淺析公務員離職現象

袁雙雙

摘要：隨著十八大以來出臺的“八項規定”、中央和地方的幾輪巡視以及公眾目前對公務員認識的微妙變化，公務員離職數量逐漸增多，有人說各種原因催生了公務員新焦慮癥，第三波公務員離職潮已經到來。公務員離職潮真的到來了嗎？是個別現象引發關注還是公務員這一職業正在悄然發生變化？本文以近期關于公務員離職潮是否已經到來基本問題出發，采用比較分析方法，淺析公務員離職的背景，緣由，在此基礎上針對公務員頻繁離職現象提出一些改善措施。

關鍵詞：公務員離職潮薪酬水平低晉升空間窄

一、公務員離職背景

2013年7月，時任四川瀘州市古藺縣石寶鎮副鎮長的趙光華向上級提出了離職申請；2013年8月，擁有中科院博士學歷的劉娜選擇辭去公務員幫助她的丈夫打理公司。近幾年隨著反腐形式的加劇，公務員的灰色收入減少，工資低，輿論壓力大等原因，導致諸如此類公務員主動離職的案例很多，體制內的人離職暗潮洶涌。

所謂公務員離職，是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關的審核和批準，依法解除其與機關的職務關系。而公務員離職潮，指的是一種大規模的、持續時間更久的公務員離職狀態。那么，現今出現公務員“離職潮”的原因有哪些？

二、公務員離職緣由

常言道：“人各有志，不可強求。”公務員首先是一種職業，然后才可能是一種事業。像其他職業群體一樣，能進能出才是正常狀態。馬云曾說：“員工離職只有兩個原因：一是錢，沒給到位；二是心，委屈了。”筆者認為，除了這兩方面原因，當今社會大環境下的管理體制以及制度改革，公務員自身的一些問題也為公務員離職提供了可能。

1.基本工資不高，隱性福利減少

根據公務員職級工資表，普通科員最高基本工資就1674元，而正科級最高也只有2089元。中央八項規定剝除了公務員的隱性福利，而最近的養老金并軌，則帶走了機關事業單位工作人員的顯性福利。當待遇和普通企業看齊，這個群體的自由流動性增加了更多的可能性。有些人不愿忍受低工資，就向往走向更廣闊的前途。

2.晉升空間狹窄，績效考評機制不科學

公務員的晉升，就像爬樓梯，一階階按順序爬。想要升職，不僅需要工作出色，“人情交往”也成了公務員晉升階梯的重要性因素。另一方面，機關工作的技術含量低，對能力的提升幫助不大，導致一些人空有一身才華，卻無處施展。此外，在我國公務員考評體系中，存在考核內容和標準難于量化，具有模糊的弊端。考評容易流于形式，忽視平時的工作考評，久而久之，由厭煩心理到產生離職想法，迫使公務員離職去尋求更好地發展。

3.人際關系復雜與社會輿論監督使公務員壓力增大

公務員之間的人際交往是利益至上，在辦公室，為了各自利益，會出現各種類型同事之間的明爭暗斗。這使公務員長期處于壓抑、緊張的環境之中，幸福感消失。另一方面，現如今國家反腐、社會倡廉，作為公職人員的代表，公務員的地位大不如前，受到來自各方面的監督與議論。公眾的不理解與公務員自身得到不公平的待遇是公務員離職的重要導火線，物質與精神都得不到應有的補償加速了公務員離職的行為。

三、公務員離職的應對之策

1.制定合理的工資調整機制和多渠道晉升途徑

各政府部門人才流出的最大原因無非就是兩點：一是薪酬水平低，二是發展空間小。所以，政府部門首先從這兩面著手，改善用人、留人的環境。對于公務員薪酬，要和當地的經濟社會、地區的發展相適應，對不同工作績效的公務員給予不同的福利，注重公務員的心里感受。對于發展空間，要以公平、競爭、激勵為原則，開辟多渠道晉升途徑，引入優勝劣汰的競爭優勢，給予公務員一個可預見的希望。

2.健全公務員離職后的從業限制監管

離職公務員受熱捧背后所反映的“權力變現”和畸形官商關系，說到底是權力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監督所結下的“怪胎”。由于公務員離職后對所掌握的公共權力的剩余資源的利用，會使公共權力私有化，產生市場的不正當競爭，損害公共利益，引發私人利益與公共利益的沖突。所以，政府部門應建立完善的公務員離職機制，警惕某些離職公務員人脈成腐脈。

3.公務員工作的環境進行改善

良好輕松的辦公環境是至關重要的，輕松、愉快的工作環境會激發公務員的敬業情懷和責任意識，啟發公務員為政府部門發展貢獻力量的自覺性和積極性。比如，利用周末或節假日時間多組織團體活動增進辦公室同事之間的感情，建立與同事之間的友誼。塑造良好的政府文化，體現以人為本的思想，尊重人，關心人，理解人，創造團結和諧的氣氛，增強公務員對工作環境的歸屬感，保證公務員隊伍的人才穩定。

綜上所述，對于公務員離職，公眾觀點正在逐步轉變，現在公務員辭職只是一種正常的現象，說明社會正在進步，人們的擇業觀正在發生改變，而且公務員離職只是一個階段，我們更應冷靜、理智的看待。中共十八屆三中全會提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的更廣闊天地。一個真正的強國一定是人才自由流動的國家。因此，無論公務員離職是否成“潮”，作為社會成員，公務員對于自身的角色的定位才是最重要的。

參考文獻

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