基于事業單位改革背景下的事業單位人事管理制度研究

摘要：本文結合事業單位人事管理制度的現狀，對事業單位改革背景下的事業單位人事管理制度進行了研究。

關鍵詞：事業單位 改革 人事管理制度

在我國特殊的國情之下，產生了事業單位這一產物。事業單位與非營利組織、非政府組織不同，但是仍與之存在著一定的聯系。具體來說，事業單位主要是基于社會公益的目的，由其它組織或國家機關利用國有資產組織建立的，從事衛生、文化、教育等方面的社會服務。而在事業單位改革的背景之下，事業單位的人事管理制度也發生了改變，對于事業單位的發展有著至關重要的影響。

一、事業單位人事管理制度現狀

在新中國建立初期，我國對前蘇聯的管理模式進行借鑒，建立了高度中央集權的計劃體制，一切的人、財、物都由中央政府控制。政府作為唯一的社會活動主體，對社會資源、社會生產活動進行直接的管理、組織與配置，從而對社會活動的運行進行控制。因此，各項社會事業都需要由國家來操辦。而事業單位人事管理制度由于受到這一影響，也隸屬于機關事業單位的人事管理制度。隨著改革開放的不斷深入，公共人事管理立法進程也不斷推行，認識法規體系初步成型。針對企業出臺了《勞動合同法》、《勞動法》，針對政府機關出臺了《公務員法》。不過，針對事業單位人事管理，并沒有制定相關的法律。而對于人事管理的單項政策，也沒有進行完善的規定。目前，事業單位人事管理制度的局限性較大，通常以文件的形式發布，其有效性和權威性都較為不足。

在法規執行的角度來看，在事業單位中，技術人員、管理人員等，都屬于國家干部的范疇，與國家機關執行相同的干部人事制度。在獎懲考核、福利保障、工資分配、用人關系等方面，事業單位與國家機關都是相同的。同時，由于事業單位人事管理沒有相應的法律法規，因而通常只能根據國家機關人事管理或企業職工人事管理的規定來進行人事管理。在事業單位內部，由于缺少相關法律法規的指出，也缺乏法定的程序，因此很多事業單位指定的內部規章制度不符合現行法律法規框架的要求，在實際執行中也容易出現一些糾紛。而由于缺乏法律的支持，使得事業單位在處理糾紛的過程中，往往只能處于被動的地位。

二、事業單位改革背景下的事業單位人事管理制度

社會團體、企事業單位、國家機關等，為了實現既定的目標，采用合理的方法、原則、原理，錄用、對工作人員的考核、培訓、福利、工資、調配、錄用等具體實施活動進行管理，稱為人事管理。在人事管理活動當中，所制定的相關規章制度、措施和法規，統稱為人事管理制度。其中主要包括對崗位設置、人員聘用、工資福利、考核、培訓、獎懲等方面的規定。

在事業單位當中，如果沒有完善的人事管理制度，很多人事工作都無法有效開展，并且會存在著較為嚴重的人治現象。而且，人事管理制度的缺失，會造成事業單位人事管理制度改革的形式化。對于改革當中能夠遇到的一些問題，也難以有效的進行解決。尤其是改革過程中的人員出口問題，對于事業單位人事制度的改革造成了極大的限制。我國由于長期缺乏嚴格的自上而下的行政法規，對于各個機關和個人，沒有嚴格的規定其權限和職責。因此，對于很多干部來說，都缺乏正常的錄用、退休、淘汰、退職、獎懲等方法。因此，在事業單位改革的背景之下，為了更好的對人事制度進行完善，就應當推動人事管理的法制化發展。這樣，才能夠對事業單位人事管理制度建設進行更為有效的推動，從而確保事業單位改革的順利進行。

通過對人事立法、人事管理制度的不斷強化，在人事管理工作中，能夠擁有充分的依據和支持。這樣，才能夠實現干部人事管理的法制化轉變。在事業單位分類改革的相關指導意見中，對于現有的事業單位做出了要求，規定其改革應當建立在科學分類的基礎上。在事業單位人事管理的相關條例當中，也規定了如果在進行分類改革之后，原事業單位現在仍是事業單位的，都應當遵循《事業單位管理條例》的規定和要求。這一條例的發布與執行，從法律的層面上給予了事業單位人事管理很大的支持，從而使事業單位工作人員的合法權益得到了更為良好的保障。

綜上所述，事業單位作為當前社會中一個重要的組成部分，在社會發展、經濟建設以及人們的日常生活中，發揮著至關重要的作用。對于事業單位的改革和發展來說，事業單位人事管理制度具有極大的意義。針對當前事業單位改革的社會背景，事業單位人事管理制度就顯得更為重要。通過對人事管理制度的不斷完善，提高事業單位的工作效率，從而使事業單位改革得以順利的進行。

參考文獻

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作者簡介：黃曉琴，1976—，貴州人，碩士，貴陽生產力促進中心，經濟師，研究方向：事業單位人事管理、創新型團隊建設、績效管理、人才服務體系建設、人力資源戰略研究。