淺析1964—1993年桂林市對外貿易

嚴洋宇

(廣西師范大學 歷史文化與旅游學院，廣西 桂林　541001)

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淺析1964—1993年桂林市對外貿易

嚴洋宇

(廣西師范大學 歷史文化與旅游學院，廣西 桂林541001)

摘要：經濟發展到一定的程度，市場的需求增大，貿易就不僅僅局限在區域內。隨著我國對外開放的不斷擴大，外貿體制改革的進一步深化，桂林市的對外經濟貿易工作逐步邁上了新臺階。桂林市從1963年開始，在市場的作用和國家政策的干預下，逐漸開展對外貿易。由于經驗不足，市場因素不穩定等原因，貿易結構和形式不斷變化。探討在1964-1993年期間桂林市的對外貿易，試圖了解在這期間受計劃經濟和社會主義市場經濟雙重影響的對外貿易的特征，對現在桂林市對外貿易起借鑒作用。

關鍵詞：桂林市；對外貿易；經濟結構；貿易形式

對外貿易亦稱“國外貿易”或“進出口貿易”，簡稱外貿，是指一個國家(地區)之間的商品、勞務和技術的交換活動。這種貿易由進口和出口兩部分組成。對運進商品或勞務的國家(地區)來說就是進口；對運出商品或勞務的國家(地區)來說，就是出口。其性質和作用由不同的社會制度決定。

一、桂林對外貿易概述

(一)早期對外貿易

桂林市對外貿易始于1964年。當時外貿的主要經營方式為收購調撥，根據國家下達的計劃，收購出口商品貨源，為自治區各專業公司組織出口商品調運。初期的外貿出口，主要以土畜農副產品為主，隨著桂林經濟的發展，工業產品的比重逐年上升，到80年代初，工業產品出口已占到收購總額的90%以上。

1979年國家對外貿易體制進行初步改革，充分調動了各地方、各部門、外貿企業和出口生產企業的積極性，桂林市的對外貿易也因此煥發了生機和活力。經過全市外經貿干部職工的不懈努力，外貿出口品種不斷增多，出口國家和地區不斷擴大，到1993年國家取消外貿收購計劃止，桂林市累計為國家收購出口商品129000萬元。[1]

1988年國家對外貿易體制深化改革，外貿企業實行承包經營責任制，桂林市的外貿由過去的單純組織收購貨源轉變為收購供貨為主，自營承包為輔的經營方式。1993年自營出口實際達到826萬元，與初獲進出口經營權的1988年相比，增長了近10倍。從80年代起，地方進出口公司與自治區各專業進出口公司掛鉤聯營，逐步擴大和開展了自營進口，進口國外的先進技術設備和緊缺的各種生產物資。

(二)政策改變，產業結構調整

1979年，桂林市積極貫徹執行黨的對外開放政策，結合桂林實際，以旅游業作為引進外資，發展桂林經濟的突破口。到1987年，桂林市引進外資相繼興建了一批高檔次的旅游賓館飯店，并對部分老飯店進行改造。

1987年，根據國家有關投資政策及桂林市賓館逐漸飽和的情況，桂林市開始有計劃地引導外商投資從旅游服務行業向生產型企業轉移。[2]此后外商投資的生產性項目不斷增加，投資結構日趨改善。截止1993年底，全市共批準利用外資項目469個，合同總金額13.74億美元，合同外資額8.43億美元，實際利用外資額1.9億美元。[3]

(三)出口貿易

1964年成立對外貿易局，在當時由國家外貿管理部門的直屬外貿總公司統一經營、統負盈虧的外貿體制下，桂林市對外貿易局的主要任務是根據國家下達的計劃，收購出口商品貨源，為自治區各專業公司組織出口商品的調運。1964年出口收購值為187.16萬元，收購品種只有糧油食品、紡織、土畜產、輕工工藝四類17種商品，主要以糧油食品類的新鮮水果、新鮮蔬菜、活畜、初級產品為主。[4]1978年，隨著改革開放政策的貫徹執行，工農業生產迅速發展，外貿出口也相應地大幅增長，收購值超過了1800萬元，比上年增長了38.33%。[4]

1979年，國家對外貿體制進行了第一階段的探索性改革，采取了增設對外貿易口岸，下放經營權等一系列措施，這些措施調動了地方積極性，促進了對外貿易的發展，收購值達2690萬元。收購的產品結構也發生了很大變化，農副產品和初級產品大幅度減少，工業制成品的比重上升到了96.4%。開發的較大宗的新品種有輪胎、棉滌綸紗，超過100萬元以上的收購商品有 15個品種，收購值5100萬元，占全年收購值的67.63%。[5]

1988年國家對外貿實行了第二階段的改革，自治區在全區范圍內全面推行對外貿易承包經營責任制，桂林市外貿由過去單純組織收購貨源轉變為以收購供貨為主，自營承包出口為輔的經營方式。[5]117-118桂林市各外貿公司采取了與區各專業公司“聯營出口、共同經營、共擔風險”的聯營共包的辦法，自營出口了84.04萬美元。主要出口品種有毛巾、汗衫背心、羽絨服裝、鹽等13個，出口國家(地區)僅香港一家。當年收購值仍超億元達11307.76萬元。[1]9-10

1990年，經桂林市政府批準，桂林市對外經濟貿易委員會在外貿企業內開展了“三好三創”勞動競賽活動，全年外貿收購值13417萬元。1992年4月，經國家對外經濟貿易部審核批準，桂林市新組建了“桂林市對外經濟貿易公司”，成為桂林市唯一有進出口經營權的外貿公司。各公司以自營出口、分包出口為突破口，立足于自主經營，自覺地面向市場，參與國際競爭。

1993年是我國深化改革，建立社會主義市場經濟的第一年，為了有利于發揮市場機制的作用和適應社會主義市場經濟的需要，自治區經貿委在下達計劃時，取消了收購計劃。桂林市各外貿公司結束了長期以來依靠收購調撥，收取手續費的經營方式，從而轉變成為商品的進出口經營者。同年市對外經濟貿易委員會制定了《桂林市外貿轉換經營機制實施方案》和《桂林市外貿企業承包經營責任制實施辦法》，首次在各外貿公司內實行了以出口創匯和提髙經濟效益為中心的承包經營責任制。1995年桂林市出口額較上年有較大幅度增長，自營出口和分包出口突破1000萬美元，其中自營出口 825.71萬美元，分包出口231.4萬美元。[6]187-188

1993年桂林市有五家生產企業經囯家對外經濟貿易部批準獲得進出口經營權，分別是機床股份有限公司、南方橡膠集團、無線電二廠、 廣西第一機床廠、罐頭食品廠。1994年自治區經貿委給生產企業下達了400萬美元出口計劃，除罐頭食品廠因批準太晚未下計劃外，其余四家生產企業都承擔了出口計劃。其中南方橡膠集團200萬美元，無線電二廠100萬美元，機床股份有限公司50萬美元，廣西第一機床廠50萬美元。1994年1～9月桂林市自營生產企業共出口 27萬美元，完成計劃6.73%。[6]194-199

表一　桂林市歷年外貿收購總值表

注：本表摘自桂林市地方志委員會編《桂林市志·對外經濟貿易志》

三、進口貿易

桂林市進口貿易開展得較晚，由于長期沒有進出口經營權，企業需要進口的設備、原材料都是委托有進出口經營權的自治區內外進出口公司代理進口，自1983年10月桂林旅游物資進口供應公司開業經營后，進口貿易業務才逐步開展起來。

1989年桂林市進口額187.6萬美元，主要進口化工原料、西藥原料、食品機械等。1990年進口50萬美元。1991年進口額為156萬美元，1993年進口1813萬美元；主要進口有礦山機械、機床、銅、絳綸短纖、紡織機械、合成膠等。

特殊政策進口也是桂林市進口的一種形式，為了改變桂林市美麗的山水與落后的城市建設不相適應的局面。中央、自治區給了大量的專項資金補助和政策扶持。其中，影響最大的是1986年12月29日國務院批桂林市《關于利用我市部分旅游外匯進口商品內銷的請示》，同意桂林市每年自創的1000萬美元旅游外匯進口商品在國內銷售，把賺來的錢用于城市基礎建設。

桂林市來料加工業務始于1980年，當時正值中共的十一屆三中全會召開不久，在黨的“對外開放，對內搞活”的政策指引下，桂林市掀起了引進外資，利用外資的髙潮，來往客商不斷增多，一些外商利用桂林市生產企業的條件，積極開展來料加工，帶動了桂林市對外加工裝配業務發開展。

在進料加工上，桂林市的進料加工業務由于過去長期以來都是由區內或區外進出口公司代理，且審批權都在自治區經貿委，故進料加工業務基本未能開展，1989年自治區經貿委下發了“關于執行《中華人民共和國海關對進料加工進出口貨物管理辦法》的補充通知”，將不屬出口許可證管理商品的進料加工的審批權下放到地、市經貿委，由于各種原因，實際上到1993年桂林市才開始使用進料加工的審批權。

易貨貿易的開展，1989年開始桂林無線電二廠開拓俄羅斯等國的市場，通過邊境省份的進出口公司出口收錄機、糖果、服裝、柑橘等產品到俄羅斯、哈薩克斯坦等國。在1990年底，以易貨貿易方式從俄羅斯進口米—87直升飛機，這在中國尚屬首次，在國家經貿部和航空部門引起了轟動。至1993年底，與俄羅斯等國的貿易額達300多萬美元，為以后的貿易打下良好的基礎。[5]11

在邊境貿易方面， 1989年5月桂林漓泉股份有限公司通過在憑祥的客戶，開始中越邊境貿易，由于漓泉股份有限公司對越南市場消費及銷售特點、啤酒的口味、價格要求等進行了詳細的考察和研究，開展了漓泉品牌廣告宣傳、讓利銷售等，在邊貿進行直銷，中轉聯絡，提高質量、走訪客戶、了解市場、了解競爭對手情況，及時采取靈活的經營策略，使漓泉啤酒的銷量逐年上升。至1993年底，銷量累計達36893噸，銷售額達6449.4萬元。[6]88

表二　桂林市歷年進出口總值表　單位：萬美元

注：本表摘自桂林市地方志委員會編《桂林市志·對外經濟貿易志》

四、市場強化與貿易保障

從1964年到1993年底，在國家經濟政策的大背景下，桂林的對外貿易主要任務是根據國家下達的計劃，有條不紊的執行進出口貿易，但是隨著市場經濟的不斷強化，國家經濟體制也發生了相應的改變。我們從中也能看出桂林市的對外經濟貿易有以下幾點問題：

1.對外貿易經濟結構單一，基本處于某一種或幾種的單一循環中。

在市場經濟形勢下，經濟的變遷可以反映不同時期的經濟狀態。從單一市場結構到多元市場結構，這其中經歷了從有計劃的經濟到初級的市場經濟這一階段。那么在國家經濟形勢變化的大背景下，作為當地地方經濟的代表，單一的貿易形勢已經不再滿足市場的需要，這就需要我們在國家政策的扶持下，結合當地的特色，對經濟結構進行有機整合。當然，對外經濟貿易更是如此，發展多重的貿易形式，已經刻不容緩，桂林城市特有的基礎是發展經濟的依據。

2.利用外資的情況較少，從政府各級部門開始就應該重視以及清楚利用外資的利弊，最大限度地利用已有的旅游資源來招商引資。

在經濟全球化的時代，貿易已經融入了世界經濟體系。政府相應的策略改變成為這其中重要的一步。依據自有資源進行多方面的招商引資，共建良好的經濟貿易形式。桂林作為國際的旅游勝地，旅游資源的開發作為該市的重點項目，依據自己的特色吸引外部投資，這種引資不再僅僅是國外的引資，在國內引資也是一樣。

3.相關管理機構應該逐漸完善，為有效開展對外經濟貿易提供功能保障。

自古以來，政府的職能部門作為經濟的導向機構，為了更好地為經濟發展服務，轉變相關政府職能十分必要。相關部門管理機構職能的完善，就是為了更好為多重的經濟形式服務。

在開展對外貿易的過程中，對外經濟技術的合作也必不可少，對境外企業的進出口貿易聯合、技術設備的引進、對外的勞務合作等都彌補了我們專業技術人員少，經驗不足等缺陷。隨著我國對外開放的不斷擴大，外貿體制改革的進一步深化，桂林市的對外經濟貿易工作將會邁上更高更新的臺階。

參考文獻：

[1]桂林市地方志委員會.桂林市志·對外經濟貿易志[M].北京:中華書局,1997：1-2.

[2]桂林市地方志委員會.桂林市志·旅游志[M].北京:中華書局,1995:21-25.

[3]桂林市地方志委員會.桂林市志·糧油貿易志[M].北京:中華書局,1995:8.

[4]廣西壯族自治區地方志編篡委員會.廣西通志·農業志(1978-2008)[M].南寧:廣西人民出版社,2011：3-4.

[5]廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒 (1992)[M].北京:中國統計出版社,1992.

[6]桂林經濟社會統計年鑒編委會.桂林經濟社會統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,1993.

責任編輯：何玉付

收稿日期：2016-05-05

作者簡介：嚴洋宇(1989-)，男，四川儀隴人，廣西師范大學歷史文化與旅游學院中國近代史專業2014級碩士研究生，研究方向為經濟學。

中圖分類號：K825.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0112-03