才依據相關文件規定給予相應的安家補貼及生活補貼。引進重點是熟悉經濟工作的各類高層次和急需的專業技術人才、有創業能力和資金實力的企業經營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經營城市、發展工業和現代農業的黨政領導干部；高新技術產業、支柱產業、新興產業、重點工程等領域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業技術人員和高級經營管理人員；企事業單位急需的具有較強科研開發能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業技術人才；有一技之長或科研成果、能夠創造較好經濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經營管理經驗的創業型人才。

二是加大對各類人才的培養力度。加強對給力人才的教育培訓，構建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養、開發的投入機制，打造“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養格局。

企業經營管理人才。制定培養規劃，定期選派重點骨干企業主要負責人、職業經理人及具有培養潛力的企業經營管理人員外出參觀學習，引導和支持企業經營管理人員攻讀MBA、EMBA、MPA等碩士學位，并依據相關文件規定對學費視情況給予補助。

專業技術人才。建立以技術創新為核心的專業技術人員繼續教育體系，切實加強專業技術人員的繼續教育，定期開展各種科技講座、學術交流、論文評選等活動，促進高層次學術技術帶頭人隊伍建設取得突破性進展，推動科技成果轉化，提升項目建設的科技含量，提高企業的技術創新能力和市場競爭力。

專業技能人才。通過職業培訓、生產實踐、外派鍛煉等途徑，培養我市經濟發展急需的高級能人才。定期選派一批又培養潛力的技能人才，到職業技術學院、大學企業集團和經濟發達地區進行培訓，全面提高技能人才的素質，壯大高技能人才隊伍。

農村實用人才。定期組織農村鄉土人才到農業發達地區、農技推廣應用先進地區和相關院校進行跟班學習和脫產學習，提高實用技術水平和實際操作能力，全力打造一支鄉土拔尖人才隊伍，適應縣域經濟“一主三化”、農村經濟結構調整和社會發展的需要。