2006
—2015年文化共享工程地方資源建設項目縱覽*

楊向明

(河南省圖書館，河南鄭州　450052)

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2006
—2015年文化共享工程地方資源建設項目縱覽*

楊向明

(河南省圖書館，河南鄭州450052)

文化共享；地方資源；建設服務；發展綜述

文章以2006—2015年文化部全國公共文化發展中心評審并最終立項的725項地方資源建設項目為藍本，在成果形式、推薦選題、年度經費、類型劃分等方面進行全方位、立體化的疏理、分析，以期對即將到來的“十三五”工作的開展起到承前啟后的作用。

文化共享工程作為新時期公共圖書館延伸服務的重要內容，也是構建現代公共文化服務體系的有力支撐，數字資源建設是其發展的核心。十年來，特別是“十二五”期間，文化共享工程堅持專業化、品牌化、社會化發展，數字資源建設總量穩步增長，資源建設質量不斷提升。文化共享工程通過實施地方特色資源項目，以數字化、影像化方式，建成一批優秀原創數字資源成果，內容涵蓋舞臺藝術、文化遺產、少數民族文化、紅色歷史文化等領域，為傳承優秀傳統文化，服務廣大社會公眾，弘揚社會主義核心價值觀，豐富基層群眾的文化活動，做出了積極貢獻[1]。

查詢中國期刊網可知，涉及“文化共享地方資源”方面的論文，主要涵蓋資源采集、版權處理、經費管理、標準規范、質量控制等。站在“大數據”分析角度，以2006—2015年十年跨度為橫軸，以最新資源動態數據為縱軸，多角度、系統化闡釋“文化共享資源篇”。

1　地方資源建設指導思想

貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》文件要求，立足原創，突出特色，力求精品，積極創新，努力創作生產思想性、藝術性、觀賞性有機統一，體現中華文化精神、傳播當代中國價值觀念、反映中國人審美追求，以人民群眾喜聞樂見的內容和形式，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要[2]。

提高資源推送精準性，探索按需采集資源、按使用量付費建設模式，廣泛動員社會力量參與建設。截至2014年底，全國文化共享地方資源建設總量達412TB(國家中心60TB，地方各中心352TB)，“十三五”期末資源總量將超過1,000TB。

2　地方資源建設成果形式

文化共享工程地方資源建設項目成果應結合實際，順應文化和科技融合發展趨勢，采用IPTV、雙向數字電視、互聯網電視等適合于網絡、新媒體呈現和推送的形式。

文化共享工程地方資源建設項目成果以文化專題片為主，同時兼顧其他形式的資源產品，包括：多媒體資源庫、文化微視頻、戲曲與民歌動漫、音頻庫、圖片庫、舞臺藝術及群眾文化資源、專家講座等。在資源項目建設中，要注重收集、整理、保存各類原始素材，將其納入資源建設成果的范圍。

3　地方資源建設推薦選題

為加強統籌，促進地方資源項目建設的系統化、體系化，形成鮮明的資源特色，結合資源項目的申報、評審情況，近年來，文化部全國公共文化發展中心推薦相關選題方向和選題指南，供全國文化共享各分支中心參考。如：2014年度地方資源建設選題范圍包括文化遺產、社會文化、中國戲劇戲曲、中國曲藝、中國音樂、中國舞蹈、中國美術、少數民族文化、少兒文藝、旅游文化、中國文學以及中國歷史等12個類別。2015年地方資源建設選題范圍又涵蓋“一帶一路”“中國人民抗日戰爭史跡”“紅色歷史文化”“國家級、省級非物質文化遺產”“中國春節”“少數民族節慶”“古村落、古民居”“歷史文化名城(鎮)”“歷史文化名人”“戲曲動漫”“文化微視頻”及“舞臺藝術、專題講座”等12個類別。

地方資源立項評審專家認為，2015年各省在項目的選題策劃、前期研究、具體建設內容和成果利用等方面，考慮得更為周到全面。福建、安徽與新疆等省(區)分中心分別申報的《福建春節》《大江淮》和《新疆味道》等專題片項目選題，受到評審專家的充分肯定。

4　地方資源建設立項數量

文化共享工程自2002年啟動，2006年伊始依靠中央財政轉移支付專項經費持續支持各地開展地方特色資源建設(2009年與2010年中央財政重點支持“村村通”建設與文化共享基層服務點硬軟件建設)，十年間，全國文化共享地方資源建設項目共立項725項(見圖1)。處于“十一五”時期的2006—2008年屬于地方資源建設的探索階段，3年共立項169項，全國每年的立項數量平均在56項；而“十二五”時期的2011—2015年，從2011年的91項躍升到2015年的132項，短短五年共立項556項，每年的立項數量平均達111項，是“十一五”時期年平均立項的2倍，占文化共享十年立項的76.7%，是全國地方資源建設發展的黃金時期[3]。

圖1　文化共享工程2006—2015年立項數量

截至2014年底，立項項目共達593項。其中，專題片194項，占32.7%；資源庫380項，占64%；其他19項，占3.3%。目前已完成321個項目建設，在建項目272項。“十二五”的2011—2014年，項目立項424項。其中，專題片189項，占44.6%；資源庫216項，占50.9%；其他19項，占4.5%。

5　地方資源建設年度經費

2006—2015年，中央財政在文化共享地方資源建設項目投入7.68億元，按上述時期725個項目計算，每個項目平均投入105.99萬元(見圖2)。

2011—2014年，東部9省(區、市)平均每省每年經費投入達334.4萬元；中部10省(區、市)平均每省每年經費投入411.8萬元；西部13省(區、市)平均每省每年經費投入482.6萬元。

圖2　文化共享工程歷年下達經費

經費投入最高的新疆維吾爾自治區，超過4,000萬元；經費投入3,000～4,000萬元之間的有西藏自治區、內蒙古自治區、青海省3省(區、市)；經費投入2,000～3,000萬元之間的有吉林省、 黑龍江省、 貴州省等13省(區、 市)； 經費投入1,000～2,000萬元之間的有上海市、天津市、河南省等13個省(區、市)和新疆生產建設兵團。總投入上，西部高于中部，中部高于東部。

6　地方資源建設啟動發展

文化共享工程地方資源建設是2006年啟動，初期主要以新疆維吾爾自治區、甘肅省、陜西省、云南省等西部8省(區、市)試點為主，總投資規模3,200萬；2007年又包括中西部湖南省、湖北省、河南省、江西省等14省(區)加入，使全國22個省(區、市)共享中心加入資源建設行列；第三階段于2011年啟動，北京市、上海市、天津市等9個東部省(市)加盟，資金投入達到9,600萬。至此，全國所有省(區、市)都開始了地方資源建設。由西到東，分梯次擴展，取得了較為明顯的成效。

7　地方資源建設類型占比

從表1可知，從2006年最初立項58項，到2015年立項132項，立項數量基本保持每年10%的增長，貼近實際，追逐科技，服務大眾，資源類型從“十一五”期間單一的電視專題片與多媒體資源庫，發展到2012年增加戲曲動漫，2014年增加文化微視頻，2015年增加音頻資源庫、專題講座、舞臺藝術等。資源數量從最初單一的資源庫，到專題片與資源庫分庭抗禮，再到今日專題片遙遙領先，走過了一條不平凡的發展之路。

表1　文化共享資源類型占比

8　地方資源建設類別劃分

文化共享工程地方資源建設啟動十年來，資源類別劃分不斷科學與豐富，共分為舞臺藝術、文物遺產、少數民族文化等12大項(見圖3)。其中，民間藝術、少數民族文化、地域文化、舞臺藝術和文物遺產等5類，共立項417項，占全部立項的70.3%，是資源內容建設的重點。

圖3　文化共享資源類別劃分

9　地方資源建設成果數量

如上所述，2006—2015年十年間，全國文化共享各省級分中心共立項725項，建設了包括電視專題片、多媒體資源庫、戲曲動漫、文化微視頻、音頻資源庫、專題講座、舞臺藝術等類型豐富的資源庫群。

表2　文化共享資源各省(區、市)立項數量

從表2可以看出，重慶市、貴州省、黑龍江省等7個省(區、市)是文化共享資源建設的排頭兵，十年間共立項260項，占35.9%；處于表中第二方陣的河南省、安徽省、陜西省等12個省(區、市)，共立項266項，占36.7%。這19個省(區、市)是文化共享資源建設的中堅力量，貢獻率達70%以上。第三梯隊是上海市、江蘇省、海南省為代表的10個省(區、市)，共立項151項，雖僅占20.8%，但所建資源不乏精品。

10　地方資源建設立項的成就

全國31省(區、市)和新疆生產建設兵團在過去的十年中，地方資源建設成績顯著。其中，北京市、河北省、山西省、內蒙古自治區、上海市、浙江省、安徽省、福建省與云南省等9省(區、市)結合當地文化實際，創建了包括“愛上海”微視頻在內的文化微視頻；而重慶市、寧夏回族自治區、廣東省、湖南省、山東省、福建省等11省(區、市)創建了富于地方特色的戲曲動漫、民歌動漫，其中，福建省分中心因參與各資源類型而成為資源建設名副其實的“全能冠軍”；在2015年的立項中，上海市、廣西壯族自治區、海南省、云南省、西藏自治區等5省(區、市)更亮出了“音頻資源庫”的新類型。

11　地方資源建設成果特點

11.1堅持“建”“用”結合

兼顧文化傳播、普及與保存，注重以影像化、數字化的方式，通俗易懂、形象生動、系統地講述“中國文化”“中國故事”，努力滿足群眾需求。

11.2注重原創和資源整合

立足圖書館及文化系統自身的優勢資源，整合其他系統的優秀資源，組織開展資源項目的策劃、評審立項和建設。

11.3成果形式以專題片、多媒體資源庫為主

專題片標準統一，具有相當的歷史價值、科學價值、文化和藝術價值，達到了較高水平。出現了動漫、微視頻等新的成果形式。

11.4以優秀傳統文化特別是非物質文化遺產、文物遺產、傳統藝術等為主要內容

進行深入地挖掘、整理、展示，形成資源體系和特色，促進優秀傳統文化“活”起來，宣傳當代藝術、群眾文化建設、文物及非物質文化遺產保護工作成就。

11.5優秀成果不斷涌現，初步形成了獨具特色的文化氣質和風格

2014年，文化部全國公共文化發展中心以用為主，建用結合，完成了“心聲·音頻館”二期建設，累計建設音頻資源近3萬小時、14.4萬余集、頁面瀏覽總量1,970萬，累計服務人次100多萬。“大眾美育館”匯集了名家美術作品13,614幅和部分美術課程資源。“社區文化生活館”以智慧城市為理念，兩期建設十六大資源欄目，3,500小時視頻資源，定期推送精品資源系列。2014年,發展中心聯合各省重點建設中的“戲曲動漫”和“文化中國微視頻”項目，通過服務平臺與光盤載體為基層提供音視頻資源15,049小時、49,002集。

福建省分中心圍繞《福建文化記憶》主題，系統、分層開展資源項目建設，完成《閩南文化》《媽祖信俗》《福建古民居》等專題片制作，并將專題片制作過程中收集、整理的大量珍貴資料和素材，作為館藏資源收錄到相關數據庫中，將文化傳播與文化保存有機地結合在一起，受到非遺保護、新傳媒領域專家的高度評價。浙江省分中心制作的《藏書樓》專題片先后獲第四屆中華優秀出版物獎、第三屆中國出版政府獎提名獎，浙江省還按照省委領導的要求，實施“余音繞梁——浙江地方戲曲多媒體資源庫”建設，計劃到2016年分批建成包括56個地方劇種的多媒體數據庫。安徽省分中心完成《安徽非物質文化遺產》《徽州建筑》《安徽歷史文化名城》《安徽歷史文化名人》等166集專題片的制作，形成了較完整的資源系列。上海市分中心與上海紀實頻道合作完成《近代上海城市文化》系列專題片，以上海圖書館研究館員作為訪談專家，深入挖掘、生動講述小校場年畫、石印文獻等館藏資源的歷史文化價值，并在紀實頻道上首播，既展示了館藏特色資源和陣容強大的專業研究力量，又傳播了上海近代城市文化。新疆維吾爾自治區分中心與相關機構合作，在新疆衛視推出《新疆味道》專題片，受到各方好評。同時，積極策劃了“絲路故事”系列等“十三五”資源項目建設規劃。遼寧省分中心制作的《古塔遼寧》、天津分中心制作的《天津非物質文化遺產》等優秀專題片，通過中組部遠程教育平臺播出，受到基層黨員干部群眾好評。河南省分中心完成的《河南文物考古建筑系列專題片(一)》《風卷紅旗——中原紅色歷史文化系列專題片·濟源“河防堡壘”杜八聯》，通過與河南省委組織部農村遠程教育辦公室合作，在IPTV平臺上播出，覆蓋全省4.8萬個行政村。

12　地方資源建設提升途徑

2014年，中國傳媒大學紀錄片研究中心受文化部全國公共文化發展中心邀請，參與文化共享工程相關地方資源建設項目質量評估，最終提交了《全國文化信息資源共享工程2011年度地方資源建設項目》綜合評估綜述[4]。該報告指出，項目建設成果數量可觀，但質量有待提高。

12.1數據庫存在的問題

項目內容方面，存在申報主題和內容關聯度較低的情況；數據庫技術性能有些欠缺，基本功能的可用性表現稍差；資料收集、甄別、整理和加工，尚未完全到位；數據庫內的視頻制作需要更加規范。

12.2專題片存在的問題

部分專題片項目在提高內容思想深度的同時，還要加強觀賞性和藝術性，更適合人民大眾的需求。此外，文字圖片以及音視頻版權問題也是項目建設過程中需要注意的問題。

“十三五”時期，要以“三個轉變”為發展思路，要在加快國家公共文化數字支撐平臺建設推進、公共文化新媒體傳播渠道拓展等方面認清問題，明確今后地方資源建設提升的方向。我們有理由相信，在未來時光，經過錘煉的文化共享的各類優秀作品，將隨著微信、微博、數字媒體終端、移動互聯，“入戶、入站、入手”，走進大江南北，走入民眾生活，走向世界之窗。

[1]文化部辦公廳.關于印發全國文化信息資源共享工程2015年度地方資源建設項目工作方案的通知[Z].北京：文化部辦公廳，2015.

[2]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.關于加快構建現代公共文化服務體系的意見[Z].北京：中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2015.

[3]文化部全國公共文化發展中心.2006年度—2014年度地方資源建設項目匯總[Z].北京：文化部全國公共文化發展中心，2014.

[4]文化部全國公共文化發展中心.全國文化信息資源共享工程2011年度地方資源建設項目綜合評估綜述[Z].北京：文化部全國公共文化發展中心，2015.

(編校:徐黎娟)

2016-02-06

楊向明(1967—),河南省圖書館研究館員。

G258

A

1003-1588(2016)03-0102-04

* 本文系2015年度河南省社科聯、河南省經團聯調研課題《數字文化視域下公共圖書館服務體系創新研究》的研究成果之一，項目編號：SKL—2015—838；也系2015年河南省圖書館重點調研課題《公共圖書館數字資源建設與利用研究》的研究成果之一，項目編號：2015—09。